文/吳振祥 游德清
2013年5月15日,A縣質監局接到林某投訴,稱其4月5日從該縣W水泥廠購買的30噸(共600袋,50公斤!袋,貨款計1.8萬元,600元/噸,30元/袋)水泥,于4月7日開始用于澆注其食品廠20厘米厚的水泥地面,至投訴當天,水泥地面經車輛碾壓后,路面會冒灰、揚塵,因而懷疑水泥凝固、結晶不夠。經A縣質監局執法人員現場調解,林某及W水泥廠均同意由質監局將該批尚未使用的12袋水泥抽樣送檢,樣品經市質檢所檢驗,結論為不合格,不合格項目為:3天抗折及3天抗壓。
經A縣質監局執法人員調查,W水泥廠對檢驗結論并無異議,不申請復檢。對W水泥廠生產不符合保障財產安全的強制性國家標準水泥的行為,在如何計算貨值金額及適用法律的問題上,A縣質監局執法人員有以下三種不同意見:
第一種意見認為,根據檢驗結論,可認定該批30噸水泥都為不合格品,違法貨值金額以30噸計算。理由是:該批水泥經林某使用出現了質量問題,產生了不良后果,且未使用的水泥經檢驗判定為質量不合格,據此可認定該批水泥都屬不合格產品,依據《產品質量法》第二十六條及第四十九條的規定,對W水泥廠作如下處罰:責令停止生產不符合保障財產安全的強制性國家標準的水泥,沒收尚未使用的12袋水泥,沒收違法所得2400元,并處違法生產30噸水泥的貨值金額1.8萬元1.5倍的罰款,計2.7萬元。
第二種意見認為,此事質監部門不應介入(不予處罰)。理由是:雖然林某使用該批水泥出現了質量問題,但抽樣的水泥樣品只有12袋,這12袋水泥不能代表該批30噸整體質量,樣品缺乏代表性,以12袋代表整批次,違反了水泥抽樣規定,因此,A縣質監局不宜介入本案的處理。
第三種意見認為,只認定抽樣時12袋水泥為不合格產品并依法處理。理由是:以12袋水泥樣品的檢驗結果,不能推定整批30噸水泥都不合格,但這12袋水泥確實存在質量問題,因此,可認定這12袋水泥不符合國家強制標準,依據《產品質量法》第二十六條及第四十九條的規定,對W水泥廠作如下處罰:責令停止生產不符合保障財產安全的強制性國家標準的水泥,沒收尚未使用的12袋水泥,并處違法生產12袋水泥的貨值金額360元2倍的罰款,計720元,沒收違法所得48元。
該案如何處理,請各位同仁發表意見。