中國網絡公民社會形成過程與問題

文丨化雅楠

（中國傳媒大學 電視與新聞學院，北京 100024）

從非政府組織、社會組織、民間組織、民間社團等的數量以及公民參與來看，我國的確邁進了公民社會，但是從高層次上的個人自由、憲政法制、民主原則、分權原則等標準考核，中國離公民社會還很遠。然而按蕭功秦的說法，“中國實際上已經進入了一個重建公民社會的黃金時代”。

這也是一個信息化技術高速發展的黃金時代，我國的網民規模也是從2007年以后開始出現大幅增長的，根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第31次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截止2012年12月，中國網民數量達到5.64億，普及率為42.1%，越來越多的網民參與互聯網傳播。

互聯網與公民社會的聯姻成為趨勢。在互聯網上開展公民行動的個人和群體構成網絡公民社會，開放型的網絡空間如網絡社區、論壇、博客、貼吧、QQ群、聊天室、微博等等，均可視為網絡公民社會的組成部分。各類民間社團和NGO所建的網站、博客和BBS等，也是網絡公民社會的組成。

俞可平等主導的北京大學公民社會研究中心主編的《中國公民社會發展藍皮書》將2008年作為中國公民社會的元年，從2009年至今每年都會評選出中國十大公民社會事件。

其中大多是網民借助于新媒體技術，注定曝光不公正不公平有害公民權益的事件，然后引起網友的轉發評論，再吸引傳統媒體介入報道，進行了大規模的社會討論和社會動員，對整個中國社會的各方面變革起到了推動作用。我們熟知的烏坎事件、郭美美風波、溫州動車事件、小悅悅事件、“上訪媽媽”唐慧、表叔”事件、“房叔”事件等都是這樣進入公眾視野并被載入我國公民社會發展的史冊的。

本文之所以重熱“剩飯”，選擇2011年發生的郭美美事件，在于該事件特殊性和重要性。在郭美美事件中，博弈的雙方是網絡公民和打著“公民社會組織”旗子的中國紅十字基金會，而它們正是中國走向公民社會所不可或缺的兩個主角。

1 網民是事件發展的推動力

2011年6月份，新浪微博身份認證為“中國紅十字會商業總經理”的郭美美以“郭美美baby”為名發布自己的豪宅、名車與名包等奢侈生活照片和微博，引來了網友們的關注。

6月20日，網友開始圍觀轉發郭美美的微博，并且引發了一系列的爭議，爭議的熱點從郭美美本人身份、商業系統紅十字會性質，轉到質問中國紅十字會的捐款去向。

與網民的主動“找事”相比，紅十字會只有被動回應，隨后被迫開通官方微博，發了幾條短暫的辟謠微博，遭到罵聲一片，根本無法掌握輿論導向。

2 網絡參與中公民意識覺醒

公民意識是公民對自己與國家社會關系的一種角色認知，以及其在社會中的政治地位的感知。朱學勤先生認為公民意識源于近代憲政，“它有兩層含義，當民眾直接面對政府權力運作時，它是民眾對于這一權力公共性質的認可和監督；當民眾側身面對公共領域時，它是對公共利益的自覺維護和積極參與。”可見，在網絡社會中，不是每一個參與上網活動的網民都是網絡公民，也不是每一次網絡行為都是網絡公民意識的體現。而網民變成網絡公民是需要公民意識覺醒這樣一個過程。

郭美美事件中體現了中國民眾如何從網民變成網絡公民的過程。網民剛開始的看熱鬧心態，后來逐漸變成維護捐款者的權利，質疑紅十字會的捐款使用去向，迫使紅十字會總會就自身監管的不足和組織的紊亂向社會道歉，并且不得不向社會承諾要加快信息化數據公開平臺的建設，進一步提升其在公眾慈善事業中的凝聚力、執行力和公信力。

3 網絡參與行動與現實行動相結合

如果網民的活動單單停留在網絡上的發發帖子，抱怨抱怨政府，埋怨埋怨社會，那樣就不是我們所謂的網絡公民社會，只是一種社會發泄般的紙上談兵，網絡公民社會最重要的特征就是從虛擬走向現實，網絡公民社會的目的在于發揮巨大的現實影響力。

在郭美美事件中，我們看到它積極的一面是撼動了官方慈善機構的權威，推動了中國的慈善機構改革，有報道認為"郭美美"為公益領域提供了一次難得的甚至可能已是為數不多的制度再造機會。我國的慈善機構開始意識到了公益機構現在最緊迫和最重要的事情是走公開透明化的道路，并開始將自己的收支信息在網上公開。

網民積極參與網絡事件，推動社會事件的發展進程，推動了公民社會建設的同時，還存在著以下問題：

4 網絡群體不穩定性

網民很容易在問題出現后一擁而上，隨著新話題的出現轉移目光，對于原來的話題一哄而散。在郭美美事件的后期，出現了廣東小悅悅事件，廣大網友在表示了不給中國紅十字會捐款的壯志雄心后，紛紛轉向對小悅悅事件中不見義勇為的過路人開始大批判。網絡群體的暫時性使得其缺乏持之以恒的群體目標，并缺少形成長期有效組織機制，甚至缺乏共同的理念和精神追求。

這種不穩定性將會減弱網絡公民社會的行動力。我們忽東忽西目不暇接的關注關注這個關注關注那個，很難再持續不斷的圍觀某一個事情。如果有新的有意思的話題出現，我們定會轉向其他。

5 消極情緒蔓延到現實

網民不滿足于郭美美本人的道歉，更不滿足于紅十字會的聲明，網民還向社會提出了挑戰，以不參與社會捐助來推動慈善機構改革。中國紅十字會收到的社會捐款嚴重減少，受到牽連的還有壹基金等慈善機構，中國的官方慈善機構的社會公信力大打折扣。新周刊發起的一項調查顯示，82%的網友表示不會再給紅十字會捐款，15%的人表示查清了賬本把每筆去向公布了之后再說，只有2%的網友表示會捐款。2011年11月5日，中國紅十字會常務副會長趙白鴿在公開發言中稱紅十字會有107年歷史，做了很多工作，郭美美事件三天時間就毀掉了百年工作成績。

這樣的網絡情緒對于公民社會的長遠發展也是十分不利的。我們不妨再看一看彭宇案和小悅悅事件，經過網絡媒體和傳統媒體的傳播，網民監督社會的公民意識倒是覺醒了，可是我們同時丟失了建設社會的熱情。原本是人性良知的見義勇為、助人為樂，現在卻要靠外在的法律來強化，我們在一些不該糾結的問題上開始變得遲疑甚至熟視無睹，摔倒在地的老人，扶還是不扶？被車碾過的小孩，救還是不救？前者有彭宇案的陰影，現在全社會不得不由衛生部訂立法規，出臺救助摔倒老人的措施條例，后者，更是有人呼吁要求出臺一部法律制裁不見義勇為的行為。建設我們理想的公民社會需要完善的法律制度，但是我們不能把原本道德可以解決的問題推給法律，真正的公民社會不僅是法律完善的而且是道德自覺的。

網絡公民社會是我國公民社會的一部分，也是在現實社會中建設公民社會必不可少的實踐環節，現在是建設中國公民社會的黃金時代，也是互聯網在中國發展的黃金時代，我們面臨的考驗就是如何趨利避害，利用網絡公民社會的特征，發揮網絡傳播的優勢，避免網絡傳播的缺陷，推動公民社會在網絡的嘗試，積極建設真正意義的中國公民社會。

[1] 俞可平：《國公民社會：概念、分類與制度環境》，《中國社會科學》2006年第1期

[2] 趙晴：《淺談網絡公民社會之雛形》，《社科縱橫(新理論版)》2011年01期

[3] 夏?：《論網絡參政與公民意識的覺醒》，《今傳媒》2011年 06期

[4] 趙國臣：《“網民”大國的公民社會理想和契機》，《青年記者》2008年06期

[5] 俞可平：《中國公民社會：概念、分類與制度環境》，中國社會科學，2006年第1期

[6] 蕭功秦：《重建公民社會：走向中國大轉型新階段》，南方評論周刊，2010年1月10

[7] 楊國斌：《互聯網與中國公民社會》，http://linkwf.blog.hexun.com/37621466_d.html

[8] 劉學民：《網絡公民社會的崛起——中國公民社會發展的新生力量》，《政治學研究》2010年04期