中國發展ITO面臨的機遇與挑戰研究

天津市商務職業學院 田玉娟

軟通動力信息技術有限公司 趙國棟

服務外包是現代高端服務業的重要組成部分，對經濟增長的貢獻是加工制造業的20倍，而能源消耗只有制造業的20%，被形象地稱為中國經濟發展的“綠色引擎”。 2011年我國服務外包產業快速增長，承接服務外包合同執行金額323.9億美元，其中國際（離岸）服務外包合同執行金額238.3億美元，兩項指標同比增長均超過60%。在政府十二五發展規劃中，把服務外包業的發展列為重點扶植行業。

中國ITO在經歷了數年的耕耘和摸索階段后，已進入快速成長期。據統計，我國ITO市場規模增速已高于硬件市場，顯露出強勁的態勢。2011年中國ITO市場規模達到197.8億美元，超過萬人的服務外包企業也有了東軟，軟通動力等幾家企業，文思、軟通動力、海輝等相繼在美國上市，標志著中國服務外包取得了階段性的成功。未來幾年，中國服務外包如何在中國現行經濟條件下，抓住機遇，做大、做強ITO服務，成為世界ITO服務辦公室，將受眾人矚目。

1 中國ITO面臨的歷史性機遇

1.1 政府大力扶植

自2006年始，中國政府把發展服務外包作為一項基本國策，先后在中國設立了21個服務外包示范城市。中央及各級地方政府紛紛制定各種鼓勵政策，幫助和促進外包企業的發展和壯大。這些政策從國際品牌、內需釋放、人才培養、技術創新、產業聚集等多個維度對服務外包產業的快速發展起到非常關鍵的作用。

1.2 中國內需市場潛力巨大

美國科爾尼公司和印度infosys預測，2013年前后中國的服務外包市場需求，將超過日本，成為全球第三大需求市場。在我們費盡心力去爭取美國市場的時候，印度前四大服務供應商都已經進入中國市場。對于服務外包企業來講，如何抓住中國產業結構調整的機會進行戰略調整，集中優勢力量占領國內服務外包市場，將是未來取勝的關鍵。

1.3 IT時代技術日新月異

作為ITO離岸外包的基礎，中國擁有世界級的電信基礎設施，可實現99.98%的網絡連接率，能夠為中國主要軟件基地提供穩定的雙電源不間斷供電。如果說印度充分利用了上個世紀末“千年蟲”和“網絡泡沫”等一躍而起，而中國現在面臨著更多的機會，如“云外包”、“4/5G”、“物聯網”等等，能否抓住機遇、充分挖掘潛力，占領市場，對中國ITO企業來講既是機會，也是挑戰，畢竟其他國家和地區的服務外包企業也在關注這些機會。

1.4 中國正逐步成為全球制造業的設計研發中心

服務外包發展與中國制造業優勢必將相得益彰，成為推動國民經濟長期、均衡和可持續發展的雙引擎。一些跨國企業正在考慮如何通過將其制造中心和服務中心進行整合從而實現更大的協同效應。在這一過程中，制造集中地既可以延伸成為服務中心，服務集中地亦可延伸成為制造中心。這意味著如果缺乏向服務的積極、主動的延伸，中國的全球制造業領先地位亦可能會受到威脅。如果能夠積極主動地通過發展服務外包，培養人才和自主創新能力，將引領中國經濟向產業鏈高附加值的部分進行拓展，進一步鞏固中國在全球制造業的領先地位，同時又能促進中國服務外包業的蓬勃發展。

2 中國ITO所面臨的挑戰

2.1 來自印度頂級服務外包企業的競爭

從印度規模化發展信息技術外包（ITO）業務算起，已有超過20年的發展歷程，占據了全球ITO市場份額的61%，業務流程外包（BPO）與知識流程外包（KPO）市場份額總共為35%。印度最大的優勢在于ITO外包業務，截止到2010年，印度軟件和信息服務行業的產值已經高達近600億美元，出口到全球105個國家和地區，出口額已經占印度全國出口總額的20%以上，在整個印度的GDP中占有額已經超過3%。在整個歐美市場，幾乎是印度軟件一統天下。印度塔塔咨詢服務有限公司（TCS）與三家中國公司合資成立國內首家大型外包技術公司，并將其戰略定位在“要做中國最大的外包公司”。近年來，TCS在中國相繼拿下了多個重大服務外包項目。種種跡象表明，以TCS為代表的“印度象”正在開始分食中國市場。

2.2 中國I T O發展現狀

（1）中國的ITO服務處在產業鏈低端。從服務外包的價值鏈構成來看，服務外包產業正在由簡單的IT外包向業務流程外包轉化，向產業鏈高端進軍。目前中國在全球服務鏈中，重點從事IT服務外包領域，參與的則是相對比較簡單的項目，停留于軟件開發、測試等行業的低端，幾乎沒有涉及提供解決方案等高端業務和BPO業務。即使像軟通動力這樣靠解決方案起家的公司，其解決方案也主要面對國內客戶，基本不具備面向國外客戶提供解決方案的能力。

（2）中國人口雖眾，但人才短缺。隨著服務外包產業的發展，國際客戶對服務的要求越來越高，對人才的需求也日益旺盛。我國軟件高端人才、復合型人才、國際化人才嚴重短缺，難以適應行業發展與信息化建設的需要，即便在人力資源最集中的上海、北京也是如此。雖然國家很重視人才培養，鼓勵高校與企業校企合作，鼓勵培訓機構進行人才定制培養，但整體思路尚不清晰，規范的體系格局還未能構建，培養效果參差不齊，在解決人才供給方面收效甚微。人才的短缺，也造成了公司員工的穩定性較差，人力成本不斷攀升，使企業總體成本負擔增大。

（3）中國ITO企業的傳統競爭優勢降低，須探索新的競爭模式。隨著人民幣的不斷升值，以及中國用工模式的改革，使中國ITO企業的成本優勢正逐年降低。之前由于地緣和文化的優勢，日韓市場的外包業務80%給了中國，但隨著日本地震和海嘯的影響，中國對日的外包業務受到嚴重影響。據權威機構預測，中國的對日外包業務減少三成，這對中國以對日業務為主的外包企業帶來沉重打擊。再加上印度的外包企業進軍中國，與中國本土企業進行戰略合作，彌補了印度在亞洲市場競爭的短板。中國外包企業必須尋找新的競爭優勢，才能得到持續發展。

（4）中國ITO企業管理能力急需提升。2010年隨著文思、軟通動力等在海外上市，中國有了第一批萬人規模的服務外包企業，但這些企業真正能夠實現盈利的卻很少。印度企業可以做到上千人協同開發，而中國企業普遍停留在管理數百人的水平，即便是北京的軟件骨干企業，最多也只能做到400多人同時開發，中國服務外包企業若想繼續保持穩定、快速的發展，早日造就十萬人規模的企業，對自身管理能力的挑戰也將十分嚴峻。

2.3 差異化競爭，走有中國特色的ITO之路

在全球服務產業轉移的大背景下，結合印度、愛爾蘭、美國等國的產業發展模式以及中國的自身特色，中國政府應大力發展服務貿易和服務外包，努力培育出口品牌和營銷網絡。中國外包企業應充分結合自身優勢，揚長避短，走出一條有中國特色的服務外包之路，成為世界的服務外包實施中心。這要求我們根據自身特點，構建強勁的增長引擎，同時將發展的重點逐漸從傳統領域（應用開發和維護、系統集成和基本業務流程外包等）向工程服務、研發、市場運作和決策支持等高附加值領域拓展，國內的外包企業也需要迅速擴大規模，盡快進入“十億美元級”俱樂部。

從發展模式看，中國外包企業起步雖然較晚，但也可根據自身優勢與特點，走出一條“行業專注、市場覆蓋、模式創新的全生命周期服務”的服務外包之路。很多專家認為，2010年服務外包行業就已經度過最艱難的時期并開始恢復增長。

（1）行業專注：在行業解決方案領域，把對行業業務的理解和行業應用方案的經驗進行整合、復制、提煉出適合某行業的最佳實踐，不僅能提升外包企業的經驗、技能，還能提升效率，也能為客戶帶來更多的行業價值，從而增加市場競爭力。

（2）市場覆蓋：國內外包企業的目標市場直指世界主要發包國，即歐美和日本。隨著中國內地企業服務意識逐漸覺醒，政府對產業升級加大推動力度，相信服務外包提供商會進一步加大對國內需求的挖掘，從而帶動整個中國外包產業的快速發展。

（3）模式創新：隨著市場環境的變化和外包產業的發展，在傳統的現場服務、離岸服務、近岸服務等基礎上，進行模式創新，例如外資企業進入中國市場初期，對市場環境不熟悉，對投入和風險不確定，可以采用B.O.T模式（Build-Operate-Transfer），即委托第三方外包企業為其建設和運營共享運營中心，待時機成熟再考慮是否移交，并自行運營。

（4）全生命周期服務：強調處理好制造與服務外包的關系，力求實現“先進制造”與“卓越服務”相互融合和促進。事實上制造業本身就包含了很多服務需求，除了生產加工環節，其他環節都是以服務形式實現的，例如設計研發、采購、物流、財務、人事、市場銷售等。這些服務環節剝離出來就是服務外包，可以與第三方外包服務提供商整合資源，實現更深度的專業化分工。

3 結語

隨著世界范圍新一輪產業結構調整、梯次轉移以及信息技術的不斷發展，中國的IT外包產業必將逐步走向成熟，并以其巨大的帶動作用，促進世界經濟的發展。在中國政府的高度重視和大力支持下，在各界的齊心努力下，我們相信，在不遠的將來，中國IT服務外包將衍生出更先進的服務理念，更復雜和多元化的服務模式，進一步鞏固和加強中國企業在國際服務外包市場的競爭地位，最終使中國服務外包行業形成自己的品牌和核心競爭力，超過印度，成為世界第一大服務外包承接國。

[1] 徐謹.中國軟件外包發展策略研究[J].財經問題研究,2008(11).

[2] 中國服務外包發展報告2012[M].中國商務出版社,2012.

[3] 中國服務外包網.

[4] IT商業新聞網.

[5] Diana Farrell, Noshir Kaka and Sascha Stürze.確保印度離岸外包業的未來[J].麥肯錫季刊,2005(春季).

[6] 李華,等.服務外包系統管理[M].科學出版社,2009.