農村寄宿制小學面臨的問題及解決對策

◆楊玉蘭 吳星國

(四川省通江縣空山鄉小學)

農村寄宿制小學的產生是時代發展的需要，寄宿制小學在很大程度上解決了農村地區兒童上學難的問題，也為偏遠山區的兒童提供更優質的教育資源。在不斷發展、不斷完善的過程中，農村寄宿制小學也遇到了一些困難和問題，需要我們不斷解決和創新。

一、農村寄宿制小學產生的原因

1.“留守兒童”增加

隨著越來越多的青壯年勞動力輸出，尤其在四川、貴州等勞務輸出大省，“留守兒童”也越來越多，家長們更愿意將孩子“全托”到寄宿制小學，在學校寄宿的學生也就越來越多，寄宿制學校的規模也日益擴大。

2.山區師資有限

由于農村山區交通極為不便，人口分布極不集中，且因師資有限，村小“復試教學”的模式越來越不能夠滿足多學齡段兒童的學習需要，村小“復試教學”一般只能滿足學前班和一二年級學生的需要，高年級段的學生不得不轉移到鄉鎮的中心小學讀書，這樣就勢必導致了農村寄宿制小學的出現。

3.國家政策支持

2003年9月，全國農村工作會議通過了《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》提出繼續推進中小學布局結構調整，努力改善辦學條件，重點加強農村初中和邊遠山區、少數民族地區寄宿制學校建設，改善學校衛生設施和學生食宿條件，提高實驗儀器設備和圖書裝備水平。2004年為實現西部地區“兩基攻堅計劃”的完成，在國務院領導下，教育部、國家發展和改革委員會、財政部三部委聯合頒布了《西部地區農村寄宿制學校建設工程實施方案》，共同組織實施“農村寄宿制學校建設工程”。

農村寄宿制小學的出現，直接地解決了農村兒童的上學難問題，提高了兒童的入學率，也整合了有限的教育教學資源，提高教育教學的水平，使農村教育布局更加合理化，縮小城鄉教育差距，使農村兒童能夠接受更好的教育。

二、農村寄宿制小學存在的問題及原因分析

1.硬件設施不齊全

因生源的陸續增加，而經費卻未能及時補充，導致硬件設施不齊全，學生課余生活單調?！皟苫惫噪m使學校的硬件設施得到了很大改善，但是基礎設施配套仍跟不上時代發展的需要。主要表現為教學設施嚴重缺乏，校舍緊缺，生均活動面積過小?，F代化教學設備和體育器材因數量有限，害怕被損壞，只能作為學校的“標本”，使用率較低;因人多床少，寄宿生的寢室很擁擠，最擁擠的時候一張床睡三四個學生，嚴重影響學生正常的學習生活。

2.師資力量薄弱

(1)專職生活教師缺乏

在筆者走訪的幾所寄宿制小學中，80%的學校沒有與寄宿制配套的專職生活教師編制。沒有聘請專門的生活教師，除了與經費有關外，更多的是因為沒有專業的生活教師可聘請。而聘請生活教師的學校，請到的都只是家住學校附近的農民，他們沒有經過專門的培訓就匆匆上崗。他們在學校與其說是生活教師，不如說是學生的生活保姆。

(2)優質師資嚴重不足

農村小學青年教師外流現象嚴重，優秀教師通過考試、競聘等方式往縣城、市區調動，在崗的教師或是接近退休的中老年教師，或是剛畢業的年輕教師。老教師教學思想跟不上時代的發展，不能很好的根據學生的認識水平進行教學，課堂上氣氛沉悶，教學方式單一老套，不能激發學生的學習興趣。剛畢業的大學生要么是到學校掛職鍛煉的，要么是支教參加考研的，心思都不放在教學上，更多地是為考研做準備。寄宿制學校特有的繁重的工作量，客觀上要求有足夠的在編在崗的老師。

3.教師職業倦怠感強

寄宿制小學學生一般是從小學三年級開始住校，宿舍里分布著8～12歲左右的孩子，偶爾還有一二年級的六七歲的小朋友。教師除了要上好課之外還要照顧學生飲食起居，晚上還得在大校門和學生宿舍查崗執勤，無形中加大了教師的工作壓力。上級對教師的考評并沒有把教師的這種額外的工作納入其范圍，特別是實行績效工資以后，同等職稱、工齡條件下，鄉村教師和縣城、市區老師的收入的一樣的，而城市小學不是寄宿制學校，老師們只管白天上課，晚上和課余時間沒有額外的工作。同等條件下，農村寄宿制小學老師的工作量更大，就更容易產生倦怠感。

4.教師安全責任極其重大

由于寄宿小學的學生年齡小，離家都比較遠，且絕大部分都是留守兒童，因此學生一旦出現身體不適、意外受傷等情況，教師就必須扮演老師與家長的雙重角色，責任極其重大，有的班主任出于責任考慮，經?！坝屑也荒芑亍保荒茉趯W校周圍租房居住。而且經常由于家長不能及時趕到學校或醫院，教師就必須就學生入院情況、醫藥費事宜替家長做決定，這往往會導致學校和家長在責任認定等問題上造成分歧，給老師帶來“兩難”的心理壓力。

三、農村寄宿制小學存在問題的解決措施

1.加大對寄宿制小學的公用經費投入

為保證農村寄宿制學校的良性、有序運轉，不斷提升教育教學質量，建議提高農村寄宿制小學公用經費的投入，保證學校有專項的經費保證工作的順利進行。完善寄宿制學校的教學儀器、運動設施、食堂、醫務室等硬件設施建設，從經費上保證寄宿制學校的正常運轉。

2.建立健全寄宿制學校的管理制度

學校在抓好課堂教學管理的同時，還要加強校園、食堂和宿舍管理。一是強化校園安全管理，聘請專職保安當門衛，加強校園巡邏，并安排教師值周巡邏;二是進一步完善衛生、醫療保障制度，加強食堂飲食衛生管理;建立校醫務室，爭取聘請心理健康教師，使學生的身心健康得到保障。

3.提高教師待遇，提高教師的工作積極性

寄宿制學校的教師，除了要完成上級安排的教學任務外，還要管理學校的寄宿學生，工作量大大增加。因此，建議學校及教育管理部門要把寄宿制學校老師的這份額外工作納入考核范圍，切實與績效工資掛鉤，激發老師們的工作積極性。

4.增設生活教師編制，保證學生的生活管理

教師的主要工作是完成教育教學工作，如果讓教師再額外地承擔生活管理工作，不論是從時間還是從精力上看，都會極大地影響教學工作的完成。與其讓教師在從事教學工作的同時為管理活動分心而影響教學，不如增設生活教師編制，招聘具有管理學生宿舍和食堂資質的生活教師，讓老師們各司其職，更好地完成各自的本職工作。

5.加強教師的培訓學習，提高教師的綜合能力

寄宿制小學的老師們不僅承擔著教育教學的任務，而且由于寄宿學生年齡較小，自理能力較差，常年遠離父母，且“留守兒童”較多，老師們還面臨對學生進行日常生活常識、飲食衛生、安全防護、心理健康教育等工作。因此，建議對老師進行管理學、教育學、心理學、衛生學等知識培訓，以便教師更好的幫助學生身心全面的成長。

寄宿制小學是一件有利于學生和家長的好舉措，有效地保證了山區孩子的受教育權，也在很大程度上實行了教育公平。我們要清醒地認識到，它在發展中所面臨的困難和問題都只是暫時的，只要將寄宿制小學的軟、硬件建設同時發展，遵循教育規律，把寄宿制學校與農村發展的實際相結合，就能實現農村寄宿制辦學模式的可持續發展。