職業(yè)教育集團化辦學(xué)的基石——校企合作運行機制

◆華海魚

(長春職業(yè)技術(shù)學(xué)校)

一、基本概念

“集團化”是經(jīng)濟學(xué)的一個概念，其內(nèi)涵是將經(jīng)濟領(lǐng)域中分散的、生產(chǎn)規(guī)模比較小的實體以集團的形式有機地組織起來，形成規(guī)模比較大的經(jīng)濟運行實體，以規(guī)模優(yōu)勢來提高企業(yè)經(jīng)營中的規(guī)模效益。將集團化經(jīng)營模式引入職業(yè)教育，目的是吸收多方力量，整合各方資源，最大限度地提高職業(yè)教育的運行質(zhì)量和辦學(xué)效益。

校企合作是以市場和社會需求為導(dǎo)向、學(xué)校和企業(yè)共同參與技能人才培養(yǎng)的過程。它是以培養(yǎng)學(xué)生的崗位職業(yè)能力、個人綜合素質(zhì)和未來職業(yè)發(fā)展為重點，充分利用校企不同的資源優(yōu)勢，采取課堂教學(xué)與企業(yè)實踐有機結(jié)合的方式，培養(yǎng)社會急需的技能型人才的一種辦學(xué)模式。

二、我國職業(yè)教育中校企合作的現(xiàn)狀

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確指出:“要加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，重點探索“產(chǎn)權(quán)制度”改革，建立健全職業(yè)教育集團化辦學(xué)的制度性文件，形成全新的辦學(xué)體制和育人機制，進一步完善鼓勵行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的制度，切實推動形成“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)的職業(yè)教育新格局”。

國內(nèi)外企業(yè)參與校企合作教育的態(tài)度，均取決于參與合作的付出與能取得回報的比較。校企合作教育發(fā)展較好的國家，投身其中的企業(yè)均有明確“回報”需求。如德國“雙元制”最大特點是以企業(yè)為主體的職業(yè)教育模式。學(xué)生首先要在企業(yè)找到職業(yè)，成為企業(yè)的員工，然后由企業(yè)將學(xué)生送到職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)，這個特點根本上決定了企業(yè)在參與人才培養(yǎng)中的責(zé)任感和積極性;美國合作教育中，企業(yè)參與的動力來自對廉價勞動力的需求和對錄取優(yōu)秀新職員、實現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略的需要。

我國目前的職業(yè)教育校企合作模式大多屬于以學(xué)校為主的校企合作模式，整體而言，校企合作起步比較晚，層次比較低，形式比較單一，以校企合作為基礎(chǔ)的新的辦學(xué)機制和新的人才培養(yǎng)模式尚未真正形成。其原因是多方面的，就宏觀層面而言，保障職業(yè)教育發(fā)展和促進校企合作的法律法規(guī)體系尚未建立;就微觀層面看，多數(shù)職業(yè)學(xué)校并未把校企合作作為職業(yè)教育辦學(xué)的基礎(chǔ)與前提，也沒有貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。

三、開展校企合作面臨的困難

1.國家還沒有出臺較為具體的宏觀政策，校企雙方在合作中缺少政策指導(dǎo)與制度依據(jù)，也難以獲得上級主管部門的全力支持。

2.在開展校企合作的實踐中，企業(yè)過多地考慮了自身的短期經(jīng)濟利益，只關(guān)心用工需求，在沒有經(jīng)濟利益或相應(yīng)的稅收補償?shù)那疤嵯拢灰獎趧恿┐笈c求的現(xiàn)狀不改變，企業(yè)對技能人才的培養(yǎng)就沒有興趣。

3.辦學(xué)實力雄厚的職業(yè)學(xué)校，其管理體制多是國家辦學(xué)的事業(yè)單位，在校企合作中存在著很多的體制障礙與制度空白，彈性學(xué)制、工學(xué)交替、半工半讀等均是有名無實，嚴重制約了校企合作的開展。

4.學(xué)校的管理體制與企業(yè)的運行機制、校園文化與企業(yè)文化之間存在很大差異，校企之間的深層次合作面臨很多具體問題和實際困難，仍有很長的路要走。

四、長期穩(wěn)定的校企合作運行機制的構(gòu)建

由于職業(yè)教育辦學(xué)的目標(biāo)同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)不同，在市場經(jīng)濟條件下，要建立較為穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，首先是要讓企業(yè)有參與校企合作的積極性，而要充分調(diào)動企業(yè)參與校企合作的熱情，推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)的開展，需要政府主導(dǎo)、學(xué)校主動、企業(yè)從中受益。只有政府、學(xué)校和企業(yè)三方共同努力，才能構(gòu)建科學(xué)合理的校企合作運行機制，也才能為職業(yè)教育集團化辦學(xué)奠定堅實基礎(chǔ)。

1.校企合作動力機制的構(gòu)建

一方面，要統(tǒng)籌職業(yè)教育與企業(yè)兩種資源，發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢、公共管理優(yōu)勢，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)校企合作的有序開展。另一方面，要通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、獎勵政策等，鼓勵和吸引企業(yè)積極參與職業(yè)教育集團化辦學(xué)，開展深層次校企合作，確保校企合作的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

2.校企合作利益機制的構(gòu)建

校企合作也是職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在各自利益的基礎(chǔ)上開展的互惠互利的合作。只要校企雙方的合作能夠給自身和對方帶來利益，就有了合作的基礎(chǔ)，否則沒有利益的一方就失去了合作的積極性。在我國就業(yè)壓力仍然很大的背景下，企業(yè)仍是校企合作中的強勢一方，其態(tài)度決定著校企合作的層次和成敗。企業(yè)在合作中滿足了需要、獲得了利益，必然會強化與學(xué)校的合作需求，學(xué)校自然能從中受益。

3.校企合作激勵機制的構(gòu)建

職業(yè)教育技能型人才的培養(yǎng)離不開企業(yè)的參與，離不開校企深層次合作關(guān)系的建立。一方面，要成立有行業(yè)協(xié)會和企業(yè)專家參加的專業(yè)建設(shè)委員會，共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，共同實施人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)技能人才的培養(yǎng)與企業(yè)需求完整對接。另一方面，學(xué)校要聘請企業(yè)專家和具有豐富實踐經(jīng)驗的一線師傅作為學(xué)校外聘教師和實習(xí)指導(dǎo)老師，支付較為優(yōu)厚的報酬，給予較高的榮譽，激勵他們?nèi)硇牡赝度肼殬I(yè)教育，促進校企合作的全面深入開展。

4.校企合作約束機制的構(gòu)建

健康的校企合作關(guān)系應(yīng)該受到法律、法規(guī)和道德等的約束。校企合作關(guān)系雙方要在法律法規(guī)框架下制定和完善相應(yīng)的合作制度，如實習(xí)實訓(xùn)基地管理制度、外聘教師和兼職教師管理制度、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)管理制度等，通過制度規(guī)范合作中各自的行為，在約束對方的同時也時刻規(guī)范自身行為。

5.校企合作情感機制的構(gòu)建

開展校企合作的過程同樣也是人際交往、感情溝通的過程。實際上在我國，大多數(shù)地區(qū)校企合作的開展均始于校企雙方領(lǐng)導(dǎo)的情感溝通與交流。一方面，要加強雙方人員的交流與溝通，如相互參與對方的大中型活動等，通過交流增進彼此感情，在感情不斷升華的過程中校企雙方的合作必然順利和愉快。另一方面，要尊重參與校企合作的相關(guān)工作人員，關(guān)心并積極幫助他們解決所遇到的困難和問題，經(jīng)常征求他們的意見，誠懇接受并積極改進校企合作工作，只要雙方工作人員有了感情基礎(chǔ)，校企合作就有了進一步和可持續(xù)發(fā)展的可能。

綜上所述，開展職業(yè)教育集團化辦學(xué)，校企合作是基礎(chǔ)，可以說校企合作就是近一時期我國職業(yè)教育的縮影，未來職業(yè)教育的發(fā)展過程就是探索長期穩(wěn)定的校企合作運行機制的過程。科學(xué)合理的校企合作運行機制是開展職業(yè)教育集團化辦學(xué)的基石，而要建立穩(wěn)定的校企合作運行機制，需要政府來主導(dǎo)和協(xié)調(diào)，需要職業(yè)學(xué)校主動組織，需要企業(yè)積極參與，更需要社會各屆的關(guān)心支持和大家的共同努力。

［1］韓志剛，金長義.關(guān)于校企合作運行機制的探討.廣西輕工業(yè)，2008，(06).

［2］夏英.市場經(jīng)濟體制下校企合作機制研究.職業(yè)技術(shù)教育，2007，(25).

［3］陳解放.合作教育的理論及其在中國的實踐.上海交通大學(xué)出版社.

［4］教育部關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見(教職成［2009］號).