河南省高等教育國際化水平及風險實證研究

袁洋泱

（許昌學院，河南 許昌 461000）

隨著我國對外開放程度的不斷加強和社會經濟的快速發展，高等教育國際化已經成為我國高等教育發展的必然趨勢。概括來講，我國的高等教育國際化主要包括以下要素：國際化的教育觀念、國際化的培養目標、國際化的課程、人員的國際交流、國際學術交流與合作研究以及教育資源的國際共享。近年來，我國的高等教育國際化水平已經得到持續的提高和不斷的發展完善。

河南省作為一個人口大省，高等教育規模不斷得到發展。目前，全省一共有高等院校六十多所，并且各個高校順應國際發展的潮流，教育國際化也得到了很大的提升。但是從現實情況看，由于地域特點和經濟發展水平的限制，我省高等教育國際化起步晚，進展較慢，規模較小，作用發揮不是十分明顯。同時，在推進高等教育國際化的進程中，有些高校信心不足、認識不到位、措施不得力，實效性沒有得到有效的加強。

高等教育國際化的發展很大程度上促進了我省教育整體水平提升，然而，由于河南省獨特的地理位置和相對不夠發達的高等教育發展水平，在高等教育國際化進程中也不可避免地存在著各種風險。為了正確認識和評估上述風險，識別和分析河南省高等教育國際化進程中的風險及其差異，必須深入了解河南省高等院校國際交流合作的主要模式以及存在的主要問題、影響高等教育國際化發展水平及風險的因素，以便對我省高等教育發展水平及高等教育國際化風險做出客觀評價，有利規避國際化進程中的風險，有效提高我省高等教育國際化發展的水平，從而促進我省經濟的快速健康發展。

一、風險的識別與評估

通過調查研究，論文深入了解了河南省高等教育國際化面臨的主要風險，并對其風險的基本情況做出相應的評估。

由于國際交流合作雙方的目標沖突、體制摩擦、培養模式差異以及為了辦證相關方各自的利益，相關方會用側重點不同的理念和方法去解決問題。因此，在高等教育國際化的過程中，風險就難以避免。河南省高等教育國際化面臨的主要風險有：（1）機構戰略性風險。該風險主要包括戰略決策失誤風險、文化沖突風險、競爭風險。由于河南省地處中原，對外開放起步比較晚，而且，中原文化根深蒂固，在高等院校國際化的過程中，此類風險極易出現。（2）政策法律風險。在這類風險范圍內，政策法規風險、合同違約風險、糾紛及訴訟風險以及學歷學位認證風險是其主要形式。（3）教學風險。中外合作辦學是國際交流合作的主要形式，因此，教學風險應該引起足夠的重視。根據調查發現，教學風險主要包括教師短缺風險、中外課程銜接風險、雙語教學難以保證教學效果風險以及外國教學體系不適應風險。（4）財務風險。財務風險主要包括：初始投資缺位風險、辦學資金短缺風險、收益分配風險和匯率風險。（5）社會風險。社會是檢驗國際交流與合作活動成功與否的一個重要工具。在社會風險的范圍內，教育主權風險、人才外流風險以及高收費風險是其重要組成部分。（6）招生就業風險。招生就業風險主要表現在生源緊張風險和學生就業困難風險。

根據論文的研究，對相關風險進行科學的評估，按照其風險大小由大到小順序排列，我們可以看出在河南省高校開展國際交流與合作活動中，法律政策風險、教學風險、機構風險，以及財務風險等排在各種風險項的首位，成為論文研究的重點。通過風險識別和評估，論文擬建立相應的應對策略和體系，確保河南省高等教育國際化的健康、快速發展。

二、結論與建議

通過對河南省高等教育國際化發展過程中存在的問題和風險的識別、評估，我們可以得出結論：為保障我省高校國際交流與合作活動的順利開展，促進我省高等教育國際化的進一步提高，我們應該建立有效的國際交流與合作監管與質保體系。

（一）高等教育國際化過程中法律保障與監管體系的構建

為促進我省高校國際交流與合作的良性發展，保障中外合作各方的利益，保護我省教育資源的安全，維護受教育者、教育機構、教育管理者、教師等各方的權利，構建并完善有中國特色的國際交流合作法律政策體系顯得尤為重要。國際合作辦學是外國教育機構得以合法進入中國教育市場，實施跨境教育項目的重要途徑，也是我國引進優質教育資源，增強自身教育競爭力的重要手段。經過十多年的探索和實踐，我國已出臺了多種規范國際交流與合作的法律性文件，初步形成了保障國際交流與合作活動的法律體系，但隨著時代的發展和國際交流合作程度的加深，這些法律性文件也需要不斷地修訂和完善。

為進一步完善我省高等教育國際化的法律保障體系，應及時完善并理順現有法律體系規定之差異，通過對現有立法的修訂，理順法律條文規定之間的不同。同時，優化合作辦學的審批程序。授予部分重點高校合作辦學項目的審批權限。其次，保護國際交流與合作項目中學生的利益。國際交流與合作項目中的受教育者的權益是否能夠實現，是關系到國際交流與合作成敗的關鍵。

（二）高等教育國際化過程中教學質量保障與監控體系的建立

對高等教育國際化的教學質量的監控體系，主要表現在學校層面的質量監控。首先，獨立教學質量監控機構的監控。學校建立獨立運行的教學質量監控機構，對國際合作辦學的教學質量進行長期可持續性的監控，對合作辦學中的教學管理工作的效果進行科學的評估。具體質量監控主要包括課堂教學過程的長期監控、專業建設的定點監控、教學管理的監控等形式。通過對合作辦學的教學管理的全過程監控與評估，有效評價教學管理目標在教學管理過程中的實現度。其次，教學管理部門的教學質量監控。教學管理部門主要包括學校負責具體教學管理工作的有關部門、學校下屬的教學院部、各教學院部下面的教研室。

為保障獨立的教學質量監控機構的順暢運行，需要學校協同各教學管理單位，配合教學質量監控與評估，避免因部門利益影響整個合作辦學教育教學質量的提升，對各級監控中涉及的重要的教學問題要及時地協調和反饋，力求徹底解決。在教學質量監控體系中，教學評估與教學質量監控要相互結合、互為補充，實現教學質量監控的良性循環。

（三）高等教育國際化過程中質量保障管理體系的建立

由于河南省高校發展的特點，在進行國際交流與合作的活動時，高校主要采用非獨立的國際交流與合作模式。合作機構是學校的一個組成部分，服從學校層面的行政管理、教學質量監控、教育評估等工作。但目前其管理制度還需要進一步完善。主要表現在：擴大國際交流與合作的自主權，盡量保證國際化交往主體的獨立性；設置合理的管理機構，實施國際化交流活動的機構需要借鑒東西方高校教育管理理念和管理模式，兼顧河南省高等院校的辦學特色，合理設置管理機構。

（四）高等教育國際化過程中資產監管體系的建立

高等教育國際化形勢下，河南省大部分高等院校的應用型發展定位，決定了在國際化過程中，增加合作經費、擴大教育投資的可行之路就是要立足當地經濟文化發展的特色，走產學研結合的道路，想方設法將知識轉換為生產力。實際上，產學研合作既是增加教育效益的有效手段，也是高素質人才培養的發展模式，還是知識創新的過程。國際交流與合作中的產學研合作可以利用合作方不同的教育環境和教育資源，將知識與實踐生產相結合，不斷創造社會價值。同時，學校也在生產實踐中，與社會共同培養人才，擴大學校的知名度。

（五）高等教育國際化過程中教師素質保障體系的建立

教師隊伍的水平是保障人才培養質量的關鍵。在國際交流合作項目中的教師應具備以下基本素質：雙師型、雙語型和國際性。雙師型是應用型本科院校教師應具備的基本素養，雙語型和國際性反映了國際交流合作項目的基本特征。

建設具有“雙師”型素質的教師隊伍是河南省新建本科院校特色建設的根本保證。教師參與地方應用研究和技術推廣是特色建設的重要途徑。教師參與地方和產業科研活動,有利于學科帶頭人和學術梯隊的建設,而高層次的學科帶頭人和高素質師資隊伍建設,又會扶植學科的生長。同時，學校要制定好雙語型教師發展的中長期規劃，提出切實可行的培訓計劃，對參加培訓的教師給予資金支持，并提出詳細的要求，促使他們盡快轉變成雙語型教師；設立“雙語教師培訓計劃”基金，確保雙語教師在職培訓計劃能夠真正落到實處，且保證培訓效果顯著。師資隊伍國際化是地方本科院校跨越式發展的動力之一。地方高校利用師資隊伍國際化的進程，可以拓展教師的知識面，豐富跨文化的包容與理解、交流與共享，吸收和借鑒發達國家先進的教學研究方法和經驗，增強本國教師的綜合素質和核心競爭力，培養出更具國際競爭力的人力資源。聘請外國教師，可以用少量的資金在短時間內彌補地方高校數量少、水平低的師資隊伍。

在我省的高等教育國際化進程中，大學的職能與政治、經濟、社會、文化等功能在某種條件下必然會發生沖突。同時，高等教育的國際化和本土化也會發生一定的沖突，存在一定的風險隱患。高等教育在發展的過程中，不應該僅僅追求國際化功能，放大國際化視角，而應該兼顧協調各種利益關系，力求識別并規避各種風險，做到“防患于未然”。

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