重慶時期韓國臨時政府的外交活動論述

甘 露

（重慶大韓民國韓國臨時政府舊址陳列館，重慶400010）

1910年韓國被日本吞并之后，韓國人民奮起反抗，中國成為韓國反日復國運動的重要基地。1919年4月11日，大韓民國臨時政府（以下簡稱韓國臨時政府）在上海成立，成為中國關內地區領導韓民族獨立運動的一支重要力量。1937年“七·七事變”，中國全民抗戰開始，國民政府西遷重慶。韓國臨時政府也歷經艱難困苦于1939年3月遷至重慶綦江，1940年9月又遷入重慶市區，至抗戰勝利后解散歸國。韓國臨時政府在重慶期間由于得到了國民政府的大力支持而有了很大發展，政府職能得到加強，在各個領域內都取得了一定的成績，在外交方面也開展了眾多活動。現試對重慶時期韓國臨時政府的外交活動進行論述。

一、韓國臨時政府的外交政策

1937年中日戰爭爆發后，11月韓國臨時政府國務會議決定在外交方面，“向以中國為首的諸友邦，要求在法律上承認韓國臨時政府，并謀求各種援助”。

1939年第二次世界大戰爆發后，特別是1941年太平洋戰爭爆發以后，中、美、英、蘇等同盟國與德、意、日軸心國展開了激烈的對抗。在這種國際形勢下，韓國臨時政府的外交方針有如下幾項內容：

（1）對日、德宣戰，參加同盟國進行的反法西斯戰爭。

（2）積極與中國交涉，在中國領土內建立韓國光復軍，并與中國軍隊配合作戰，并進而謀求與美、英配合作戰，以實際參加反法西斯戰爭，成為同盟國之參戰國。

（3）積極謀求中、美、英、蘇等六國以及國際組織對韓國臨時政府之承認。

（4）積極謀求二次世界大戰后韓國取得獨立地位，進而爭取韓國臨時政府在戰后回國執政。

（5）積極爭取參加有關戰后問題之一切國際會議，一則取得各國對韓國臨時政府之承認，二則在會議中爭取實現戰后韓國獨立。

（6）積極謀求從中國等國得到經濟援助。

為此，自中日戰爭尤其是太平洋戰爭爆發后，韓國臨時政府在外交方面積極進行各方面活動，企圖實現上述目的。[1]390

二、韓國臨時政府的外交活動

（一）對中國的外交

韓國臨時政府重慶時期對國民政府之交涉大體可分為四個方面：一是關于承認韓國臨時政府和戰后韓國獨立。二是關于建立韓國光復軍及其隸屬關系。三是經濟援助。四是文化交流。[1]401

爭取國際社會的承認和韓國獨立，一直是韓國臨時政府自成立以來首要的奮斗目標。中日戰爭爆發后，基于日本成為中韓共同敵人的情況下，首先爭取中國政府對韓國臨時政府承認，更是成為其對華外交的重中之重。

1941年10月，韓國臨時政府外務部長趙素昂代表韓國臨時政府致國民政府公函，要求中國首先承認韓國臨時政府。公函反駁了因“流亡在外”“內部不團結”而不承認韓國臨時政府的兩個原因，同時列出了中國應首先予以承認的六個理由。[1]403

1942年1月30日，韓國臨時政府主席金九向國民政府提出《關于承認韓國臨時政府之節略》。指出：“中國盡量援助韓人獨立運動，不僅為兩民族共同之信條，而世界反侵略各邦，想更認為必要者也。”[2]

1943年12月《開羅宣言》發表后，韓國臨時政府為爭取同盟國承認和保障戰后韓國獨立進行了更加積極的外交活動。

1944年6月10日和19日，韓國臨時政府先后向中、美、英、蘇等同盟國遞交《備忘錄》和《聲明書》，要求同盟國承認韓國臨時政府。

1944年9月，韓國臨時政府外務部長趙素昂致函中國參政會，要求中國政府首先承認韓國臨時政府。

1945年2，3月間，韓國臨時政府外務部長趙素昂多次致函中國外交部長宋子文，要求準允韓國參加聯合國創立大會——舊金山會議。

從1941年8月至1945年8月日本帝國主義投降的4年期間，韓國臨時政府就承認韓國臨時政府和保障戰后韓國獨立與國民政府共進行了28次交涉。[1]423

而國民政府對韓國臨時政府關于承認韓國臨時政府和保障戰后韓國獨立之要求也是持肯定態度，予以積極支持。

1942年3月22日，中國立法院長孫科就“韓國獨立問題”公開發表演講，聲稱：“我們不但是要主張韓國獨立，還要援助并促成韓國的獨立；……而我們在目前要援助韓國獨立，最重要的是承認韓國的韓國臨時政府。”[3]孫科這次談話，是國民政府領導人首次在公開場合主張立即承認韓國臨時政府，受到了韓國獨立運動各黨派的關注，并在國際上引起強烈反響。

同年10月11日，中韓文化協會在重慶成立，它是由中韓雙方政界名人孫科、馮玉祥與金九、趙素昂等推動發起成立的，以“發揚中韓文化，加強兩大民族永久合作；促進韓中互助，奠定東亞永久和平”為宗旨[1]443－444，在抗戰時期為爭取韓國獨立，促進中韓人民團結抗日起到了重要的作用，也代表了韓國臨時政府對華外交取得重大進展。

同年12月，經蔣介石批復，《扶助朝鮮復國運動指導方案》正式實施。該方案指出：“于適當時期，先他國而承認韓國臨時政府。”從此，國民政府援助中國境內韓國獨立運動之方針政策制度化、固定化下來，并由何應欽、吳鐵城、朱家驊三人主持。

1945年1月，在美國舉行的太平洋學會第九屆會議上，中國代表團發言指出戰后韓國應獨立，并對英、美代表的“戰后韓國托管五年”的言論進行反駁。

從1941年12月至1945年8月日本帝國主義投降以前，在4年期間內，國民政府就承認韓國臨時政府和保障戰后韓國獨立問題進行了22次討論和對外聲明，應該說是相當積極和堅定的。[1]431

（二）對美國的外交

韓國臨時政府在積極同中國開展外交活動的同時，作為同盟國首腦的美國也成為它積極爭取的對象，期望美國承認韓國臨時政府并保障戰后韓國的獨立。

1941年8月，《大西洋憲章》發布后不久，韓國臨時政府對此發表《宣言》，向美國羅斯福總統提出“承認韓國臨時政府”等六點要求。

同年12月7日，太平洋戰爭爆發，12月9日，韓國臨時政府對日宣戰，翌日，韓國臨時政府外務部長趙素昂就向美國總統羅斯福寄遞公文，表達了韓國對太平洋戰爭的態度。

為了直接與美國當局進行溝通，韓國臨時政府于1941年6月成立了駐美外交委員會，任命與美國關系密切的李承晚為駐美外交委員會委員長。李承晚作為韓國臨時政府的全權代表，與美國多次進行關于承認韓國臨時政府的交涉。

韓國臨時政府從1941年至1945年8月15日日本投降前，就承認韓國臨時政府和保障戰后韓國獨立問題與美國政府進行的交涉達20次之多。[1]449－453

然而美國面對韓國臨時政府的屢次承認要求，卻一直持否定態度。1942年5月1日，美國駐華大使高斯通知中國政府，表明美國沒有立即對任何韓國團體給予承認之意向。[4]311此后美國政府一直拒絕承認韓國臨時政府。

關于保障戰后韓國獨立問題，開羅會議上，美、英接受中國之建議，保障戰后在“適當時機”使韓國獨立。然而實際上美國政府的政策是主張在戰后以美國為首對韓國實行國際共管。1944年9月19日，英、美駐華使館先后向中國外交部提出內容相同的《研究韓國問題綱要草案》，其中建議于軍事占領韓國后，成立一臨時國際監督機構。[1]4561945年12月，英、美、蘇三國外長莫斯科會議決定對韓國實行托管。[4]332

（三）對英國、蘇聯的外交

韓國臨時政府多次致電英國政府，要求英國政府承認韓國臨時政府和保障戰后韓國獨立。1941年《大西洋憲章》發表后，韓國臨時政府發表聲明表示支持；同年太平洋戰爭爆發后，韓國臨時政府致函英國駐華使節，表示支持同盟國對日作戰；1943年2月和1944年6月，韓國臨時政府外務部長趙素昂分別致函英國駐華大使和英國外相，要求英國承認韓國臨時政府。但是英國政府的態度同美國一樣，建議對韓國進行國際共管。

對社會主義國家蘇聯，韓國臨時政府同樣多次致電，要求蘇聯政府承認韓國臨時政府和保障戰后韓國獨立。太平洋戰爭爆發后，韓國臨時政府就致函蘇聯駐華大使表明態度；1943年2月和1944年6月，韓國臨時政府外務部長趙素昂又分別致函蘇聯駐華大使和蘇聯外長，要求蘇聯承認韓國臨時政府并提供援助。但是在1945年12月，蘇聯在蘇、美、英三國外長莫斯科會議上與美、英共同決定對韓國實行戰后托管。

三、韓國臨時政府外交失敗原因總結

重慶時期的韓國臨時政府的外交活動盡管非常活躍，積極爭取各同盟國的承認和保障戰后韓國獨立，然而它的努力卻沒有收獲成功的果實。究其原因，可以從內部和外部兩個方面進行分析。

（一）內部原因

內部原因主要是指韓國臨時政府內部黨派紛爭不斷，缺乏團結統一。韓國臨時政府自其1919年4月成立伊始，內部爭斗即同時并起。這主要是因為韓國臨時政府是由來自不同地域、社會出身各異、政治立場有別的各方人士組成的，因此，暫時出現矛盾分歧也是事出有因、不可避免的。問題是韓國臨時政府在其長達26年的歷史中，因內部矛盾分歧而引發的爭斗持續不斷，政府及其領導人卻未能采取有效措施消除分歧，達成共識，實現團結。這種內部爭斗不但對內削弱了韓國臨時政府在穩固團結基礎上開展獨立斗爭的能力，而且對外損害了韓國臨時政府作為韓國獨立事業領導者的形象與威信，更為糟糕的是，它給了意欲對韓國臨時政府進行攻擊的人以口實。[5]在這種情況下，美、英、蘇等主要聯合國國家，以韓國臨時政府內部存在脆弱性和黨派斗爭，以及與韓國國內聯系不明朗等為借口，回避或拒絕承認韓國臨時政府。

（二）外部原因

外部原因是指中、美、英、蘇等主要聯合國國家對待韓國問題都是從符合各自利益的立場和角度去考慮和實施的。美、英、蘇三國各有自己的遠東戰略考慮，都不愿承認韓國臨時政府和保障戰后韓國獨立。

美國在1943年11月開羅會議以前，一直以考慮英國對印度獨立態度為借口拖延。開羅會議上，美、英接受中國之建議，保障戰后在“適當時機”使韓國獨立。但是在開羅會議之后，美國又以顧忌蘇聯為由，拒絕承諾。實際上美國政府的政策是主張在戰后以美國為首對韓國實行國際共管，以便在戰后將美國勢力伸進朝鮮半島，這樣美國不僅可以阻斷中國和蘇聯對韓國的影響力，同時又可確保對韓國問題的優先發言權。

渴望戰后重返帝國主義的英國，因為考慮對其所屬殖民地印度及緬甸波及的影響，對韓國的獨立及承認韓國臨時政府的問題持一貫否定的態度。

蘇聯打著與日本簽訂的“中立條約”為幌子，最大限度推遲參與太平洋戰爭的時機，對韓國問題也一直保持沉默。蘇聯政府對于戰后解決韓國問題具體擁有怎樣的戰略構想和目標，以及制定了怎樣的計劃，需要發掘更多的新材料才能知道。迄今只能確認蘇聯希望在戰后韓國至少建立一個對自己“友好的政府”。所以對具有親中、親美傾向的韓國臨時政府只能持否定的態度。[6]

國民政府期待戰后以韓國臨時政府為媒介，在韓國發揮影響力，因此對韓國臨時政府從外交、財政、軍事上都給予了大力支持。國民政府雖然確定了“先他國承認韓國臨時政府”的方針，并就戰后立即給予韓國獨立及承認韓國臨時政府與美、英等國一再進行交涉，反對戰后國際托管韓國；韓國臨時政府也在爭取美、英、蘇諸國無望的情況下，不斷要求中國單獨承認，但中國官方終因美、英、蘇諸國反對及受國際條約限制，而未能采取承認韓國臨時政府的實際行動。[7]

抗戰勝利后，韓國臨時政府解散，其成員分別以個人身份回國，朝鮮半島也被美、蘇操縱分裂為南北兩個國家，韓國臨時政府爭取國際承認和保障戰后韓國獨立的外交努力以失敗告終。

[1] 楊昭全．大韓民國韓國臨時政府史[M]．長春：吉林省社會科學院出版社，1997．

[2] [韓]尹炳燮．韓國獨立運動史資料集：中國篇[M]．城南：韓國精神文化研究院，1993：264－265．

[3] 孫科．孫科文集[M]．臺北：臺灣商務印書館，1970：848．

[4] 胡春惠．韓國獨立運動在中國[M]．臺北：中華民國史料研究中心，1976．

[5] 梁川．迷失在與大國的盟友關系中——通過比較研究的方法探討韓國臨時政府未獲國際社會承認的原因[J]．邢臺學院學報，2004（3）：53．

[6] 高珽烋．對太平洋戰爭時期大韓民國韓國臨時政府的外交承認失敗原因的探討[M]／／重慶時期大韓民國韓國臨時政府與獨立運動．重慶：韓國獨立紀念館，重慶大韓民國韓國臨時政府舊址陳列館，2009：89．

[7] 石源華．韓國反日獨立運動史論[M]．北京：中國社會科學出版社，1998：122．