對太原尖草坪區發展服務業思考和建議

謝振芳

（太原城市職業技術學院，山西 太原 030027）

一、發展服務業的意義和重要性

1.服務業尤其是現代服務業將成為整個經濟社會發展的支柱

溫家寶總理在首屆中國（北京）國際服務貿易交易會開幕式上的演講指出，2011年我國服務業占國民經濟的比重達到43.1%（十二五規劃到2015年要達到47%），吸納就業人口約2.7億。《山西“十一五”發展數典》（監測篇）顯示：山西省“十一五”期間第三產業增加值占地區生產總值比重目標是達到40%以上，實際上2010年這個占比是37.1%（“十一五”初期的2005年，全國第三產業增加值占地區生產總值比重就已經是40.5%,到2010年達到43.5%。也就是說，到“十一五”末期，山西省三產占比比全國平均水平低了6.4個百分點）。太原市2011年三產占地區生產總值比重52.8%，拉動經濟增長4.6個百分點，與二產拉動經濟增長的貢獻相比只有0.6個百分點的差距。

2.服務業已成為吸納就業的主體

據2011年度人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，到2011年底，第一二三產業就業人員占比分別為：34.8%、29.5%和35.7%。第三產業就業人員首次超過第一產業，成為吸納就業的第一主體。《山西“十一五”發展數典》（財貿篇）介紹了山西從業人員結構從一產到三產的變遷，指出“大批第一產業從業人員被快速發展的第三產業所吸納，這一特點在區域經濟發展中表現得較為明顯。太原市2010年第三產業從業人員占全部從業人員比重比2005年上升了3.6個百分點，增加值比重上升了2.7個百分點（長治市2010年第三產業從業人員比重比2005年提高了19.1個百分點，第三產業增加值比2005年增長了1倍）。從業人員結構創造的產業價值上升，帶動的不僅僅是產業價值的上升，而是未來區域發展的潛在能力的有效釋放。”

3.服務業與新型工業、新型農業水乳交融，互為一體，相互借力，相互助長

這主要表現在以下幾個方面：

一是生產性服務業。生產性服務業依附于制造業企業而存在，貫穿于企業生產的上游、中游和下游諸環節中，以人力資本和知識資本作為主要投入，把日益專業化的人力資本和知識資本引進制造業，是二三產業加速融合的關鍵環節。如現代工業，前端的教育、研發、設計、采購，后端的營銷、供應鏈管理、金融等，貫穿于始終的信息化服務、產品的現代物流、企業管理和法律咨詢等，使得工業化成為了“服務業——工業化”。

二是現代農業。對于農業，為了提高農業綜合生產能力，需要技術研究、產中服務、市場營銷等專業化服務的支持；為了促進農業產業化和現代化，需要發展農業技術推廣、農產品檢測認證、動物防疫和植物保護等農業技術體系，以及種子統供、病蟲害統防統治、農機統一組織使用等社會化服務體系。

三是休閑產業。休閑產業的核心是現代服務業。休閑產業不是某個具體產業，而是一個產業系統，是包括旅游業（在傳統意義的旅游業基礎上，再加入農業旅游、工業旅游等）、娛樂業、服務業和文化產業等在內的產業群。圍繞“休閑”二字，可以有休閑農業、休閑觀光、休閑體育、眼球經濟等，可以與摩托車、音響和視頻、體育用品、樂器、音樂教室、休假場所等聯系到一起，涉及農業、加工業、交通運輸業、餐飲業等。

四是創意產業。創意產業是指一群在社會和文化發展的貢獻上特性相符，具有經濟發展與就業機會的潛力，并受到政府的額外重視而被劃分出來的產業類別。從發展的意義上說，創意產業是現代服務業的重要組成部分。國際上對創意產業獲得廣泛認同的類別包括視覺藝術、表演藝術、設計（時尚設計、建筑設計）、出版、廣播影視、廣告、軟件及互動娛樂等七類。創意產業在組織形態上打破了傳統的產業界限，按照價值鏈而不是生產鏈重構了傳統的產業結構。可以與第一、二、三產業的某個產業單獨產生關聯，也可以同時與它們都有關聯。

綜上所述，服務業與現代工業、建筑業、農業、休閑、創意等高度融合，發展服務業尤其是現代服務業，將會極大地促進關聯產業的發展。

4.服務業是促進城鎮化進程和經濟轉型的主要著力點

一般認為，城市是服務業最主要的集聚地，城市經濟也是服務經濟，服務業是城市騰飛的新引擎。經濟規律告訴人們，生產結構的演變表現為生產要素不斷地從農業轉向制造業，再由制造業轉移到服務業。因此，城市轉型既是客觀規律的要求，也是世界城市發展面臨的課題。山西城市轉型的主要任務就是從資源主導產業結構轉向多元主導型產業結構，有制造型、貿易型、服務型、文化創意型等多種產業結構可供選擇，服務業在其中大有作為。

5.服務業是改善民生和提高經濟生活質量的主要抓手

改善民生和提高經濟生活質量，不僅僅是為了解決社會問題，而且也是為了培養經濟發展的活水源頭。民生問題和經濟生活質量的提高意味著經濟消費水平的提高。依靠消費來拉動經濟增長則具有長期性。依靠消費就要讓老百姓有錢，怎么讓老百姓有錢而又不靠政府補貼？應該讓老百姓自己掙錢，但怎么才能讓老百姓掙錢？最主要的是打開服務業。因為服務業增長、就業增長，給老百姓掙錢的機會就多了。

二、尖草坪區應著力發展的服務業

尖草坪區區委、區政府圍繞建設“能都新區”和“山水新城”的戰略目標，借先行試點區的難得機遇，扎實開展“項目推進年”活動，全區呈現出良好的發展態勢。其中，服務業，尤其是包括建材、裝飾材料、小商品、小食品、餐飲業等在內的傳統服務業有了明顯的發展。但從橫向比較來看，從服務業給力關聯產業來看，該區服務業發展還有很大的空間。據2012年全市及各縣（市、區）、開發區主要經濟指標完成情況通報資料（2013年2月20日《太原日報》第二版）顯示，尖草坪區的地區生產總值是258.43億元，占全市的11.2%，增長速度是6.3%,按增速在全市十縣市區排第六名；規模以上工業增加值增速是8.5%，按增速在全市十縣市區排第五名；服務業增加值，是47.6億元，占全市比重3.8%，排在全市十縣市區第五名，然而從增速來看，增長3.3%，排在全市十縣市區最后一名。單純從增長速度來看，尖草坪區的服務業是相對乏力的。為此，特建議尖草坪區應當高度重視發展服務業，尤其是包括物流業、金融服務業、旅游業在內的現代服務業。

1.大力發展物流業

物流業是現代服務業的老大，被認為是國民經濟的動脈和基礎產業，其發展程度成為衡量一國或一個地區現代化程度和綜合國力的重要標志之一，被喻為經濟發展的加速器。尖草坪區處于太原市西北大門的位置，應該借助西北環高速路出口，以太鋼物流有限責任公司等企業為依托，建設物流園區。

2.吸引更多的金融企業

國際貨幣基金組織的朱民在一篇文章中給出一個有意思的統計數字：從1970年到現在40多年的時間里，全世界的GDP增長了4倍，而貿易增長了12倍，廣義貨幣供應量增長了40倍。舉這個數據是想說明，在當今這個世界經濟格局中，由于在貿易和金融中的地位不一樣，經濟發展的結果就不一樣。尖草坪區應當重視金融在經濟生活中的重大作用，通過吸引更多的金融企業入住，增強本區企業的融資能力。

3.繼續做大做強旅游業

進一步加大太原西北角“兩山一水兩圣人”一日游的組織宣傳力度，把尖草坪區的傳統旅游項目做大做強；利用市政府投資20億元在西山地區建設91公里旅游專線的機會，打造有尖草坪特色的旅游線路，同時抓好尖草坪文化景區和崗北康樂谷等新型旅游項目的建設；推進農業觀光、農家樂、“洋家樂”項目上檔次、上規模；開發諸如煉鋼工藝流程這樣的工業旅游，等等。

在發展旅游業中，尤其要注意旅游紀念品的開發。有資料顯示，2010年國內旅游者在我省的花費構成如下：長途交通占19.0%，住宿占22.3%，餐飲占13.4%，景區游覽23.5%，娛樂占5.6%，購物占6.9%，市內交通占3.8%，郵電通訊1.2%，其他占4.3%。其中吃、住、行、游屬于基本消費，所占比重偏高，達78.2%，而購物和娛樂等非基本消費所占比例偏低，僅占12.5%。

4.發展創意產業、文化產業和博覽產業

利用駐地高校尤其是中北大學大學生創業園區，開創太原市西北角創意園區。可先從建筑裝潢、工藝美術、廣告包裝、出版印刷、傳統文化等做起，條件許可時，引入電子信息、軟件開發、動漫影視等技術含量較高的產業。在堅持與提高中把“世界之春花卉展”“傅山園名人書畫展”辦成太原市博覽業的品牌，開展傅山文化進校園活動，還可以考慮將中北大學的常規兵器博物館也納入尖草坪區博覽業的發展范疇。