高職院校校企合作利益共同體機制的構建

鮮 耀

（四川師范大學教育科學學院，四川 成都 610086）

校企合作的推行是高職院校與企業乃至整個社會發展的重要動力。但是，在校企合作的實際中，卻出現了種種問題：企業參與意識冷淡，高職院校參與方式偏頗，社會保障機制缺乏，造成校企合作步履維艱。聯合高職院校、企業、社會的共同利益訴求，尋求利益均衡點，建立合作主體利益共同體，將為校企合作帶來新的契機。

一、校企合作機制現存問題

從校企合作的實際情況分析得出，校企合作在合作觀念、合作層面、合作機制等方面的問題是造成校企合作產生問題的主要原因。

（一）觀念的錯位

在校企合作中，高職院校多以追求“學生就業”為目標；企業多以“盈利”為目標；政府多以“無為”為目標。高職院校多以通過校企之間的合作解決學生的就業問題從而維持學校的聲譽，著重點不在于通過校企合作提高高職院校學生技能水平及高職院校的核心競爭力。而企業作為盈利性組織，又多以經濟利益最大化作為目標，校企合作中大量物質、資源的投入及長時期的回報等待使得企業大多不愿意真正參與到校企合作中。政府缺乏主體意識，片面認為校企合作是高職院校與企業之間的雙方合作問題。

合作主體觀念的錯位導致校企合作未能產生較大的效果，高職院校與企業的淺層次合作，使得高職院校的人才培養周期大大滯后于社會行業的需求，高職院校未能很好地改善人才培養模式提高學生實踐技能，企業也未能從校企合作中獲得長遠利益，當地經濟社會發展行業未能從中受益。

（二）合作的淺散

現有的高職院校校企合作大多數是通過建立實習基地、頂崗實習等形式維持校企之間的合作，并且合作形式存在很大的不穩定因素。企業雖然愿意接受一部分在校學生進廠實習或者觀摩實訓，但要求企業配合高職院校改革人才培養模式或者全程參與人才培養，從經濟利益及成本的考慮上，企業很難真正參與其中。政府也未真正制定有效激勵措施鼓勵企業參與到高職院校中，主觀意愿的缺乏及客觀條件的缺失使得校企合作始終處于被動局面，校企合作也僅僅停留于淺表層面的合作，無法從根本上真正實現利益共贏。

（三）機制的失調

校企合作的順利進行必須有完整靈活的機制作為保障。從宏觀層面看，國家對于校企合作的具體內容仍然缺乏統一、科學的規劃，對于企業仍未指定實行有效的激勵措施或者補償機制，地方上至今未建立起專門的合作管理平臺對校企合作進行指導管理，對于校企合作中產生的利益矛盾問題也未能有效協調解決。

從微觀層面看，高職院校管理者與企業管理者對于校企合作缺乏全方位的認識，導致雙方利益點迥異，缺乏合作吸引力。另一方面，高職院校與企業的內部機制差異較大，高職院校學生也很難在短時期內完成“學生”“員工”的雙角色適應。

二、高職院校校企合作主體的利益訴求

校企合作中的參與者除高職院校、企業外，還應包括政府機構。不同的利益主體對校企合作存在著不同的利益訴求。現實中利益主體的利益訴求無法得到相應的滿足，從而導致校企合作機制困難重重。

（一）學校的利益訴求未能實現

高職院校作為校企合作的重要主體之一，也作為職業教育的主體。首先，高職院校是職業教育資源的主要聚集體。其次，高職院校又是知識轉化為生產力的最直接的場所，在整個職業教育體系中發揮著重要的紐帶作用。高職院校期望通過校企更深層次的合作從而加強院校與企業的聯系，通過企業為在校學生提供真實的實訓場地及充分的實習機會，從而彌補高職院校普遍存在的重理論輕實踐的缺陷，并為學生提供真實的訓練就業環境，增強高職學生就業技能。最后，企業雄厚的資金基礎和先進的設備機器，能為高職院校的科研項目提供重要的資金和技術保障。然而現存校企合作中，高職院校很少從中真正獲取到實際幫助，校企合作大多停留于形式化合作，期望通過企業幫助改變高職院校現狀的訴求未能實現。

（二）企業的利益訴求未能滿足

企業期望高職院校的教育內容能密切聯系市場發展，培養出滿足市場需求的高技能人才。提高高職院校學生職業技能是企業的共同訴求，高職院校學生職業技能的提高能有效降低企業的培訓成本，使得高職院校學生就業時能實現與企業的“零距離”對接。除此之外，企業也期望高職院校能培養更多的實用型人才，通過畢業生之間的競爭從而為企業選得更優秀的人才，并且在一定程度上降低聘用成本。最后，企業對高職院校“雙師型”師資隊伍也格外關注，關注其是否具備專業的知識技能從而培養出有效為企業提供技術服務的優秀高職院校生。自校企合作開始以來，由于合作層次較淺，合作企業一直未能從中獲取很大利益，利益的不滿足造成企業在校企合作中缺乏動機。

（三）政府的利益訴求未能重視

政府作為一個代表集體愿景的科學化、制度化的組織機構，代表社會向職業教育分配資金、提供法律保障、進行監督等，但由于職業教育一方面肩負著政府促進教育繁榮多元的重擔，另一方面又是最能凸顯政府公共管理職能與市場經濟相協調的一種表現。因此，政府不僅要求職業教育能培養出有專業素養并能為社會創造經濟價值的勞動力，同時還能肩負為文化復興和傳承民族文化特色，實現文化多元作出貢獻的文化主體，而文化價值與經濟價值又必須以滿足其政治價值為前提，即“培養良好的公民以及為政治目標服務”。總之，政府期望通過財政撥款、政策保障、完善監管等措施推動職業教育發展，從而使得職業教育為社會和經濟的發展帶來長遠的利益。職業教育核心競爭力的提高又進一步提高了政府的執政滿意度。原有校企合作中對于政府角色的忽視，造成政府在校企合作中的利益訴求未能得到很高的重視。

三、高職院校校企合作利益共同體的特征

良好的校企合作利益共同體在合作主體、合作領域、合作方式及合作制度方面都有著較高的要求，與一般性的校企合作共同體比較大有不同。主要有以下特征：

（一）合作主體的聯動共生

校企合作是經過合作主體充分自由的雙向選擇后建立起來的，具有很大的自主選擇性。對于學校而言，選擇適宜的企業合作，經過長期的磨合，從而達到彼此利益訴求及人力資源、能力、成長愿景的深入交流，使得高職院校與企業的文化建設、價值追求存在一定共融性。對于企業而言，領導者的合作意愿及參與高職院校的積極性，無論對于企業自身的發展抑或是承擔社會責任，都有著很大的益處。因此，企業在教師培養、實訓基地等方面為高職院校提供支持，提高高職院校學生技能水平，培養高素質、高技能水平的勞動力是企業發展的重要動力，除此之外，辦學實力較強的高職院校在師資、科研、技術等方面的優勢對于企業的轉型和跨越式發展也有著舉足輕重的作用。高職院校新鮮血液的注入將為企業的發展注入新的活力。政府作為合作主體的引領者、監管者，通過規劃、政策支持、條件保障、責任分擔、矛盾調解等方式，扶持當地高職院校與企業的發展，從而為當地經濟、教育、社會發展提供動力。

（二）合作領域的深化多元

校企合作利益共同體下的合作除學生實習、員工培訓、技能開發等方面的合作外，應發展為更深層次的雙方各種優勢資源的交流，以互惠多贏為目標，盡可能地拓展合作領域。在高職院校人才培養方面、教師發展方面，企業可以為高職院校學生提供實訓、頂崗實習等機會，為在校教師提供各種形式的實踐機會，并安排企業中優秀的技術骨干與在校教師交流學習；在企業培訓方面，企業可充分利用高職院校的理論優勢，邀請在校優秀教師對企業員工進行有針對性的培訓，通過對員工的繼續教育提升企業員工的整體素質。除此之外，企業還可通過向學校“訂單培養”，直接從學校輸入滿足企業發展需求的專業人才，降低企業培訓成本。新型校企利益共同體的構建，除重視參與主體之間的合作外，更強調其融合性。高職院校在利用企業的資金、設備援助外，還可以“引企入校”，增加學校與企業的融合度，在人才培養方案、專業課程設置、校本課程開發、教學模式改革、實訓基地建設等方面充分發揮企業的積極作用。在科學研究方面，校企聯合進行新產品的研發及成果轉化，對于區域經濟的發展都有著巨大的推動作用。在社會服務方面，政府可借助校企聯合的條件開展技術咨詢、再就業培訓、技術下鄉等活動，通過多種形式實現合作領域的深化多元。

（三）合作體制的規范科學

以往的校企合作多為學校與企業兩個主體之間的溝通協調，易產生矛盾沖突，也缺乏有效的調節機制。而利益共同體則是在政府的積極引導監督下，借鑒企業的管理機制，通過整合校企雙方的各種資源，組成合作實體。建立有校、企、政共同參與的“管委會”，負責校企合作的目標定位、發展規劃、人才培養等重大事項，并派遣政府相關部門官員、學校管理人員、專業教師、行業專家等對高職院校的課程設置、師資建設、專業發展、教學模式等提供咨詢和指導。同時，明確各共同體的權利義務，以及考核、獎懲制度，明確規定政府在校企合作中的引導地位，提供政策保障、獎勵措施、矛盾調節流程等；規定企業每年投入一定資金到校企合作項目中，為校企合作提供必要的物質基礎，保障校企合作的正常運行；規定高職院校必須建立符合校企合作需要的質量評價、教學管理、反饋機制等。這樣，校企合作就能在高職院校、企業、社會的共同合作下有效運轉，分擔各主體的責任風險，保證各主體之間的資源、信息、人才的高效流通。

（四）合作機制的靈活完善

高職院校和企業不同的組織文化形態決定了其工作組織運行方式也有很大的差異。為了更好地協調雙方的利益，在實際工作中更好地組織相關工作，從而充分發揮雙方的優勢來促進高職院校、企業乃至社會的發展，校企合作利益共同體還應積極建立靈活完善的合作機制，這也是校企合作利益共同體建立的重要保障。高職院校作為校企合作的主要推動方，企業作為校企合作的主要承辦方，政府作為校企合作的主要監督方，建立“多主體”的管理模式，使得培養人才由高職院校單方面的任務變為高職院校、企業、社會的共同任務，真正把企業發展納入高職院校的學校建設中，將企業作為人才培養的主陣地，將校企合作作為社會發展規劃。根據當地經濟社會發展需要以及企業和高職院校的具體情況，尋求最適宜的合作機制。校企合作的機制不是一成不變的，應根據市場經濟的發展不斷調整完善。另外，校企合作可大膽嘗試校企聯合招生，也可將高職院校中的學生技能測試引入企業作為員工的測試環節，進一步提高高職院校與企業的融合度。

四、高職院校校企合作利益共同體機制的構建

（一）政府完善保障措施，激發主體合作意識

作為政府層面，主要表現為法律法規的制定與執行。尤其是校企合作相關法律法規，在增強校企合作法律保障的同時，針對區域企業發展的弱點，制定相關政策引領企業走出現有的融資不足、資金缺乏的困境，這也將是影響產學合作的重大因素。國家可設立專項基金獎勵校企合作中的優秀企業，通過榜樣模范作用鼓勵更多的企業參與到校企合作的熱潮中。同時，政府也應該做好風險救助工作，對于在校企合作中投資試點失敗的企業進行援助。在激勵校企積極合作的同時，也需要政府采取一定的行政手段促進校企的合作，對于合作不積極的企業采取一定的懲罰措施。通過兩種手段的相輔相成，達到合作的最大化。

第一，對于積極參與校企合作，根據企業實際情況為高職院校提供實訓機會并提供技術指導的企業，可相應減少稅收。對在校企合作中作出特殊貢獻并具有帶頭模范作用的企業，在減少稅收后還可獲得一定的獎勵。企業在利益的驅動下開始嘗試校企合作，通過企業真正在校企合作中受惠后，校企合作將轉化為自主性的真正合作。

第二，對于不積極參加校企合作，推諉責任的企業，政府可采用增加稅收的方法略施懲罰直至其按要求行事。一旦企業開始承擔起責任后，還是可以享受校企合作中的優惠政策。政府在促進校企合作時，應避免盲目牽線，也應充分考慮企業的合作意愿及高職院校與企業的匹配程度，尋求最合適的校企搭配。

（二）企業嘗試聯合辦學，尋求主體利益均衡

要想轉變產學合作中企業冷淡的態度是非常困難的，但這是解決產學合作中校“熱”企“冷”的關鍵。積極鼓勵企業與高職院校聯合辦學，則可有效推進校企之間的合作。企業應轉變觀念，明確自身承擔的社會責任，校企合作可以為社會的可持續發展提供強大的動力，也可為企業獲得良好的聲譽。從整體上來說，企業將是校企合作的主要受益者。

打破高職院校單一辦學模式，積極鼓勵企業參與學校辦學，發掘校企“共生效應”，將可以有效地達成高職院校、企業的利益均衡。企業對高職院校的投資回報是一個長期的過程，企業可通過對多所學校的合作從而達到企業產出的翻番。企業參與高職院校管理也可樹立企業的“主人翁”意識，在人才培養、課程設置、教學模式、實訓基地建設中，企業能發揮出更實際的作用。

在校企聯合辦學中，高職院校應充分考慮企業的盈利性，關注企業利益，尋求利益均衡點。將企業利益納入學校發展規劃中，高職院校要主動尋求企業在校企合作中的需求點，結合自身學校發展需求，培植“共贏”的合作基礎，企業也應照顧高職院校發展進程，調整企業發展策略，從而達到合作主體利益均衡的狀態。

（三）學校改革培養模式，實現主體資源共享

高職院校人才培養模式應依托校企合作利益共同體的需求，結合各主體愿景創新人才培養方案。在適應社會經濟發展與企業發展需要的同時，也要遵循高職院校發展的規律及學生的身心發展規律。人才培養應由高職院校的單方面培養轉變為合作主體的多方面培養。建立彈性人才培養方案，根據行業和企業的特點靈活安排教學活動。與具有生產季節性的企業合作時，可在淡季安排理論學習，在生產季節安排頂崗實習等；與不同發展階段的企業合作時，根據企業的發展階段調整人才培養方案。還可建立高職院校學生與企業技術骨干的“師徒制”關系，加強高職院校人才培養與企業之間的聯系，強化企業培養義務。高職院校根據企業崗位對人才培養的不同要求調整專業人才培養方案、改革人才培養目標、優化教學培養方式等具體措施，徹底改變以高職院校和課堂為中心的教育體制，突出人才培養的針對性、靈活性，不僅教會學生一技之長，更使得高職院校學生成為全面發展的高端技能人才，實現人才資源在各合作主體之間的互通。

（四）社會搭建管理平臺，協調主體利益矛盾

在校企合作中，由于高職院校與企業的文化、組織、形成背景的不同，雙方不可避免地會產生一些矛盾沖突，倘若矛盾得不到及時有效的處理，極有可能使得校企合作關系陷入困境或者關系破裂的狀態。一旦破裂局面產生，合作主體的積極性將會受到很大的打擊，合作關系也很難再建立起來。因此，構建合作管理平臺，讓合作主體能有效表達利益訴求就成為保障校企合作正常運行的支撐。當前校企合作中產生的主要矛盾大多為可調節性矛盾，是能通過一定的調節化解的。協調的途徑大致包括經濟途徑、觀念途徑和第三方調節等。而從我國的校企合作實踐中來看，搭建管理平臺實現第三方調節是解決校企合作主體利益矛盾的重要形式。

從國外職業教育較為發達的國家經驗來看，無論是美國的教育合作委員會、德國的產業合作委員會還是英國的培訓委員會等，都值得我們借鑒。可以從政府、學校、企業、行會中組成第三方機構。第三方機構不僅是各合作主體利益訴求的渠道，也是校企合作公平、公正的交流平臺，更可作為合作主體利益調節的主要機構，在矛盾出現時合理調節以保障校企合作的可持續發展。第三方管理平臺的中立性也更適合對校企合作的成果進行公正、全面的評價。第三方管理平臺的搭建不僅有利于合作主體的有效溝通，也有利于對合作主體的行為進行監督、規范和引導。

校企合作的利益共同體機制的構建是一個動態的過程而不是靜態的結果，各利益主體的利益訴求會隨著合作的發展和環境的變化隨之改變。需要企業、高職院校、行業、社會的共同參與，在尊重各合作主體的意愿后，各合作主體應積極履行相關責任義務，并隨時根據市場經濟發展需求及各主體利益需求變動調整合作機制，從而使得各合作主體都能在高職院校與企業的合作中受益。

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