肯尼亞公立圖書館體系及其特色服務

(海南大學圖書館 海南海口 570228)

肯尼亞位于非洲東部，赤道貫穿全國，國土面積58萬多平方公里，2009年人口統計數字為3860萬。英屬殖民地時代，肯尼亞為數不多的圖書館主要以滿足歐洲殖民者、亞裔團體(主要為印度裔)的需求為主。直到1948年，在非洲民族主義推動下，東非文獻局(East African Literature Bureau)成立，以“鼓勵非洲本土作者”、“出版方言文獻”和“提供借閱服務”為宗旨，開始將非洲人視為圖書館服務的目標群體。

1 中央管理的肯尼亞公立圖書館體系

1．1 國家圖書館管理下的肯尼亞公立圖書館

1963年，肯尼亞脫離英屬殖民地身份獨立，公立圖書館事業的發展提上議事日程。1965年肯尼亞議會通過225號法案，確定實行中央管理的公立圖書館體制，由國家圖書館行使管理權，負有向政府建議所有與公立圖書館發展相關事務的責任，主要任務是創立、裝備、管理、維護和發展肯尼亞的圖書館，培養肯尼亞人的閱讀文化和習慣。〔1〕

肯尼亞國家圖書館于1969年正式開館，它具有雙重身份，既是國家圖書館，同時又是管理全國公立圖書館的國家行政機構。

國家圖書館職能方面主要有提供參考咨詢服務，編輯國家書目，向出版商分配ISBN號，同時國圖也是法定的出版物繳存中心，接受國內出版物及所有與肯尼亞相關的國外出版物的呈繳。

公立圖書館職能方面，肯尼亞國家圖書館目前隸屬于國家遺產與文化部，公立圖書館管理機構為國家圖書館服務委員會。委員會共有19名成員，人選由提名和選舉方式產生，包括肯尼亞8省代表，內羅畢大學、肯尼亞圖書館協會、內羅畢市議會的代表，教育部、國家遺產和文化部、財政部、國家規劃和發展部的代表等。委員會的主席選舉非官方背景的人員擔任，任期三年。國家圖書館的館長依照職權兼任委員會的秘書長，全面負責技術、財政、行政事務。

國家圖書館的經費每年由政府財政撥付，并接受其他組織機構和私人的捐助。公立圖書館的工作人員均為政府公務員。莫伊大學、肯雅塔大學、肯雅塔農業技術大學、內羅畢大學等肯尼亞高等院校設有圖情信息專業，向公立圖書館輸送相應的專業人才。

肯尼亞各省級圖書館只負責在地方層面上協調、協助國家圖書館的工作，其經費、館藏和人員均由國家圖書館統一劃撥和支配。

1．2 肯尼亞公立圖書館發展現狀

目前肯尼亞國家圖書館建立并管理著8家省級圖書館，30多所地區圖書館，12家城鎮社區圖書館，2010年總藏書量約為80萬冊，注冊讀者約50 萬人。〔2〕

2009－2010年度，公立圖書館獲政府撥款603411653肯尼亞先令，約合6000萬人民幣。每年公共圖書館撥款的半數以上都用于人員的薪金支出和培訓費用，在2005－2009年度，這個比例達到60%以上。盡管如此，工資低、人手不足、職業懈怠等問題依然對公立圖書館的發展造成了困擾。2005－2009年度，購買圖書的經費所占比例為10．14%－12．68% 。〔3〕

對32所公立圖書館館藏情況的調查數據顯示，國家圖書館在2004－2009年間年均購買圖書32064．6冊，每所公立圖書館5年間大約能獲得5010冊圖書，〔4〕肯尼亞人均擁有圖書0．02冊左右，遠低于國際圖聯和聯合國教科文組發布的《公共圖書館服務發展指南》中公共圖書館人均藏書量應達到1．5－2．5冊的標準。

1．3 中央管理的公立圖書館體制的討論

對中央管理體制的爭議一直存在，特別是在當前肯尼亞公立圖書館發展情況并不理想的背景下。從體制完善的角度來看，225號法案本身存在一些缺陷和空白，需加以改善。也有觀點認為，國家圖書館隸屬于教育部將更有利于公立圖書館的發展。

有的質疑則是針對中央管理體制本身。莫伊大學學者Rosenberg Diana認為，國家圖書館創立以來先后被數個國家部委轉手，地位尷尬，所獲支持有限，中央管理、統一籌劃、全力發展全國公立圖書館事業的目標并未實現。主要原因在于該體系的確立并非源自獨立后肯尼亞本土的迫切需求，而是對原殖民當局主導設計的結構的一種繼承，因而“水土不服”，這種情況在獨立后的東非地區普遍存在。因此，由地方當局管理的公立圖書館體制才更有活力和效率。〔5〕

2 肯尼亞國家圖書館的特色創新服務

肯尼亞公立圖書館雖然存在著經費短缺、藏書陳舊、設施老化等問題，另一方面卻表現出一種靈活務實的作風，因陋就簡、因地制宜，整合社會力量，尋求國際組織的支持，使圖書館服務具有濃厚的創新意識和地方特色，一些項目還被援引為公立圖書館服務的樣本。目前有圖書館電子信息協會(Electronic Information For Libraries，EIFL)、國際圖書援助組織(Book Aid International，BAI)等多家致力于推動圖書館創新服務的機構與肯尼亞國家圖書館建立了合作關系，或提供援助，促進其創新計劃的實施。

2．1 城鎮社區圖書館

上世紀90年代，國家經濟狀況惡化導致財政撥款大幅削減，國家圖書館已無力完全依靠自己的力量建設其他分館。當時從全國到地方都有著節約和分擔成本的共識，因此，國家圖書館倡議與地區共同建立圖書館。由有建館需求的地區提供必要的館舍設施，而藏書、館員、經費及保安等則由國圖負責提供。〔6〕

由于資金問題，城鎮社區圖書館的發展并未達到預期目標，但對于地方文化知識的普及仍起到了一定作用。除了圖書借閱以外，一些城鎮社區圖書館還成為社區重要的文化活動場所，促進了社區間的文化傳播和交流。社區圖書館由地方全力參與建設和共有，有助于增強本地居民的凝聚力。Lagam社區圖書館成功使裂谷省北裂谷地區兩個存在戰爭的部落握手言和。社區圖書館還為公共事務提供了場地，Nyanza省的Nyilima社區圖書館成立了幾個俱樂部，人們可以在此娛樂、交流意見、不定期舉行脫口秀、視頻放映等活動，還就婦女權益、虐待兒童、環境、選舉、法律、艾滋病預防等問題舉辦講座。〔7〕

2．2 醫療衛生保健信息傳播平臺

肯尼亞醫療衛生水平較低，艾滋病、瘧疾等疾病肆虐，不僅危及民眾生命健康，也給國家帶來沉重的經濟損失。國圖從現實的民生需求出發，利用公立圖書館的信息平臺，面向基層衛生工作者和大眾傳播醫療衛生知識。〔8〕

HIV/AIDS信息部:國家圖書館在各省級分館建立了艾滋病信息部，提供醫學資料借閱服務，舉行座談會進行讀者教育，通過舞蹈、歌曲、戲劇等民間方式向民眾傳播艾滋病防治知識，對群體健康和社會安全起到良好的干預作用。

E－health計劃:在圖書館電子信息組織－公立圖書館創新項目的協助下，2009年國家圖書館在Kisumu和Eldoret兩家分館建立了電子健康角，配備可上網的電腦，由圖書館員和受過訓練的醫療衛生工作者合作，共同向公眾提供醫療信息服務。這種模式成功的話，將會擴展到50多家分館。

創新圖書館計劃:2010年，國際圖書援助組織在肯尼亞開展了為期3年的項目，由Elsevier基金會出資，每年與肯尼亞5所公立圖書館合作，旨在提高圖書館員獲取并滿足醫療工作者信息需要的能力。

2．3 櫥柜圖書館

目前國家圖書館僅向Laikipia地區未建立圖書館的機構(主要是學校)提供這項服務。由學校提供書柜，國家圖書館提供圖書，放置柜中供學生使用，有時也作為建立正式學校圖書館的初步措施。

2．4 流動圖書館

書箱圖書館:由各學校單獨開具書單，省館匯總并籌集圖書，裝在書箱內供各學校輪流使用，以一個月為借閱期限。

駱駝/驢子圖書館:作為流動圖書館的一種，駱駝圖書館在國際上享有很高的知名度。駱駝圖書館主要針對極為偏遠的肯尼亞東北部游牧地區流動人口設立。

駱駝圖書館在Garissa和Wajir設有兩個總部，共有三支駝隊，服務于12個不同的流動點。目前駱駝圖書館的注冊讀者有3000多人，甚至超過一所正規圖書館的讀者規模。與駱駝圖書館功能類似的還有驢子圖書館，目前在Nyilima和Bondo地區實行。國家圖書館還曾實行過摩托車/自行車圖書館等流動圖書館項目。

2．5 集裝箱圖書館

2009年，聯合國人類住區規劃署和肯尼亞國家圖書館簽署協議，合作在世界上最大的貧民窟——內羅畢基貝拉貧民窟建立集裝箱圖書館，即對貨物集裝箱進行改造，使其成為可以容納書籍、電腦、貨架等在內的多功能載體，既可實現圖書借閱，也能從事商業活動，促進就業。

2．6 盲文服務

國家圖書館設立了非常有特色的盲文服務部，設立之初正值一位館員因眼疾失明，便由其負責該部工作。現在盲文服務部共有3位盲人館員提供服務，與非洲盲文服務組織和肯尼亞盲人協會等機構建立有合作關系。

2．7 監獄圖書服務

國家圖書館還開展了向監獄提供圖書服務的延伸項目，以配合國家的監獄改革計劃。國圖分館的館員已經在內羅畢市郊的Lang'ata女子監獄及其他數家監獄籌建起圖書室。

肯尼亞的特色圖書館服務雖然取得了一定成效，但因受到資金問題的困擾，規模有限，困難重重。如在集裝箱圖書館項目中，國圖在試圖收回貧民窟一塊被小販占據的土地時引發了騷亂。一些創新服務還帶有實驗色彩，前景也有待觀察。無論如何，肯尼亞國家圖書館一直在通過不斷的努力，履行促進文化傳播、開啟民智的使命，成為東非經濟欠發達地區富有成效的公立圖書館體系。

1．Kenya national library service．〔2012－11－22〕．http://www．knls．ac．ke/index．php/about－us/background，

2．Kenya Yearbook 2010．〔2012－11－22〕．http://www．kenyayearbook．go．ke/

3．Henry D S．Public Libraries in Kenya:financial management．International Journal of Humanities and Social Science，2011，1(10):77－79

4．Henry D S．Public Library Systems in Kenya:an analytical study．Aurangabad:Dr Babasaheb Ambedkar Marathwada University，2011

5．Rosenberg Diana．Imposing libraries:the establishment of National Public Library Services in Africa，with particular reference to Kenya．Third World Libraries，1993，4(1)

6．Kasimu F N．Community based libraries in Kenya:their emergence and impact．IFLA Journal，2003，29(3):209－212

7．Jemo R M．Public libraries and democracy:the Kenyan experience．In:Goethe－Institute．Libraries as Gateways to Information and Democracy－Improving Networking，Advocacy and Lobbying Strategies．South Africa:Ada enup cc，2011:242－261

8．Nigepalphi．Librarians save lives．〔2012－11－22〕．http://jeanshawphi．wordpress．com/2011/07/07/librarians－save－lives－in－kenya/