十八大報告中的民生思想探析①——基于《資本論》民生思想的視角

韓 旭

(安徽師范大學 政治學院;安徽 蕪湖 241002)

《資本論》凝聚馬克思的全部心血和智慧,是馬克思“整個一生科學研究的成果”,其中的民生思想涉及到就業、住房、收入分配、教育和社會保障等方面內容。中國共產黨人在研究《資本論》民生思想的前提下,結合中國的國情,詮釋和豐富了黨的十八大中的民生思想,高瞻遠矚、有的放矢,對于繼承和發展馬克思主義人本理論、推進馬克思主義民生思想的中國化以及加快有中國特色的社會主義現代化建設都具有重要的價值。

一、十八大中的民生思想

站在新世紀的角度,中國共產黨人運用唯物史觀理論,洞察和分析了我國社會存在的一系列關乎民生利益的問題,并從中找出解決這些問題的舉措,在黨的十八大報告中更詳細論述了自己的民生思想。

(一)充分就業——維持民生的可靠保障

人類勞動之首要意義無外乎維系個體生命存在,進而延續種族繁衍生息,社會歷史的綿延不絕。馬克思曾指出:“我們首先應當確定一切人類生存的第一個前提,也就是一切歷史的第一個前提,這個前提是:人們為了能夠‘創造歷史’,必須能夠生活。但是為了生活,首先就需要吃、喝、住、穿以及其他一些東西。”[1]這表明,就業是民生之本,不解決就業,勞動者則無衣食之源,生存之本,創造歷史和實現自我價值便成了霧里看花、水中撈月。在《資本論》中,馬克思深刻揭示了資本主義國家并沒有解決就業這一大難題。即便目前在一些發達國家失業也是屢見不鮮。在我們國家,就業總體態勢良好,但由于歷史和現實原因,仍有不盡如人意的地方。

“萬般皆下品,唯有讀書高”、“書中自有黃金屋,書中自有顏如玉”等傳統觀念根深蒂固,影響了一代又一代人。尤其是隨著我國高校的擴招,大中專畢業生如雨后春筍般涌現,但真正取得“正果”的卻寥寥無幾。人力資源和社會保障部副部長信長星坦言,中國就業形勢正在發生新的變化,“主要表現在總量壓力依然很大,結構性矛盾更加復雜。一方面用人單位找不到適合的員工,招工難依然存在。另外一方面,求職者卻呈現就業難的情況。”[2]當下,針對就業難的問題,黨的十八大報告強調:就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針,實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。鼓勵多渠道多形式就業,促進創業帶動就業。加強職業技能培訓,提升勞動者就業創業能力,增強就業穩定性。健全人力資源市場,完善就業服務體系。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制,加強勞動保障監察和爭議調解仲裁,構建和諧勞動關系。

(二)收入公平——實現民生的物質前提

西方資本主義國家不可避免發生經濟危機,根源于生產資料私有制,而直接矛頭莫過于分配的不公。因此,在批判資本主義國家和以往剝削階級國家非正義性和不合理性分配時,馬克思在《資本論》中提出了關于社會主義國家財富分配的基本法則,指出:“讓我們換一個方面,設想有一個自由人聯合體,他們用公共的生產資料進行勞動,并且自覺地把他們許多個人勞動力當作一個社會勞動力來使用。……我們假定,每個生產者在生活資料中得到的份額是由他的勞動時間決定。這樣,勞動時間就會起雙重作用。勞動時間的社會的有計劃的分配,調節著各種勞動職能同各種需要的適當的比例。另一方面,勞動時間又是計量生產者個人在共同勞動中所占份額的尺度,因而也是計量生產者個人在共同產品的個人消費部分中所占份額的尺度。”[3]他并根據一些不發達國家的情況,提出了跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”的設想。

在繼承和發展馬克思關于收入分配的基礎上,我國分配制度也正逐步完善,但仍存在許多困惑和不解,這不僅影響黨和政府的形象,也延緩社會主義和諧社會的構建以及美麗中國的實現。因此,胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出,要“實現發展成果由人民共享,必須深化收入分配制度改革,努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。”一語中的,明確了當前我國收入分配改革的前進航向。針對當下我國居民收入存在不合理因素和差距日益擴大的趨勢,以及體制不健全、政策措施不完善,特別是收入分配中摻雜壟斷、尋租、腐敗等,使原有棘手問題不僅沒解決,反而日益惡化,背離了我們的初衷。對此,黨的十八大強調,“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序,保護合法收入,增加低收入者收入,調節過高收入,取締非法收入。”

(三)教育公平——彰顯民生的文化均等

百年大計,教育為本。增強國家綜合國力,科技是關鍵,教育是基礎。沒有一個高素質的人群,高素質國家形成則子虛烏有。所以,為了促進社會不斷發展,就需要使每一個體得到充分完善與全面發展。在馬克思看來,教育的真正目的應該促進人的全面發展,并把教育還原給現實生活中的人。他在研究1819年的英國《工廠法》時,就發現了“未來教育的萌芽”,并指出促進人的全面發展的途徑和方法就是“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說,就是生產勞動同智育和體育相結合,它不僅是提高社會生產的一種方法,而且是造就全面發展的人的唯一方法。”[4]在中國,學有所教已“飛入尋常百姓家”,但由于中國傳統舊觀念、舊思想以及現實情況的羈畔,中國學齡族也在喪失一些應有的權利。

教育不公已不是過如云煙。在我國,有些地方由于經濟落后導致教育的有效供給不足,經濟、文化的不平衡發展導致巨大的地區差距、城鄉差距和貧富分化,重男輕女的文化傳統導致女童教育的薄弱,等等。黨的十八大強調:“大力促進教育公平,合理配置教育資源,重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜,支持特殊教育,提高家庭經濟困難學生資助水平,積極推動農民工子女平等接受教育,讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設。”黨對教育的重視和關注,不僅充分說明教育是民族振興和社會進步的基石,也充分體現黨執政為民、立黨為公的全心全意為人民服務思想。

(四)社會保障——穩定民生的安全網

馬克思認為,人的全面發展,需要健全的社會保障制度作支撐,在《資本論》中,他強調,在資本主義社會,雖然社會保障是資本增殖保值和獲取高額剩余價值的工具,但它也是資本主義經濟和社會發展的內在需求,并且“這也是在剩余價值、剩余產品、從而剩余勞動中,除了用來積累,即用來擴大再生產過程的部分以外,甚至在資本主義生產方式消滅之后,也必須繼續存在的唯一部分。當然,這要有一個前提,就是通常由直接生產者消費的部分,不再限于它目前的最低水平。除了為那些由于年齡關系還不能參加生產的人或者已不能參加生產的人而從事的剩余勞動以外,一切為養活不勞動的人而從事的勞動都會消失。”[5]馬克思在這里指出,實現人的全面發展離不開社會保障制度,同時必須擺脫資本主義條框的束縛,賦之以真正公平而有效完備的社會保障制度。

按照歷史唯物主義的觀點,社會存在決定社會意識。受到底子薄、基礎差等多種因素的制約,我國處于并將長期處于社會主義初級階段,很難在短期內擺脫歷史遺留的諸多問題,其中社會保障是當下我們必須解決的首要燃眉之急。長期以來,養老、失業、醫療等社會保險以及社會福利、社會優撫和住房保障等問題困擾著大多數人,對此問題淡化、冷漠、無關痛癢,不僅影響居民的生活水平,更嚴重制約中國經濟的發展以及黨和政府在人民心目中的形象,危及到全面小康社會的實現以及和諧社會的構建。黨的十八大報告突出強調,要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針,以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點,全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。此舉不僅彰顯了中國共產黨立黨為公、執政為民的本質,也充分表明中國共產黨與時俱進的理論品質。

在社會管理方面,如“假奶粉事件”、瘦肉精、集體上訪、煤礦坍塌等事件無疑暴露了政府社會管理的弊端。引起中國共產黨的高度警覺,十八大強調,建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設,遏制重特大安全事故。深化平安建設,完善立體化社會治安防控體系,強化司法基本保障,依法防范和懲治違法犯罪活動,保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略和工作機制,高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動,確保國家安全。

總之,黨的十八大順民意、解民憂、惠民生,深得人民群眾的擁護和支持,必將有助于全面小康社會和美麗中國的實現,也正如胡錦濤同志所指出:“全黨全國人民行動起來,就一定能開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。”

二、十八大民生思想的現實意義

從價值主體性角度,歷史唯物主義強調,人民群眾是歷史的締造者和創造者,是歷史的主體。在《資本論》中,馬克思表達了自己的民生思想,人人都勞有所得、住有所居、老有所養,享有完全保障、充分就業和免費教育,擁有真正的人權、自由、平等、共富、和諧的理想社會。它對于我們當前深入學習和貫徹落實黨的十八大中的民生思想,對維系黨的執政地位,提高黨的執政能力和領導能力以及對實現整個社會的穩定和諧必將起著推動和促進作用。

(一)就業是民生之本,事關人民群眾的生存權和尊嚴,是改善人民生活水平的基本途徑。勞動者沒有就業門路而淪為失業者、流浪者,不僅浪費勞動力資源、退化勞動力素質,而且會拉大收入差距、加劇貧富分化,形成就業恐慌、影響社會穩定。因此,就業問題解決如何,既關系到改善人民生活,勞動者權利的實現,共同富裕和全面小康的實現,也關系到能否順利推進國有企業的改革和經濟結構的調整,擴大內需,維護社會穩定和實現國家的長治久安。它不僅是重大的經濟問題,也是重大的政治問題。所以,在社會經濟發展過程中,一方面,黨和政府要積極實施擴大就業發展戰略,多渠道、多途徑提供就業;另一方面,個人要加強綜合素質的提高,樹立正確的就業觀,樹立競爭意識、危機意識。同時,在經濟全球化和一體化的背景下,在面對敵對勢力孤立、敵視中國之際,實施充分就業,也充分表明中國關注人權,尊重人格尊嚴,對漠視我國的一部分人和國家給予有力的還擊。

(二)收入分配合理與否,將凸顯中國共產黨能否真正做到和付諸實施為人民服務的理念。黨的十八大報告提出,千方百計增加居民收入,到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是中國共產黨對我國經濟發展的重大部署和承諾,充分體現黨關注和追求的價值取向和執政目標。我們的“蛋糕”不僅要做大,更要分好,要實現社會主義本質目標,就必須建立公平合理的收入分配制度,以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作出發點和落腳點。這是對社會主義本質特征的準確把握,對于貫徹和落實科學發展觀以及實現全面建設小康社會具有重大的現實意義。

同時,處理好收入分配也體現中國共產黨立黨為公、執政為民的執政品質,是黨正確把握共產黨的執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的具體體現,更是對中國特色社會主義制度的發展和完善,反映當下廣大中國人民的共同心聲,將有助于鞏固黨的執政地位和領導地位;保持黨的先進性以及推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

(三)教育公平是社會公平的重要基礎。對教育公平的追求不僅是馬克思主義創始人的崇高理想,也是中國共產黨一如既往的目標。教育公平是人得以全面發展的首要條件和根本途徑。縱觀古今,由于時代的發展和階級的局限,我國的教育曾經走過彎路,把教育分等級、分區域、分界線,不僅預期目標無法得以實現,反而使我國的教育越來越偏離正確的軌道,背離了初衷,導致城鄉二元結構教育的形成和整個國民素質低下。前車之鑒,后者之師。教育的公平性和重要性日益受到重視,我國不僅實行了九年義務教育,還大興教育之風,公立教育、私立教育等等如雨后春筍般涌現,我國的教育呈現出勃勃生機。實踐證明,教育的提升不僅夯實了整個國家的國民素質,還增強了人們認識世界和改造世界的能力,同時更好的促進人的潛在能力的本質釋放。教育是民族振興、社會進步的基石,是提高國民素質的重要保障,是增強國家綜合國力和民族凝聚力以及實現和諧社會的瓶頸所在。

(四)社會保障猶如一道屏風,庇護廣大人民群眾免受外來“侵蝕”,同時又凸顯以人為本,彰顯人文關懷。溫家寶同志曾說過:“社會保障是現代國家一項基本的社會經濟制度,是社會安定的重要保障,也是社會文明進步的重要標志”。[6]近年來,在經濟穩步增長的基礎上,我國大刀闊斧進行社會保障制度的改革,努力讓全體人們老有所養、病有所醫、住有所居。如此一來,不僅城市居民,農村居民的社會保障也得以很好安置,免除廣大人民的后顧之憂,使之在本職工作崗位上奉獻光與熱,從而為實現人的真正價值提供了堅強后盾。社會保障不僅關乎廣大人民群眾的切身利益,它也是經濟發展、政治穩定、文化繁榮、社會和諧的重要條件,更是實現美麗中國和彰顯社會主義優越性的生動寫照。

總之,增收是民生之源,文化是民生之需,社保是民生之基。民生穩定民心,民心凝聚民力。注重和改善民生,任重而道遠,責任重于泰山。我們要警鐘長鳴、牢記于心:一定切實想群眾所想、急群眾所急;一定全心全意為人民服務,做到真心、真意、真情;一定認真學習和深入貫徹黨的十八大精神;如此一來,我們翹首期待的一個幸福和諧、美麗繁榮的中國必將近在眼前。

[1]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995:78-79.

[2]汪恩民.中國就業形勢新變化 總量壓力大結構性矛盾突出[EB/OL].中國新聞網,2012-02-08.

[3]資本論(第 1卷)[M].北京:人民出版社,1972:95-96.

[4]馬克思恩格斯全集(第23卷)[M].北京:人民出版社,1979:530.

[5]資本論(第3卷)[M].北京:人民出版社,1975:958.

[6]溫家寶.在新型農村和城鎮居民社保工作表彰大會講話[EB/OL].新華網,2012-10-12.