中小學校食品衛生現狀及管理對策

李 良

（云南省紅河州疾病預防控制中心衛生科 云南 紅河 661600）

隨著市場經濟的發展，學校后勤管理越來越社會化，學校的食品衛生管理越來越難，食堂轉包，分包現象越來越嚴重，這些承包者為了提高經濟利益，以次充好，降低生產成本，往往會忽視食品的安全，還有學校周邊的攤點，很多都是無證經營的，毫無食品衛生安全的意識，對學生的健康造成了隱患，近期經常聽到食品安全事故，嚴重時導致學生集體食物中毒，甚至發生死亡，嚴重影響社會的安全穩定［1］。所以學校的食品衛生管理關系到學生的健康，直接影響到教學秩序乃至社會的和諧發展。食品衛生的管理已經成為現在社會最關注的焦點問題，政府部門也加強了監督，提高學校的食品衛生，防止食物中毒事件的發生。為學生提供安全的學習生活環境。

1 中小學校食品衛生現狀

1．1 監督管理力度較弱：學校衛生監督機構的人員不足，學生食堂的衛生設施、設備短缺，造成食品衛生監測困難。而食品衛生監督機構對中小學校內監督的次數和力度都低于對社會上餐飲業的監督。因此很多無衛生許可證的單位進入校園，從業人員也沒有健康合格證，缺乏基本衛生知識，操作不規范，餐具消毒不合格［2］。

1．2 學校領導不重視，評判一個學校好壞的標準往往是教學質量、升學率等等，學校領導最重視的就是如何提高升學率，所以對食堂建設就相對忽視［3］。很多領導在衛生監督部門提出食品衛生方面的要求時往往是陽奉陰違。衛生部和教育部聯合頒發的文件中明確提出了關于學校食品安全的由校長負責［4］，但是實際上真正實際按要求完成的很少。所以現在大部分學校領導都并未真正重視食品安全，雖然頒發了很多相關文件，但是如何重視食品衛生，很多領導并沒有完全理解，所以容易造成食品衛生安全事故。

1．3 學校建設資金缺乏：學校的資金有限，投入不足，導致學校食堂的各種設備簡陋，衛生條件存在很大的問題。例如食堂面積小，食品的儲藏不合理，衛生設施陳舊，消毒設施缺少，保潔措施不到位，這些情況都容易造成食物中毒［5］。

1．4 學校后勤工作社會化：學校的食堂現在都是對外承包的，有的更是化整為零由多人進行承包，由于監督部門的檢查力度不夠，很多無證單位或個人承包者進入學校，這些承包人為了提高利益，節約成本，經常會購買不符合衛生標準的食品［6］。所以造成食品安全事故的發生。學校在有效的管理和責任上缺乏經驗，學校與這些個體承包者也沒有簽訂相關的食品安全衛生合同，或是即使簽過合同，也沒有進行檢查監督，導致承包人對食品的衛生越來越忽視。

1．5 學校的衛生管理制度不落實：為了加強食堂衛生管理，教育部門頒發了很多文件，學校內部也制定了很多的規章制度，可是真正能落實實施的卻很少［7］。

1．6 食品從業人員無證上崗：從業人員沒有健康癥，沒有經過培訓就直接上崗，缺乏衛生安全知識，對《中華人民共和國食品衛生法》等衛生法律不了解［8］。

1．7 衛生監督管理難度大：學校是一個獨立單位，在管理工作中，各方面的干預也比較多，給衛生監督部門工作造成很大的影響，工作效率低，工作被動［9］，只能反復多次提出整改意見，可是能實施的很少。

1．8 學校周邊食品衛生差：學校附近的攤點比較多，很多個體攤販將沒有經過衛生許可而制作的盒飯、面食等食物在校門口銷售，基本沒有衛生設施，甚至有不良商販將劣質食品進行販賣，完全無視學生的身體健康。據有關部門調查，某校園門口附近攤點餐具的大腸桿菌檢測合格率僅有4．3%，存在嚴重的食品安全危害［10］。

2 學校食品衛生管理對策

2．1 對食品衛生制度加強管理：衛生監督機構加強對學校食品衛生的檢查，教育部門加強重視食品衛生，配合衛生監督機構的工作。實施校長主管責任制，引起校領導重視食品衛生，制定崗位責任制和衛生考核制等相關規定［11］，對檢查出食品衛生安全隱患責任人嚴重懲處。將管理落實到日常生活中，嚴格執行。

2．2 對學校周邊地區的食品衛生檢查加大力度，衛生監督部門要定期或不定期的進行抽查，對違反食品衛生要求的個人或集體行為，進行嚴格處罰。衛生監督部門要加大對學校食堂的建設規劃，監督并確保食堂布局的合理衛生［12］。要重點整治學校附近的攤位，并落實責任到人，一旦發現問題，要追究到相關責任人［13］。同時相關衛生部門應持續對學校附近的攤位進行整頓檢查［14］，并將此項檢查作為長期的工作重點，切忌虎頭蛇尾。

2．3 食堂盡量不對外承包：如果確實需要承包給外人，必須與承包者簽訂食品安全合同［15］，并加強對承包者的衛生安全管理，經常對食堂進行檢查，如果發生食品安全事故，校方還是主要的法律責任人，所以校方必須時刻加強對承包者的安全衛生管理。

2．4 對從事學校食品的相關人員進行培訓：衛生相關部門要重點宣傳食品衛生的相關法律和操作規范，并且對學校相關人員進行檢查，同時教育部門要制定對校長及相關人員的培訓計劃，進行食品衛生知識、食品安全法規等培訓，切實提高從業人員的衛生及法律知識，消除食品安全衛生的隱患［16］。

3 小結

只有通過政府、學校及食堂承包人等社會的共同努力，落實上述管理對策，才能提高和改善中小學校的食品衛生安全，從而使中小學生有安全衛生的學習環境，維護社會的安定團結，促進社會的和諧發展。

［1］ 陳建新．HACCP 在學校食堂衛生監督中的應用．［J］江蘇衛生保健，2004，6（6）：27

［2］ 張一青，侯震．湖南省學校食品衛生現況調查分析與對策．［J］實用預防醫學2008，11（5）：976

［3］ 蔣大成，夏坤祺，陳正義農村學校食品衛生安全隱患及防范．［J］職業與健康，2009，20（120：89

［4］ 衛生部．關于進一步加強學校食品衛生管理工作的緊急通知．［J］衛發 電［2004］50 號

［5］ 董瑜．學生聚集性食物中毒防控對策．［J］職業與健康，2008，21（8）：1175

［6］ 柳占東．王偉紅．實施學校食品衛生規范化監督管理工作的探討．［J］預防醫學論壇，2009，11（4）：501

［7］ 耿莉．全國學校2003 年食物中毒情況分析．［J］中國學校衛生，2009，25（4）：495

［8］ 李寶印，李建芳．山東省惠民縣部分學校食堂衛生狀況調查．［J］職業與健康，2009，20（2）：247

［9］ 王紅美，楊斌，趙仁敏．海南省學校食物中毒現狀及分析．［J］中國食品衛生雜志，2004，16（3）：247

［10］ 孫玉昕．學校食物中毒原因分析與管理．［J］職業與健康，2005，21（6）：854

［11］ 沈永康，俞慧飛，徐孝波，等．不同類型學校食堂衛生現狀調查．［J］中國公共衛生，2008，21（9）：1130

［12］ 李萍，郭維仁，劉敏．對141所學校食品衛生檢查情況的分析．［J］公共衛生與預防醫學，2008，16（4）：14

［13］ 董瑜．學生聚集性食物中毒防控對策．［J］職業與健康，2005，21（8）：1176

［14］ 朱小燕．學校食品衛生主要隱患分析及預防對策．［J］江蘇衛生保健2009，6（6）：29

［15］ 范正軒．我國現行的學校食品衛生法律、法規及標準．［J］中國學校衛生，2008，20（2）：62

［16］ 鄧勝平．學校食品衛生安全工作中的問題與解決對策．［J］職業與健康，2008，25（2）：243