大慶市發展智慧產業的對策

常 穎

（中共大慶市委黨校經濟教研室，黑龍江 大慶 163313）

智慧產業是工業化與信息化深度融合，并邁向更高階段的表現，是產業結構優化升級的重要方向，是經濟社會發展的必然趨勢。發展智慧產業，是建設“智慧大慶”的主要內容，對于大慶市轉變經濟發展方式、建設“兩化”城市具有重要的意義。

一、智慧產業概念的辨析

智慧產業萌芽于人類最初的生產和生活實踐中，但是這一概念的提出較晚，而且迄今為止仍未形成統一定義。隨著行業的不斷集群和規模化推進，從20世紀初葉開始，智慧產業才逐漸形成發展起來。智慧產業是世界科技革命的又一次突破，是走向世界產業前沿的中堅力量，必將成為全球經濟合作競爭舞臺中的主體。

有學者將智慧產業定義為：那些源自個人創意、技能和才干的活動，通過知識產權的生成與利用，創造財富和就業機會。根據這個定義，人們把廣告、建筑、藝術品及古董、手工藝、設計、時裝設計、電影及錄像、互動游戲軟件、音樂、表演藝術、出版、軟件及電腦服務、電視電臺廣播歸納為“智慧產業”。但這個定義其實是英語語義環境下對創意產業的定義。[1]

莊一召在《關于智慧產業》一文指出：智慧產業是指直接運用人的智慧進行研發、創造、生產、管理等活動，形成有形或無形智慧產品以滿足社會需要的產業，是教育、培訓、咨詢、策劃、廣告、設計、軟件、動漫、影視、藝術、科學、法律、會計、新聞、出版等智慧行業的集合。智慧產業屬于第三產業，是第三產業里的高端部分，其外延大于創意產業的外延。

與莊一召的觀點不同，個人認為智慧產業不等同于高端服務業，它的外延要更寬一些：不僅僅包括高端服務業，而且包括高端制造業和高新技術產業，如先進制造業、信息技術與生物技術等。

二、大慶發展智慧產業面臨的主要問題

（一）工業化發展階段的現實與智慧產業發展需求存在差距

大慶人均GDP和三次產業結構兩項指標位于后工業化階段或工業化后期階段；工業內部結構變化指標位于工業化初期階段。由于大慶石油經濟比重較高，工業化后期技術集約化等主要特征在工業結構中未得到全面充分顯現；從工業經濟內部結構來看，大慶目前仍表現為以原料工業為重心的重工業化階段。綜合上述情況可以判定，大慶目前屬于工業化中期的后半階段。這一階段根據主導產業轉換規律來看，大慶市正在發展高度加工組裝型工業為主導的產業，雖然傳統工業得到改造，但是在技術要求較高的精密機械、精細化工、電子計算機等高附加值組裝型重工業發展與發達城市的差距仍然較大。而在工業化后期和后工業化時期，信息產業才會加快增長，并成為主導產業。智慧產業是信息化與工業化不斷融合升級的產物，信息化是智慧產業的重要基礎，而大慶市工業化發展的階段特征使得智慧產業發展的信息化基礎缺乏活力。

（二）第三產業發展的現實與智慧產業發展需求存在差距

根據莊一召在《關于智慧產業》中的論述，智慧產業屬于第三產業，是第三產業的高端部分，即高端服務業，而大慶市第三產業的發展現實并不構成智慧產業發展的助力。首先在第三產業總量上，2007 年大慶市三次產業比例為：3∶85∶12，到2012 年這一比例為：3.8∶80.9∶15.3,三次產業總體的比例變動幅度不大，2012年第三產業增加值為15.3%，是歷史最高水平。[2]而2012年北京達到76.4%，上海達到60%，深圳達到55.7%，大連達到41.7%，長春達到41.5%，哈爾濱達到52.8% ，差距顯而易見。其次在第三產業內部結構上，大慶服務業內部結構呈現傳統服務業比重大、現代服務業相對較小的局面，兩者比為83∶17，傳統服務業仍以批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸業等行業為主，技術含量低，缺乏市場競爭力；而作為智慧產業標志產業的服務外包、文化創意、現代物流、物聯網、云計算和大數據等行業，處于起步階段，規模較小，比重偏低，輻射能力弱。

（三）信息化發展的現實與智慧產業發展需求存在差距

目前，大慶市在信息化建設中仍然存在許多問題：首先是行業信息化發展不均衡，公安、城管、農業、建設、社保和教育等十幾個部門信息化建設較早，有豐富的經驗，實際應用水平較高。而其余的部門信息化建設則較晚，甚至還停留在硬件建設的初期狀態，并且建設十分緩慢。其次是信息系統維護運行能力較弱，一方面體現在部門合作維護和支持上，一方面體現在技術手段上。最后是業務流程充足的問題，信息系統處理方式與傳統手工處理方式并行或是信息系統的編輯按手工操作的流程進行，信息系統的存在一定程度上反而加重了負擔，成為累贅。

（四）科技人才隊伍建設的現實與智慧產業發展需求存在差距

統計調查分析結果反映，大慶市人才隊伍建設雖然取得了一定成績，但對照建設現代化國際化城市目標還存在一些不容忽視的問題。首先是新興產業人才匱乏。截至2011年12月31日，全市共有各級各類人才401，784人，人才總量占人口總數13.9%，低于上海、深圳等城市10個百分點左右。其次是高層次人才較少。大慶市高層次人才增加雖然比較明顯，但對照全國人才競爭形勢，大慶目前的人才政策和企業載體優勢并不明顯，還存在高層次人才、領軍人才、科技創新團隊引進難的問題。高層次人才所占比例不高，全市人才中只有1名工程院院士，享受國務院津貼的有58人，省政府津貼的45人；市屬人才中仍然沒有“兩院”院士及進入國家“百千萬人才工程”的人才，享受國務院津貼的有12人，省政府津貼的17人，遠遠不能滿足大慶經濟社會發展對高層次人才的需求。最后是人才隊伍創新能力不強。大慶人才系數中R&D（研發經費）支出占GDP的比重和科技進步貢獻率分別為1.8%和50%，與國際化標準（分別為≥2.5%和≥70%）差距較大。雖然大慶市對科技的投入位居全省第二，僅次于哈爾濱市，但創新主動性普遍不高。[3]

三、大慶發展智慧產業的建議

（一）著力強化智慧基礎設施建設

智慧產業是指數字化、網絡化、信息化、自動化、智能化程度較高的產業。智慧基礎設施是智慧產業的依托、智能作用的有效運行、經濟社會效益得以實現的載體。三網融合、光纖到戶、無線大慶、物聯網等都體現了基礎設施智慧化程度，而信息基礎設施能快速提升城市信息化能力，更是智慧城市建設的脊梁。近年來，大慶的智慧基礎設施建設明顯加快，“新華08”、聯想科技城的相繼建成、凌云港的揭幕，標志著大慶正式邁進云科技新時代，也必將助推“智慧大慶”的加快建設。新的時期，大慶應繼續推進三網融合，擴展“無線大慶”覆蓋范圍，著力推動聯想云計算中心、物聯網中心、移動互聯中心建設，促進信息化和工業化更深程度、更寬領域的融合。同時要整合智慧資源，大力發展智慧電網產業基地、智慧園區建設，以及各種公共服務平臺建設，夯實智慧產業建設基礎。

（二）切實做到人才制度落實

智慧產業對人才資源存在著強烈的依賴性，需要高標準、創新性、系統性的人才培養激勵機制予以支持，人才制度的切實落實是智慧產業建設發展的根本保證，是智慧產業取得長足發展的動力源泉，人才制度的落實程度決定智慧產業發展的快慢和智慧產業內部結構的合理性。而人才制度落實根本目的就是實現人才價值的最大化，使其在研發、創造、生產、管理等活動中將智慧轉化為現實生產力。這就要求更加關注能力的培養：從歷史和制度變遷中了解自身定位，培養具有高度的責任意識、愛崗敬業、競爭協作和適應環境不斷變化的心理調適能力；將思考轉化為行動，培養擁有強大的核心技術、先進的管理水平和在第四次科技革命中搶占制高點的自主創新能力；從“引進來”到“走出去”，培養具有國際化視野，跨國、跨文化管理能力和應對全球不確定因素帶來的各種挑戰的能力。

（三）積極打造智慧裝備制造業優勢

最初的大慶裝備制造業依托石油而生，幾乎都是石油石化裝備。后歷經設備修保、零部件加工、系列化制造3個階段不斷成長壯大，現已形成以石油石化裝備為主導，新能源裝備、農機裝備、儀器儀表等社會通用裝備共同發展的、具有一定規模和產業基礎的裝備制造體系，裝備制造業已經成為大慶支柱產業之一。伴隨著工業化與信息化不斷融合升級，未來發展智慧裝備制造業將成為大慶裝備制造業發展的璀璨明星。智慧裝備制造業依托智慧裝備、智能裝備，具體包括芯片制造，傳感器、物聯網終端制造，電信網絡設備、IT設備等，充分體現集網絡化、柔性化、智能化、信息化、綠色化于一身的特點，實現信息驅動型的精益制造和敏捷制造。新的歷史發展階段，大慶應規劃智慧產業基地建設，重點培育智慧裝備和產品研發制造基地，著力研究生產一批新一代信息技術推廣應用效果比較好的智慧服務業裝備和農業技術裝備、高端物流裝備等等。

（四）精心協同智慧產業鏈發展

智慧產業的健康成長、長效發展必須構建完善的上下游產業鏈，形成協同效應，全面提升對外競爭力。把握新一代移動通信發展趨勢，重點發展支撐智慧城市建設和應用的3G接入網絡設備、LIE接入網絡設備，推進無線技術在智能醫療、智能養老和移動安防以及智慧交通等新領域的應用和延伸。以新一代信息產業技術發展為契機，將大慶市凌云港打造成為能為政府電子政務系統、各大院校、大型企業提供各種IT服務，為中小企業提供基于云計算的電子商務服務，為金融、電信、互聯網企業提供超快的數據處理的云計算產業基地，并能把相關服務輻射到全省各地。以三網融合為目標，發展終端數字產品、智能終端、高清數字投影機、網絡電視、車輛行使狀況顯示系統、電子導航系統、車載娛樂系統等產品的研發和應用。最終形成自主創新帶動發展的增長模式的現代化智慧產業體系，不斷擴大產業規模，提高產業附加值，增強企業自主創新能力。

（五）努力加強信息安全體系建設

我們必須清醒地認識到：中國不是信息強國、大慶不是信息強市；在信息技術的核心技術上，不具有絕對可控能力；信息化發展不均衡；在信息安全的建設方面更是缺乏重視。隨著智慧產業的不斷發展，加強信息安全體系建設，提升信息安全保障水平必須予以重視。一是信息安全基礎防御體系。制定信息系統突發安全事件應急預案，并且定期根據實際的需求進行改進是信息安全基礎防御體系的有效途徑。二是信息安全責任體系。加強行業基礎管理，落實行業安全責任，加強專業律己建設，完善市場準入，緊急跟蹤新技術新任務的發展趨勢和適應市場格局的變化。三是協調聯動機制的建立和完善。信息安全涉及面廣，跨行業大，要進一步完善協同工作機制，加強資源互補。四是要加強經常性監督管理，著力完善信息安全測評體系。

[1]金江軍.智慧產業發展對策研究[J].技術經濟與管理研究，2012，（11）:41.

[2]大慶市統計局國家統計局大慶調查隊.大慶市國民經濟和社會發展統計公報[R].2012，（1）.

[3]大慶市人才辦公室.加強人才隊伍建設三年行動計劃（2013年-2015年）[R].慶發[2012]31號.