基于外貿發展方式轉變的福建貿易強省策略研究

李 珍

（福建對外經濟貿易職業技術學院 對外交流與合作處，福建 福州350016）

對外貿易是福建省國民經濟的重要支柱。改革開放三十多年來，福建省對外貿易發展取得了巨大成就、實現了歷史性跨越。新形勢下，“外貿發展方式”的提出反映了福建省對外貿易發展的現實訴求，也表明福建省對外貿易面臨著新的發展瓶頸和困境，加之“十二五”時期全球經濟環境復雜多變，迫切需要外貿依存度很高的福建省加快轉變外貿發展方式。

一、福建對外貿易發展的現狀

（一）福建的外貿商品結構

總體而言，福建的進出口、出口、進口貿易規模分別位居全國第7、6、9位，外貿依存度較高。我國外貿發展過程中，存在過度追求貨物貿易、出口貿易、技術引進，忽視了服務貿易和自主創新，造成了外貿發展的結構性失衡。福建外貿的初級產品出口比重偏大，高新技術產品出口比重偏低。目前，福建主要出口農副產品、機電、鞋革、石材、紡織服裝、箱包、家具等勞動密集型優勢產品，主要進口煤、天然橡膠、鋼材等初級原材料以及電視、收音機、自動數據處理設備等機電、電子信息等勞動密集型產品。［1］在對外貿易的拉動下，福建省已經形成了電子信息、機械、石化等支柱產業，福建省的地緣優勢逐步顯現，對外貿易成為福建省經濟發展的重要推動因素。

（二）福建的國際市場分布或國際市場結構

從近三年的數據來看，發達市場上，歐盟是福建第一大貿易伙伴、第一大出口市場、第四大進口市場，福建與北美自由貿易區的貿易額占全省進出口總額的20%左右，日本是福建的第三大貿易伙伴國。傳統市場上，福建主要的貿易伙伴為東盟、香港、臺灣、韓國，年均貿易額均超過40億美元。新興市場上，福建與拉美、中東的進出口貿易額較大，分別超過55億美元、35億美元，而與非洲、大洋洲、南亞的進出口貿易額較小，分別為26億美元、17億美元、11億美元左右。由此可見，福建外貿發展的市場分布表現出以下特點：發達國家市場拉動力減弱，貿易摩擦不斷升級，貿易壁壘范圍也從純技術領域延伸到環保領域；傳統市場貿易較穩定，貿易額穩中有升，雙向投資以及海外融資成效十分突出，閩港臺經貿合作領域不斷拓寬；新興市場呈格局分化，對非洲、中東出口劇增，對拉美、獨聯體、南亞出口有所下降，對新興市場的能源和資源開發成為福建對外投資的重點。

（三）福建的外貿政策環境

隨著海峽西岸經濟區建設的全面推進，福建基礎設施明顯改善，政策優勢更加明顯。作為全國對外開放先行省份，福建省出臺了促進對外貿易穩定增長的35條意見，實施了《福建省“十二五”外經貿發展專項規劃》等一系列針對性強、靈活性大和差異化明顯的政策措施，使福建的市場多元化戰略取得新的進展，對外貿易獲得了空前的發展。另外，福建省及其各地市先后出臺了《福建口岸通關部門應對國際金融危機促進經濟增長的具體措施》、《中共漳州市委、漳州市人民政府關于鼓勵臺商投資與扶持臺資企業發展的若干意見》等政策文件，進一步優化外貿發展環境。

（四）福建的外貿服務體系

福建省建立了應對國際貿易摩擦與壁壘頻道，進一步健全貿易促進機制、摩擦應對機制、救濟機制和服務體系，并充分利用WTO多邊貿易體系的談判機制、合理對抗機制、報復機制、非歧視原則及對發展中國家特殊照顧的規定，推行合格認證、安全認證、國際認證等制度，進一步完善了對外貿易的協調管理機制。［2］（P78）同時，建立了“口岸管理部門聯席會議制度”，成立了福建省大通關協調領導小組，完善了大通關聯絡員制度、聯動處置制度、督查制度，并通過多個部門、二十八個單位的工作聯動，健全了福建外貿發展的工作機制。另外，電力建設、交通運輸、水利建設、郵電通訊、市政建設快速發展，外商投資環境不斷優化，也為福建外貿發展提供了基礎設施條件。

二、福建省轉變外貿發展方式的迫切性及其原因

（一）適應國際市場競爭的必然要求

我國在粗放型的外貿增長過程中，出現了成本劇增、效益低下、競爭力弱、結構失衡、資源缺乏、環境惡化等問題，且國際格局調整、貿易保護主義抬頭、新貿易保護主義出現、綠色壁壘與技術壁壘增強，這些因素都對我國轉變外貿發展方式提出了迫切要求。同時，處于后危機時代的國際貿易，市場空間有限、環境復雜多變、競爭更為激烈、潛在風險加劇，使得我國要更加主動轉變外貿發展方式，更加積極主動適應國際市場競爭。另外，新能源、新材料、綠色經濟逐步成為對外貿易發展的強大動力源泉，區域經濟一體化進程加快，外貿市場逐步轉型，世界貿易格局正在發生前所未有的變化，全球貿易摩擦顯著增加，這種新形勢迫切要求我國加快轉變外貿發展方式，并與經濟發展方式相適應、相融合。

（二）突破資源環境約束的前提條件

當前，我國外貿發展面臨著和經濟社會發展相同的困境或瓶頸，能源、資源、環境、生態等要素的制約作用增強，能源資源、環境生態、可持續發展、綠色發展成為影響外貿發展的重要因素。同時，高能耗、高污染、低產能產品在外貿進出口中缺乏競爭力，低能耗、低污染、高產能產品更受歡迎且競爭力更強，突破資源環境約束、發展綠色節能市場是對我國外貿發展的巨大挑戰。另外，在“綠色產業”、“綠色消費”、“低碳經濟”、“循環經濟”熱潮下，全球出現了一個由環保產品、環保技術和環保服務組成的“綠色市場”，以及電子信息、網絡技術、通訊手段等科技含量高、市場前景廣的新興市場，由此使得突破綠色壁壘、技術壁壘成為外貿協調、可持續發展的需要。

（三）實現貿易強省的內在需要

總體而言，轉變外貿發展方式包含優化外貿結構、創新競爭方式、增強生態水平、健全體制機制等方面內容，這些都是實現外貿強國目標的重要內容，轉變外貿發展方式由此變得更為關鍵和重要。改革開放以來，我國對外貿易實現了由無到有、由小到大的歷史性跨越，對外貿易進出口總額由1978年的206億美元增長到了2009年的22073億美元，從位居世界第32位的貿易小國躍居世界第2位的貿易大國。對外貿易對國民經濟社會發展貢獻巨大，并極大地提高了我國的國際地位和國際影響力。［3］（P38）目前，我國外貿發展存在許多深層次矛盾與問題，主要包括外資企業比重過高、本土企業創新不足、加工貿易為主導、服務貿易偏低、市場過度集中、新興市場發展不足、貿易順差增長。

（四）轉變經濟發展方式的根本保證

在經濟全球化和貿易自由化的背景下，國際貿易快速增長，對外貿易成為了經濟發展的重要“助推器”。只有轉變外貿發展方式并實現對外貿易的長遠、健康、可持續發展，才能更好地服務于經濟發展方式轉變和經濟社會發展。如果我國繼續以高能耗、低產能、重規模、輕效益的方式發展對外貿易，不及時調整外貿發展戰略，強化外貿產品的品牌、技術含量，將直接影響著經濟發展方式的轉變。由此可見，外貿發展方式轉變與外貿發展、貿易強國、經濟發展方式轉變、經濟強國息息相關，尤其是外貿發展方式關乎著經濟發展方式的轉變，是轉變經濟發展方式的根本保證。

三、轉變外貿發展方式與福建經濟增長的關系

（一）以技術升級效應促福建經濟加速發展

改變福建目前的外貿增長方式，科學地調整福建目前不合理的外貿商品結構、外貿市場結構、外貿方式結構等，可以促進生產要素在不同產業部門之間的流動和重新分配，使得要素資源流動到更需要且效率更高的部門。生產要素的高效分配與使用，進而促進這些部門的生產效率的提高和生產工藝的創新，推動技術升級，由此優化產業結構和實現經濟的非要素增長。

（二）以產業結構升級效應促福建經濟科學發展

最先感受到國際競爭壓力的正是對外貿易部門，科學引導對外貿易部門隨著國際市場的需求而改變生產要素的流向和自身結構，這種趨勢和結構的變化必將對國內產業的發展起到導向作用，促進國內產業結構、產品結構跟隨國際市場的變化而變化。真正適應國際市場需求的產業結構和產品結構能夠促進資源的優化配置，提高生產的效率和產出，進而促進經濟的增長方式，轉變一味追求量化指標增長的要素投入增長為非要素增長。

（三）以減緩經濟波動風險效應促福建經濟平穩發展

轉變福建外貿增長方式，改革福建不合理的外貿構成，能夠促進福建經濟在省域范圍內的和諧平穩發展。轉變外貿市場結構，促進進出口貿易目標地和來源地的多元化，有助于相互抵消風險，助力福建經濟的平穩增長；轉變外貿區域結構，尤其是優化外商直接投資的流向，引導外資和進出口份額從東南沿海向中西部地區進行傾斜，有助于縮小地區差異，促進福建經濟均衡增長；優化外貿商品結構，有助于降低國際貿易摩擦，為福建經濟發展謀求一個穩定和諧的外部環境。

（四）以規模經濟效應促福建經濟突破發展

在轉變福建外貿發展方式中，通過調整外貿產業組織集中度，可以在很大程度上、在某個設定區域，集中廠商和生產要素，提高市場集中度，形成與區域外相比較大和功能較全的企業規模。達到一定規模的企業能夠利用規模經濟的優勢進行自主創新，形成自己的核心競爭力，從而制造出差異化的產品，樹立自己的品牌，溯供應鏈之源，尋找高附加值。規模企業的保育、產業帶和產業園區的引領和帶動，將有助于獲取內部規模經濟帶來的成本下降、企業利潤的提高、技術開發能力的提升及出口企業國際競爭力的增強，從而引導貿易福利增長及經濟增長方式轉變。

四、轉變外貿發展方式的對策思考

（一）前提：優化外貿結構

一是轉變商品結構。福建省要針對自身優勢商品情況及其商品結構狀況，增加傳統出口商品的技術含量，增加高新技術產品的研發和進口，降低初級產品出口比重，重點支持信息技術、生物醫藥、新材料、新能源等產業及產品的發展和出口，改變以勞動密集型和資源密集型商品為主的出口結構。二是轉變區域結構。福建省要推行外貿市場多元化戰略，積極拓展東南亞、俄羅斯等區域市場，改變外貿市場高度依存于少數國家和地區，力爭通過傳統市場、新興市場、周邊市場協調發展，降低或分散外貿與投資風險。三是轉變方式結構。通過政策引導、技術創新等方式，推動高新技術產業發展，實現加工貿易的工序、產品、功能、結構升級及其技術進步。另外，著力推動金融、物流、旅游、通信、保險、軟件等服務的出口，積極承接國際服務外包業務，營造良好的外貿發展與外商投資環境，以多元化的發展道路增強我國外貿的抗風險能力。

（二）基礎：創新競爭方式

一是深化科技興貿戰略。政府應主動構建高校與科研機構同企業之間溝通和商洽的平臺，使創新理念和技術盡快地進入生產和流通領域，大大縮短科學技術轉化為現實生產力的周期，才能使企業提升自身及產品的科技含量。［4］二是加快自主創新。加強自主創新能力的培育，加大對自主創新產品的法規、政策和服務支持與投入力度，綜合利用各種支持方式推進技術創新工程建設，并逐步建立囊括政府、企業、行業、高校和市場在內的技術創新體系。三是加強國際合作。福建省要從外貿市場單一的現實困境出發，切實加強國際合作，通過多元化合作、跨國并購、機構聯動等方式，進一步鞏固傳統市場，加快開拓新興市場，并支持優質企業到境外投資，以建立多元化的市場結構。四是推進人才強商。從人才的總量需求、素質結構、市場體系、教育培訓、發展環境出發，實施包括認證評價體系、發展專項資金、教育培訓計劃在內的“人才強商”工程。

（三）關鍵：增強生態水平

一是適應環保要求。轉變外貿發展方式是突破資源環境約束的重要基礎，要降低初級產品出口規模，綜合運用環保稅收、退稅優惠等措施，轉變物質與資源耗費巨大的格局，緩解能源、資源、環境壓力，并由此沖破發達國家的綠色貿易壁壘。二是制定碳稅政策。制定低碳經濟、循環經濟的發展目標，加強低碳技術的研發和使用，加大對節能環保出口產品的支持力度，大力培育低碳產業、綠色產業和循環產業，促進環保產業發展和綠色產品出口。同時，建立綠色壁壘機制、環境標志制度，推進外貿產品的認證體系建設，達到政策引導和機制保障的作用。三是建立生態制度。外貿增長以犧牲資源、環境為代價，造成了資源耗費、環境破壞，使得貿易模式滯后和貿易結構失衡，我國要逐步探索建立產權制度、使用制度、收費制度等生態制度。

（四）保障：健全體制機制

一是完善服務機制。面對新形勢、新情況仍需進一步完善外貿體制機制，在財稅、貨幣、金融、貿易等政策方面，通過完善貼息信貸、稅收優惠、政府采購、知識產權等有關措施，推進我國外貿的平衡發展。 在此基礎上，建立健全外貿績效評價機制、外貿協調服務機制。二是健全促進機制。政府要從行政管理向公共服務的根本性轉變，完善財政資金支持、出口退稅等金融服務，維護正常的市場競爭秩序。同時，完善政府的戰略決策、市場監管、公共服務等職能，加快信息服務體系建設，推動政府鼓勵體制創新、企業技術創新和行業協會功能創新，出臺有關激勵機制和約束機制。三是建立應對機制。按照應對有效的要求，統籌運用各種有效手段及世貿組織爭端解決機制，健全政府、行業和企業“三位一體”的貿易摩擦應對機制，提高貿易摩擦應對能力。［5］另外，通過政治協商、法律援助、交流合作等方式，應對貿易摩擦和貿易壁壘，建立健全貿易摩擦應對機制、風險控制機制和救濟體系。

［1］魏金山.東亞經濟一體化與福建外貿發展方式轉變［J］.亞太經濟，2010，（5）.

［2］裴長洪，彭磊.后危機時代中國開放型經濟研究：轉變外貿發展方式與對外經貿合作新趨勢［M］.北京：社會科學文獻出版社，2010.

［3］鐘山.中國外貿發展戰略研究——國際金融危機之后的新視角［M］.北京：中國商務出版社，2010.

［4］曾靚.對外貿易對華東區域經濟差異影響研究［D］.福州：福州大學，2005.

［5］杜建芳.十部委聯合發布《關于加快轉變外貿發展方式的指導意見》［J］.中國經貿，2012，（4）.