高校后勤財務預算管理存在的問題及對策

王海華

（湛江師范學院 純凈水廠，廣東 湛江 524048）

隨著高校的不斷改革與發展，高校后勤也經歷了社會化的改革。高校由于自身發展需求以及經營活動的需求，在進行財務預算管理時，主要是按照企業的管理機制以及運行機制來執行，雖然取得了一定的效果，但仍存在許多問題，有其探討的必要。

一、高校后勤財務預算管理存在的問題

第一，對預算管理不重視。從高校現有的經營實體以及行業特征來分析，到目前為止，其財務管理辦法還沒有制定出統一的行業標準，在實際工作中，財務人員對各類問題的處理以及理解還存在著一定的偏差，所形成的最終預算方法也有所不同，再加上財務人員與其他相關人員相互之間缺乏良好的交流與溝通，意見就無法統一。另外，一些財務人員不注重自身學習，尤其是在遇到一些特殊問題時，無法形成統一的合理意見，從而為后續工作的正常進行帶來問題。比如在新會計制度的出臺后，財務報表處理、財務報表編制、科目余額轉賬、會計科目設置以及原固定資產的折舊管理等等，在處理這些問題時，其實際操作結果的好壞，既影響著財務信息及預算信息的有效性與真實性，也影響到高校的經營管理，因此，迫切要求高校要建立完善的財務預算體系，以適應高校后勤財務管理需要和財務預算的需要［1］。

第二，預算管理體系不健全。由于受傳統管理體制的影響，高校對后勤財務的問題缺乏高度的重視，主要體現為兩點：一是高校后勤財務人員缺乏預算意識，加上領導以及管理人員也不重視預算管理，使得財務人員整體預算意識淡?。欢怯捎诓蛔⒅毓芾?，相應的約束機制不完善，對于高校后勤的整個經營與管理，無法用完善的預算管理機制和監督體系來進行有效的約束。因此，在這樣的管理背景下，高校后勤的服務工作不到位、財務預算不真實，資源不能得到有效合理的配置，導致整體管理效率不高。

第三，財務資金控制不到位。在高校的資金管理中，由于多方面因素的影響，其監督管理和約束作用難以得到有效充分的發揮，造成資金濫用現象嚴重，一方面，是由于制度落實不到位，管理措施執行效果不得力所造成的，另一方面，是由于缺乏對資金投向的有效管理，再加上資金使用不合理，導致資金使用效率極低，甚至有時候還會出現重復性投資等問題。

第四，預算編制方法不科學。在現代財務管理中，預算編制的進行，主要是通過對上一年財務數據的記錄與分析、預算，采用現代化的處理方法和手段將反映出來的數據結果，進行更深入的分析，以便找到數據本身的內涵與意義，為財務決策奠定良好的理論與實踐基礎，同時，還可以為管理者和經營者提供財務信息決策。但是，目前高校后勤財務管理在預算編制上，方法和手段過于滯后，甚至于一些部門都不做分析，因此，在這樣的財務環境下，不僅為財務管理增加了難度，而且財務管理和財務預算功能無法有效發揮，從而影響到高校財務管理水平的提高和高校后勤工作的正常進行。

二、提高高校后勤財務預算管理的對策

第一，加大財務預算重視力度。對于高校后勤財務管理工作而言，財務預算作為其一項重要工作，其預算工作的好壞直接關系到高校的發展與工作計劃，因此，需要管理人員加強對財務預算的高度重視，制定出合理的資金使用計劃，將其與高校的各項財務工作有效的連接起來，全面掌握各項資金的使用情況以及投入去向，提高資金使用率和使用效益［2］。

第二，完善預算管理體系。在財務預算管理中，要針對現有的預算管理情況，對各個部門的財務費用、成本以及收入等情況進行具體的分析，強化細節了解，與此同時，還要讓各個部門提交相關的預算計劃，確保財務室的信息與其他各個部門之間信息的一致性與對稱性，并且歸入到現有的預算管理體系，使得預算管理體系不斷得到完善。在實際工作中，可以從以下方面入手：首先，堅持正確的思想。在預算工作中，需要采用科學的預算編制方法，完善各項預算指標，比如經營性部門要以節約成本為指導，針對高校后勤部門的業務特點，采取彈性預算、固定預算以及零基預算等形式，與此同時，還要針對目前的實際情況和高校發展趨勢，制定科學的預算策略。其次，確保預算周期化。預算工作要采用周期化的管理方法，對高校后勤部門的預算工作進行細化處理，一般情況下，預算越細越好，從而為以后的財務預算工作提供較大的便利。

第三，加強財務資金控制。在財務預算工作中，需要加強高校后勤財務資金的控制，在沒有特別要求的情況下，不可以隨意對預算進行調整，要確保財務預算的有效性與嚴肅性；如果一定要做出調整，必須要及時上報管理部門，在經過嚴格的審查批準后，方可投入運行。另外，對于工作中，沒有列入預算的開支，也必須要認真對待，以預算審批程序為標準，控制資金費用的開支，從而提高資金使用效率。

第四，強化預算監督控制。在財務預算工作中，要建立專門的預算管理小組，由專業的財務人員組織構成，要求對各個部門所提出的預算進行科學性、準確性以及合理性的調查與分析，并在此基礎上，利用現代化技術，建立預算電子信息平臺，對預算計劃、支出情況、完成情況以及執行情況和執行進度進行全面的調整，增強預算管理的必要性與合理性，要做好信息反饋工作，財務人員要定期對財務預算的執行情況進行隨時調查與落實，為各個部門以及主管部門提供及時的檢查結果，推進年度預算工作的順利完成。另外，需要建立完善的預算編制公開制度，將相關的財務信息能夠公開的，要盡可能公開，一方面，可以通過所有職工的監督，控制信息的不真實性；另一方面，通過大家共同參與財務預算，更好地控制資金使用情況。

第五，要做好預算編制。在財務預算工作中，需要針對上一年的預算執行情況進行分析，從而為本年度財務預算的科學性與準確性奠定基礎，根據財務規章制度，對各項收支標準和收支定額做出分析，找到各項項目完成與未完成的原因，從中總結經驗，從而為財務預算提供依據［3］。

第六，要提高財務人員整體素質。在高校后勤財務管理中，存在著很多的資產問題和管理問題，再加上其財務管理工作的特殊性，就需要全面提升財務人員自身素質和專業技術，高?？梢越M織財務人員進行培訓，對更新的制度、業務知識有一個全面深入的了解，同時，要以實際的財務工作為需要，增強財務人員對現代信息技術的掌握，并且能夠運用到工作中去，從而全面提升財務預算管理效率和工作效率。

總而言之，財務預算管理作為高校后勤財務管理工作中的一項重要工作，直接關系著高校的經營狀況與發展。為此，需要建立與市場經濟相適應的財務預算管理體制，堅持正確的財務預算管理工作指導思想，把握財務預算工作的重點，采用科學合理的預算管理方法，使現有的預算管理手段得到改善，以適應社會發展的需要。

［1］王曦若．高校責任預算管理體系的構建與實施［J］．北方經貿，2009（7）．

［2］許江波．財政預算管理改革與高校責任預算管理體系的構建［J］．經濟與管理研究，2006（12）．

［3］林榮日．我國高校財務管理若干問題實證研究［J］．開放教育研究，2011（1）．