切實踐行黨的群眾路線推進專員辦工作轉型

●張建民/財政部駐廈門專員辦副監察專員兼紀檢組長

根據財政部安排，我很榮幸參加了在中國浦東干部學院舉辦的“2013年全國財政系統司廳長專員領導干部能力提升專題研討班暨財政部司局級領導干部任職培訓班”的培訓學習。鬧中取靜、綠色優美的校園環境，主題鮮明、結構優化的課程內容，務實嚴謹、開放嚴格的教學風格，專題講座、現場教學的有機融合，互動交流、情景模擬的特色體驗，讓我開闊了眼界，增強了信念，拓展了思維，豐富了知識，受益匪淺。

●張建民/財政部駐廈門專員辦副監察專員兼紀檢組長

一、理論武裝，以學習成果推動科學發展

（一）堅定宗旨信念，踐行為民奉獻的群眾路線

人民是創造歷史的主人。開班式上財政部領導傳達的黨中央、財政部黨組對開展群眾路線教育活動的部署和要求，讓我們進一步認識到，新一屆中央領導集體高舉黨的群眾路線旗幟，充分依靠群眾，發展為了人民幸福，實現中華民族偉大復興“中國夢”的堅定決心。時代先鋒楷模張云泉所作的 《居安思危為黨分憂 務實清廉為民奉獻》的專題講座，以一個共產黨人努力做好群眾信訪工作的真實故事、真切感受、真身體驗，讓我們對共產黨人胸懷全局、腳踏實地、傾注真情，認真踐行黨的群眾路線工作事跡感慨萬千：走群眾路線，決不能只停留在口號，踐行在工作中才是真金！只有贏得人民群眾的擁護，才能實現長治久安！

（二）銳意開拓創新，把握執政建設的客觀規律

培訓班上，國家統計局許憲春副局長對當前經濟形勢所作的全面分析，讓我們清楚地體會，執政領導推進建設，需要統籌經濟社會發展方方面面，遵循經濟發展的客觀規律，做到協調發展、均衡發展、同步發展、平穩發展、效益發展。上海市社科聯黨組書記沈國明關于《推進依法行政建設法治政府》的專題講座，使我們深刻認識到，搞好治國理政，一定要牢記依法治國理念，夯實法治制度基礎，建設法治政府，加強國民法治教育。只有依法行政，才能穩定發展。

（三）堅持求真務實，落實科學發展的部署要求

浦東干部學院錢春海教授作的 《產業轉型與中國經濟增長》的分析講座，使我們對中國產業布局和增長思路有了一個清晰的了解，讓我們認識到，中國的產業布局和工業化進程要放在全球經濟發展的大局中來衡量和考量，充分認清國情，分析產業發展規律，實事求是，合理規劃，科學布局，優化思路。到浙江桐廬縣的現場體驗教學，使我們對統籌城鄉發展、推進城鎮化建設、經濟社會文化協調發展的科學發展理念，有了更深刻的理解和感悟：發展需要因地制宜、特色推進、群眾支持、惠及民眾、文化傳承、自然支撐，實現科學發展、和諧發展、全面發展。

（四）保持清醒頭腦，堅守廉潔自律的風險底線

駐部監察局高建華局長講授 《大力強化三種意識 推進黨風廉政建設》的輔導講座，使我們深刻認識到，從當前“五位一體”建設的形勢、我們從事財政工作的要求以及保障財政資金和干部安全的需要等方面，都需要我們黨員干部尤其是領導干部保持清醒頭腦，始終強化憂患意識、風險意識和防控意識，切實加強廉潔自律，規范權力運行，經受住大風大浪的沖擊，站得住腳跟，堅守住底線。當前，特別要按照中央提出的“八項規定”要求，努力加強和踐行黨的群眾路線，在克服官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風等方面，真正做到有責任、能擔當、保清廉、勤為民。

二、學以致用，加快專員辦工作轉型

理念推動行動，理論指導實踐，學習促進工作。新一屆財政部黨組提出，財政監督和專員辦工作要努力實現新的轉型，切實為財政管理服務。通過培訓學習思考，我認為，財政監督和專員辦工作要實現轉型，應更加注重做好四個方面的努力。

（一）更加注重服務管理，進一步突出工作主線

財政部門的監督工作是建立在強化財政管理、提高財政績效基礎之上，是加強財政管理的一個重要方面，應始終樹立服務財政管理的核心理念。加強財政宏觀調控、實施預算管理是財政工作的中心任務。財政監督工作首先應圍繞服務保障財政政策落實和加強預算資金管理這條主線來設計、來布局、來安排。

（二）更加注重整合資源，進一步突出監督重點

財政管理運行涉及國家各層面、社會各領域，公共財政預算資金流向經濟各部門、各環節，這是財政監督的重點。要確保國家財政政策順暢運行、財政資金安全有效管理使用，需要有科學、有效的跟蹤監督。但目前來看監督資源有限，尤其是中央財政監督機構力量不足，而地方財政監督機構分布廣泛。只有有效整合各項監督資源才能優化和提升財政監督的合力。建議在加強中央財政業務管理部門和專職監督機構的工作協調、有機融合，提高監督的滲透性、一體化基礎上，通過合理安排、聯合作戰等方式，適當發揮地方財政監督機構參與中央財政預算監督的積極作用。

（三）更加注重總結探索，進一步突出工作成效

財政監督機構經過近30年的培育發展，工作逐步拓展，機制逐步完善，方式方法不斷走向成熟和規范，《財政部門監督辦法》的出臺，從制度層面作了一些總結和固化。建議在此基礎上，對預算單位監督、企業會計監督的一些成熟做法、成功案例進行總結歸納，對一些已經初步應用的系統性、信息化的有效監督方式和方法，進行深入跟蹤研究探索完善，形成制度化、常態化的監督制度機制，為提高財政監督效率奠定制度基礎。

（四）更加注重依法規范，進一步突出工作質量

財政監督是重要的財政執法工作，因此，只有以法律為依據，以制度為尺碼，以標準為參數，以規則為指南，才能確保其合法性，提高其執法威懾力，防范其違法風險。提高財政監督的規范性，既是貫徹依法監督理念的要求，也是提高監督工作質量的前提。