演藝市場的“官飯”喂不得

●葉 愚

新聞綜述：

日前，中宣部、財(cái)政部、文化部、審計(jì)署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會。通知特別要求，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)舉辦文藝晚會。各地黨委政府要樹立正確的政績觀、節(jié)慶觀，帶頭把制止豪華晚會和節(jié)慶演出作為開展群眾路線教育實(shí)踐活動、杜絕鋪張浪費(fèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題。不得使用財(cái)政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。不得使用財(cái)政資金高價請演藝人員，不得使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”、“大腕”，堅(jiān)決剎住濫辦節(jié)會演出、濫請高價“明星”、“大腕”的歪風(fēng)。原則上不得使用財(cái)政資金為公祭、旅游、歷史文化、特色物產(chǎn)、行政區(qū)劃變更、工程奠基或竣工等節(jié)慶活動舉辦文藝晚會。不得與企業(yè)聯(lián)名舉辦文藝晚會和節(jié)慶演出。不得利用行政權(quán)力向下級事業(yè)單位、企業(yè)以及個人攤派所需經(jīng)費(fèi)。中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等原則上不得與地方聯(lián)合舉辦文藝晚會和節(jié)慶演出。

評論員觀點(diǎn)：

“吃官飯”的嘴似乎越來越多了，演藝界也存傍官之風(fēng)，五部門通知所列諸現(xiàn)象可證：“財(cái)政出資或攤派資金舉辦的晚會，容易助長不正之風(fēng)，損害黨和政府形象，群眾意見很大。”權(quán)力參與大操大辦晚會等演藝活動，鋪張浪費(fèi)、極盡奢華、拼明星、比闊氣、講排場惡習(xí)滋生，還有借演藝活動為單位和個人謀取私利的現(xiàn)象存在，通知要“反對”、“制止”的這些絕非無的放矢。這樣的行為與黨的群眾路線教育實(shí)踐、整治“四風(fēng)”活動背道而馳，五部門通知及落實(shí)尤顯必要。

捧明星大腕也好，熱衷于用演藝活動宣傳政績也好，直接危害就是破壞了財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性，使財(cái)政開支安排喪失了輕重緩急之序，侵蝕了民生支出，損害了群眾利益。其次，黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)出資辦演藝活動，客觀上擾亂了演藝市場，爭取到了公共資金的藝人、公司吃上了“官飯”，獲得了競爭優(yōu)勢，使走市場化之路的藝人和公司路子越來越窄。如此一來，媚官傍權(quán)就成為一些藝人和演藝公司的生財(cái)之道，演藝市場上權(quán)錢交易、權(quán)色交易的尋租行為就會愈演愈烈。不時曝光的黨政官員、國企高管耗費(fèi)巨資“捧角”和包養(yǎng)藝人的丑聞能夠說明一些問題。第三，黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)豪爽地把錢撒在這些演藝活動上，實(shí)則搞的是文化形象工程，玩的是形式主義，追求的是堂而皇之的“政治排場”、轟轟烈烈的“政治效果”，并非務(wù)實(shí)地解決民生問題、群眾疾苦。不計(jì)成本，只求轟動效應(yīng)，貪圖虛名，不講實(shí)效的演藝活動對解決真問題有何補(bǔ)益？相反自己樂在其中，群眾疾苦拋之腦后，如此作為，只會形成黨和群眾之間的“心墻”，使“黨的方針政策就會失去公信力，黨員干部說話辦事就沒有號召力，我們的各級黨組織就會缺少凝聚力”。

黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)熱衷辦晚會、弄“本土電影”和宣傳片、追捧明星等行為，投入動輒幾十萬、幾百萬甚至更多，為什么可以這樣？一是公共部門的職能邊界不清，“大政府主義”使公共部門可隨意擴(kuò)張行為邊界，公共部門能干什么不能干什么缺乏硬約束，黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)及其決策人“玩票”捧明星的愛好就可以滲入公共職能當(dāng)中。二是“以吏為師”的舊傳統(tǒng)使黨政部門以演藝活動“教育”人民具有道德優(yōu)越感，“語言腐敗”可以將鋪張浪費(fèi)、極盡奢華的演藝活動、捧明星行為包裝成“豐富群眾文化生活”、“提升城市文化品位”、“提高地方知名度”而獲得話語權(quán)優(yōu)勢，形成抵制監(jiān)督的擋箭牌。三是黨政部門財(cái)力過多、財(cái)權(quán)過大，爭取財(cái)政資金和經(jīng)費(fèi)向市場主體攤派的自由度過高，提高了從事這些活動的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

五部門通知不能停留在紙上，要落到實(shí)處。在根本性的制度建設(shè)上，要更加明確政府職能，政府的歸政府，市場的歸市場，對政府邊界進(jìn)行硬約束，在財(cái)政預(yù)算和規(guī)范收入來源上拿出剛性制度。政府的文化建設(shè)職能本應(yīng)體現(xiàn)在群眾文化活動基礎(chǔ)投入和豐富群眾日常文娛活動上，大型演藝活動應(yīng)更多地交給市場。在通知精神的具體落實(shí)上政府提出節(jié)儉的要求容易，相關(guān)部門更要在可操作性上拿出切實(shí)有效的方案。