論新聞自由與隱私權的沖突與協調

□ 時 晨

一、概念闡述

（一）隱私權

“隱私”一詞來源于美國，是與大眾公共生活相對立的私人生活。為了保證公民私人生活不受干擾，能夠自主地選擇生活方式是每個公民都享有的一項基本權利。每個公民的隱私權都受到法律的保護，如果隱私權受到了侵害，受害者有權力使用法律武器保護自己的權利。

（二）新聞自由

馬克思語：“自由就是從事一切對別人沒有害處的活動的權利，每一個人所進行的對別人沒有害處的活動是法律規定的，正如地界是由地標確定的一樣。”①《馬克思恩格斯全集》（第ll卷），人民出版社，1965年，第573頁。“發表意見的自由是一切自由中最神圣的，因為他是一切的基礎。”②約翰·密爾頓著，吳之椿譯：《論出版自由》，商務印書館，1958年，第45頁。

“新聞自由”一詞來源于資產階級為了爭取言論自由而發生的資產階級革命。我國《憲法》規定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由”，“中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由” 。新聞工作者依照《憲法》賦予的權利，在新聞采訪過程中通過媒介向大眾傳達意見和消息。同時，公民也有自由通過社會上公開的新聞媒介了解自己想獲得的信息，表達自己的建議和意見，參與國家生活。這是公民參與國家事務的一種方式，也是公民應當享有的權利。綜上，新聞自由是信息傳播的保障，是輿論監督的基礎，通過民主參與和民主監督的方式，維護社會的安定有序和社會道德風尚的進步。③歸來：《聚焦“新聞官司”—— 訪最高人民檢察院民事行政檢察廳廳長楊立新》，《中國律師》，2000年12期。

二、新聞自由和隱私權的沖突原因

當今世界社會科學技術發展迅猛，人們可以通過各種渠道獲得需要的信息，公民對信息的訴求不再是被動地接受大眾媒介的傳播，而是更具有主動性。由此可知，新聞自由與隱私權的矛盾猶如開放性與保守性的沖突，使之處于一種對立的狀態，隱私權的保護變得越來越困難。

（一）必然性——利益與目的的沖突

隱私權和新聞自由都是憲法賦予公民的基本權利，但是由于保護的利益和追求的目的不盡相同，必然導致沖突的產生。

隱私權是旨在保障公民私人生活不被打擾，在公民的私人生活被公共媒介所利用的時候可以采取法律途徑維護自己的利益。與此相反，新聞活動的自由為了獲得最大的經濟利益和利潤呈商業化的趨勢，一般采取的最有效和最快捷的方式就是利用受眾的“獵奇”心理來吸引受眾。新聞工作者被賦予了知情權和采訪權，以此獲得各方的新聞信息，再經大眾媒體告知社會。因此，新聞活動中或多或少地會觸及公眾的個人隱私，通過某些傳播媒介使用不正當的傳播手段，使得這些信息違背了當事人的意愿，必然導致隱私權和新聞自由的沖突。

（二）社會性——社會條件和權利的沖突

人的意識和行為是隨著社會條件的變化而變化的，農耕時期大家以生活吃飽穿暖為目標，電力時期人們以利用電能為自己生活創造便利為目標。現在的新媒體時期是人類史上的又一次新興革命，人們在衣食無憂的情況下，為了使生活更加豐富多彩和獲得精神上的享受，對大眾媒介寄予的期望也提高了。不同時期大眾對權利和義務的認識不一樣，平凡者也會在某天不經意地成為大眾茶余飯后聊天的對象，也就是產生了新聞自由和知情權過分膨脹。學者博登海默語：“因此，我們必須得出這樣一個結論，即每個社會秩序都面臨著分配權利、限定權利范圍，使一些權利與其他（可能相抵觸的）權利相協調的任務。”④轉引自王利明、楊立新：《人格權與新聞侵權》，中國方正出版社，1995年。在社會資源稀缺和社會秩序不常安定有序的情況下，容易造成對各方要求都滿足的矛盾，導致了新聞自由和隱私權的沖突。

（三）普遍性——價值觀念與社會秩序的沖突

經濟基礎決定上層建筑，物質生活的豐富一定程度上帶來了精神文化的提高，人們的自覺權利意識覺醒使大眾對于同一個事物有了不同的見解。在新聞自由和隱私權的概念理解上有所差異，為了追求自己利益的最大化，就會導致整個新聞環境的不穩定。新聞從業者期待盡可能地使新聞自由最大化，最好是不受其他權利限制，而普通公民則更期待自己的私人生活自由得到有效的保障，特別是社會公眾人物對這方面的利益訴求更加迫切。但是社會條件是既定的，社會生產的水平和整個人文環境是相對稱的，在這樣的一個大環境下，新聞自由和隱私權的矛盾就會顯得尤為突出和重要。

三、解決途徑

（一）明確隱私權的定義

隱私權是憲法賦予公民的一項基本權利，但是如何界定這個權利，如何正確使用這個權利也是一個急需解決的問題。因為隨著社會的進步和人們文化知識水平的提高，隱私權不再是權利人不愿意公開的信息這樣狹隘的內容，它被賦予了更豐富的內涵。例如 2010年發生的一場惡性的交通肇事和故意殺人案件，主角是當時新聞輿論報道“炙手可熱”的人物藥家鑫。事件發生的現場，藥家鑫撞倒了人不但沒有積極地采取有效拯救措施，反而將其殺害。該案件一經報道必然使大眾產生對藥家鑫的憤怒，因為這是事關人性方面的道德輿論問題。可是，當事人藥家鑫卻不可以因此認為新聞報道損害了其隱私權。因此，在多大范圍內保護權利人的隱私是解決隱私權與新聞自由的矛盾沖突的重要問題。

（二）制定相關法律

在法制完善的國家，《新聞法》往往是該國主要立法之一，它規定新聞單位的權利與義務以及新聞自由的范圍，以此來保障公民的隱私權。其實隱私權的保護和新聞自由的限定都離不開法律的支撐，兩者都是公共社會必不可少的要素。當隱私權和新聞自由發生沖突的時候，社會公共生活就會遭到一定程度的破壞，此時就需要法律作為一種硬手段來保護。因此，新聞立法不僅僅能夠保障新聞自由，而且對濫用新聞自由的現象起到一定的限制作用。

（三）提高新聞自律意識

1.建立行業內部監督機制。

如果說制定法律是解決隱私權與新聞自由矛盾沖突的硬手段，那么新聞行業的自律則是相應配合的軟手段。用新聞行業內部的監督機制遏制不良現象，依靠道德準則和社會輿論對大眾產生影響。

2.提高新聞工作者的職業素養。

對于新聞工作者來說，提升自己的職業素養是非常有必要的。新聞界出現的很多問題都可以歸結為新聞工作者的職業道德缺失，新聞行業沒有建立健全有效的自律機制，給很多別有用心的人有機可乘。新聞工作者享有采訪等職業權利，但是不能因為自己的一己私利，濫用職權，以“新聞價值”作為幌子損害公民的權利。在近幾年的災難報道中，記者過分地宣揚受害人的受難狀況及給受害人家屬帶來的心靈創傷，想以此烘托災難氛圍、獲得煽情效果，博取觀眾的同情以提高關注度的做法令人汗顏。這種“二次傷害”的做法違背了公民的隱私權，因為“受災群眾不是公眾人物，他們的隱私權沒有受到任何限制，因此，他們沒有義務滿足公眾知情權”。①楊立新：《侵害地震幸存者隱私權要承擔法律責任》，《法制日報》，2008年6月8日。

綜上所述，新聞從業人員應恪盡職守，新聞行業也必須制定新聞從業人員的新聞自律方面的相關規定，進行相關的職業培訓，而且一旦遇到違反相關規定的現象必須給予嚴重的查處，給每一個新聞工作者敲響警鐘。