機關作風建設存在的問題及其對策

□ 楊昌玉

近年來，重慶市綦江區的機關作風建設成效明顯，但仍然存在一些問題。這些問題在很大程度上阻礙了各項工作的順利開展，破壞了經濟發展的良好環境，影響了綦江區的新區形象。因此，本文將從分析總結綦江區機關作風建設存在的問題入手，剖析其原因，思考其對策，以期建設一支“勤勉、廉潔、務實、高效”的干部隊伍。

一、綦江區機關作風的不良表現

重慶市綦江區認真貫徹 《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，大力倡導“八個方面”良好風氣，樹立了機關的良好形象。但是與時代的發展要求，與人民群眾的意愿還有一定的差距。概括起來，目前綦江區機關作風的不良表現，有“八種”類型：

（一）吃喝玩樂型。有些機關干部吃喝成癮，無論大事、小事、公事、私事、動輒吃喝，沒有吃喝辦不成事。有的是玩耍無度，整日沉迷于打麻將、斗地主、甚至有人通宵賭博。

（二）不思進取型。少數機關干部動力不足，工作責任心不強，得過且過，自由散漫，上班不準時，中途溜號，未下班提前跑，工作拖拉，不求主動，應付了事。上班一杯水，一支煙，趴在網上看半天。

（三）投機鉆營型。有的機關干部不安現職，渴望升遷，四處打聽干部調整信息，把主要精力用在走東串西，找門路，拉關系，想方設法來實現個人意愿。“板凳還未坐熱”，便考慮下個職位。

（四）牢騷滿腹型。有一些干部沒能正確認識自己的身份，在一些公眾場合，不負責任地亂發議論，發泄不滿情緒，損壞了機關形象。有的拿自己的長處比別人的短處，甚至“撂挑子”，熱衷于傳播干部升遷的小道消息，鬧得滿城風雨。有的人看到別人提拔，就認為自己是懷才不遇，抱怨組織不關心，認為“干得好不如混得好”，從而工作松懈，牢騷滿腹。

（五）時冷時熱型。主要表現為：冷公熱私，對公事不積極而熱衷于個人私事；冷下熱上，對基層人員態度生硬，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，而對上級卻熱衷于迎進送出，拍馬溜須；冷日常工作熱突擊活動，缺乏以一貫之的工作作風。

（六）追名逐利型。少數機關干部，追風趕潮，工作是為了顯山露水，圖虛名擺樣子，熱衷于“報上有名，廣播有聲，電視有影”。有少數人置法規法紀于不顧，利用職權卡要錢財，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，見利就上，沒利就退。

（七）爭權內耗型。有些干部是“以官為本”，一切工作都是為做官。一些部門、單位的領導班子成員不以大局為重，相互之間不能齊心協力，不注重團結，拉幫結派，彼此爭權奪利，搞“窩里斗”，形成內耗，既影響了工作，又導致單位缺少管理、無凝聚力和戰斗力。

（八）“超凡脫俗”型。有些干部忘記了黨的宗旨和人民的囑托，明知上述情況不對，卻不管不問，認為多一事不如少一事，事不關己，高高掛起，明知不對也懶得說，一副儼然超脫于塵世的做派。

這些不良表現，雖然不是綦江區機關作風的主流，有些只發生在少數人中間，但造成的影響很壞，必須引起我們的高度重視。

二、綦江區機關作風存在不良表現的主要原因

重慶市綦江區機關作風存在的種種不良表現，既有客觀上的因素，也有主觀上的原因。歸納起來，主要是以下幾個方面：

一是人為因素：自身素質不高。有的機關工作人員思想認識不到位，從政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，衙門習氣重，只講享受，不講奉獻；有的機關工作人員缺乏進取心，平時疏于學習，懶得鉆研，業務知識陳舊，業務能力退化，導致辦事出現差錯。二是體制機制弊端。由于機關工作人員大都是行政事業編制吃“皇糧”人員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅。盡管實行了績效工資，但單位的領導為了構建 “和諧”社會，“工作上做多做少一個樣，工資上做好做壞一個數”的現象并沒能完全打破。三是管理考核疲軟。機關工作缺乏科學有效的管理激勵考核制度，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機關人員流動制度。機關工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人少，論事的人多，工作上沒有緊迫感危機感；四是監督檢查力度不嚴格。目前對機關干部的工作，安排的多，檢查的少，督辦不力，沒有真正把制度和考核有機地結合起來。同時，機關黨員和廣大干部的知情權、參與權、表達權、監督權等權利沒有得到很好落實，造成“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難、紀檢監督太晚”的情況屢有發生。

三、改進綦江區機關作風的對策

當前，重慶市綦江區正處在“立足新起點，謀求新跨越”的發展階段，整治機關作風、提高行政效能，優化發展環境刻不容緩。機關作風整治要取得實效，需以加強制度建設、健全長效機制為保障，做到“五‘子’登科”，力求在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進。

（一）換“腦子”，在加強思想教育中進一步轉變作風。加強人員思想教育，是抓機關作風轉變的基礎。綦江區機關作風存在這樣那樣的問題，歸根到底是機關人員思想出了問題。要深入推進學習型機關建設，加強干部的思想政治、宗旨意識、職業道德教育，增強干部的政治意識、大局意識、責任意識，引導干部忠于職守、盡職盡責、愛崗敬業。要加強對創新意識的教育和培養。沒有創新，一個地方就難以實現大的發展，一個黨員干部就不能使自己的能力和水平獲得大的提高。要大力挖掘、宣傳、學習身邊典型，引導大家以先進人物為榜樣，經常反省自己，自覺提高個人修養水平，不斷打牢作風建設的政治思想基礎。

（二）定“尺子”，在強化制度建設中進一步轉變作風。加強和改進機關作風建設不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，必須建立一套切實可行的制度，形成穩定、長效的作風建設監督、評價運行機制。建立工作責任制度，明確各級應負的責任，一級抓一級，一級帶一級，出了問題不但追究責任人的責任，而且要視情況追究相關領導的責任。建立監督約束制度，通過嚴格的紀律制度來規范機關干部的行為，把社會、法律、群眾、輿論的監督有機結合起來，增強監督的廣泛性、公開性，確保各項制度落到實處。建立獎懲激勵機制，把對先進典型的培養、總結、推廣、獎勵和反面典型的懲處、警示制度規范起來，以典型示范作用，促進機關作風建設。

（三）樹“旗子”，在領導帶頭示范中進一步轉變作風。機關作風取決于領導作風，領導作風很大程度上取決于單位“一把手”作風。說一千，道一萬，不如領導帶頭干。各單位領導干部尤其是“一把手”要在作風建設中嚴格要求自己，提升標桿，走在前列，做出表率；要有一股沖勁闖勁，敢于攻堅碰硬、開拓創新，能夠高標準、大手筆、快節奏地推進工作，為強化作風建設提供“標桿”示范。

（四）打“板子”，在嚴肅督查中進一步轉變作風。嚴肅督查要常態化，不能專搞突擊行動，“風一陣，雨一陣，風雨過后歸平靜。”引進金融系統工作窗口監控模式，機關工作人員的一舉一動，都能得到很好的監督，促使機關工作人員改進自身的工作作風。實行通報制度，對機關作風表現較差的單位或個人進行通報，視情節給予誡勉談話、效能告誡、組織處理、黨紀政紀處分，為強化作風建設營造紀律氛圍。

（五）定“調子”，在建立正確用人導向中進一步轉變作風。用人導向體現黨心民意，事關機關作風。要推薦使用作風好的干部，不斷健全完善“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機制，確保“能干事者有舞臺、干好事者有前途、不干事者沒機會”，為強化作風建設提供良好的用人導向和輿論氛圍。