圖們江流域（中國一側）水資源合理開發及可持續利用途徑分析

周世玲

圖們江是中、朝、俄三國界河，發源于長白山脈的主峰——白頭山的東麓，流經中、朝、俄三國，出中俄邊境的“土”字碑，注入日本海。圖們江全長516km，其中中朝段498km，俄朝段18km。流域面積共33168.4km2，在我國境內的流域面積為22800km2。

該流域發育在長白山脈中段，地貌主要類型為侵蝕中低山和丘陵，在干、支流沿岸有束放相間的河谷平原分布。流域絕大部分地區屬于溫帶大陸性季風氣候，在自然景觀上屬溫帶針闊混交林，受人類活動影響，原始植被多被破壞，現天然次生林廣泛分布，森林覆蓋率約為70%。流域內自然資源豐富而多樣，這在小流域中是比較突出的，擁有豐富的土地、森林、水力、礦產、土特產和旅游等資源，為發展經濟提供了有利的條件，但目前資源開發程度較低。

圖們江流域（中國一側）是延邊州政治、文化、經濟中心和人口集中的地方。是中、朝、俄經濟與文化友好往來的重要通道，具有對外開放和國際往來的良好條件。由于這一獨特的位置與通海的便利條件，近年來已為周圍國家和國際有關組織所關注。

一、圖們江流域（中國一側）水資源的功能分析

圖們江流域（中國一側）的水資源在整個流域的自然界和社會生活中都起著非常重要的作用，歸納起來，其主要功能表現在三個方面。

1.生態功能。水資源是水循環的主體，也是流域生態系統的重要組成部分。通過大氣降水、地表水與地下水的轉化以及地表水與地下水的互補，維系著流域的生態環境和水分平衡，制約著流域農業系統和林業系統的結構及發展方向。流域內灌溉用水占總用水量的59.9%（2006年）。灌溉水田面積占耕地的25%，林地面積（包括有林地和疏林地）185.5萬公頃，占流域面積的81.3%，牧草地2.4萬公頃，其中琿春、合龍、汪清的林草覆蓋率分別為87.9%、86.4%、86.9%。較高的植被覆蓋率又進一步增強了保水、蓄水能力，對緩解洪水泛濫、減少水土流失，改善農業生產基本條件、改善生態環境起到了重要作用。

水資源是可再生資源，它的再生性是基于水資源系統動態平衡點上的水資源在水量、水質方面的恢復能力。因此，在開發利用流域水資源的過程中，注意保持和提高它的生態功能，可避免或減少生態問題的發生。

2.經濟功能。水資源是國民經濟的支撐性因素之一，是農業的命脈、工業發展的重要條件。2006年，圖們江流域實際用水總量為59.6億m3，其中工業用水達12.2億m3，農業用水量40.1億m3，城鎮生活用水量7.3億m3。同時，水資源也為旅游提供了有利條件，圖們江流域有“吉林省塞外江南”之稱，隨著流域經濟綜合開發的不斷深入，以水為主要內容的諸如水上娛樂、水城景觀也日益顯現出其經濟效益。另外，水資源也為發展航運和漁業提供了可能，圖們江流域的內河航運、通海航行及漁業都曾有過輝煌的時期，也將成為流域未來經濟發展的有機組成部分，發揮其應有的作用。

3.社會文化功能。圖們江是一條國際性界河，是中、朝、俄文化交流和經濟往來的重要通道，也是我國朝鮮族和漢族人民長期共同居住的地方。朝漢人民共同利用流域水系發育、水資源豐富的特點，并結合地形等自然條件，創造和發展了具有地方特色的經濟和文化，尤其是水稻種植享譽東北。通過大力加強水利工程設施建設，提高了對水的調節能力，減少了洪澇災害，穩定滿足了工農業用水、城鎮生活用水及農村人畜用水的需求，在改善環境、發展經濟的同時，人民的生活質量不斷提高，人民安居樂業，社會穩定。

圖們江流域水資源開發利用涉及到復雜的國際關系因素，以水資源利用為核心的國際經濟合作，除可促進沿江各國的經濟發展外，也具有較大的社會文化功能。

二、圖們江流域（中國一側）水資源開發潛力分析

水資源是一個動態變量，其核心包括質和量，所以水資源的開發潛力受自然和經濟兩大因素的影響和制約。

1.地表、地下水及航運潛力。該流域多年平均徑流量是51.90億m3，出境水量26.55億m3。人均占有水資源高于全國的平均水平和人均需水量。但流域內地表水資源潛力的地區差異較大，琿春市人均占有水資源量差不多是延吉市的2倍。從現有水利工程設施供水能力看，地表水資源的利用量約為10億m3/年，而琿春市地表水資源的利用率僅為8.4%，可見地表水的開發潛力還是比較大的。流域地下水資源開采量大約占可開采量的一半左右，從區域內差異看，延吉市地下水開采率比較高，占可開采量的一半以上，其它市（縣）均低于平均值，其中琿春市地下水開采只占可開采量的20%。

由此可見，僅從水資源的量上來分析，流域內地表水和地下水都具有較大的開發潛力，但在具體開發時還要考慮流域水資源潛力的地區差異、對水資源開發能力的差異以及水質因素等。

該流域的航運潛力也是比較大的，尤其是干、支流的中、下游河段。其中圖們江干流甩灣子至防川“土”字碑段河道坡降小，水面寬闊，水深條件好，盡管河床沉積物較厚，但組成物質基本為結構松散的易開挖的粉砂質細沙和砂礫，所以在減少流域內的水土流失、降低朝方茂山鐵礦的懸浮物的前提下，進行必要的河道內沉積物的挖掘，此段的航運潛力還是比較大的。

2.水質潛力。圖們江流域水體污染普遍比較嚴重，布爾哈通河的水質還在不斷下降，現有污染源排放的污染物種類、數量超過了水體的自我調控和降解能力，已經給水資源的開發利用、經濟發展以及人民生活和健康帶來了很大影響，隨著人口的急劇增加，城市化進程的加快以及工農業的發展，對環境的壓力將進一步加大，水質的繼續下降會使水資源的潛力退化，增加了水資源開發利用的投入和難度，以至于阻礙社會經濟的發展進程。所以治理和防止水污染、保證和恢復水質是提高水資源潛力非常重要的舉措。

3.水利工程設施潛力。流域內現有水利工程設施大多運轉時間長，缺少必要的維修護理，再加上河流泥沙對其破壞較嚴重，如水庫淤積，各種提、引水工程不斷報廢等，導致水利工程設施的效益偏低，所以對現有水利工程設施進行更新、維護，可以一定程度上提高其潛力和效益。另外，結合流域的自然、經濟狀況，可以在近、中期新增、擴建一批水利工程及設施，從而更好地滿足經濟發展和人民生活等需要。2012年投入使用的老龍口水利樞紐工程位于琿春河干流上，距琿春市區約30km，水庫總庫容為3.674億m3，以防洪、供水為主，結合灌溉、兼顧發電的綜合利用的大型水利樞紐工程，填補了流域內沒有大型多年調節水庫的空白，是振興吉林省老工業基地重點項目之一。另外，規劃興建的還有大興水庫、長桐水庫及五道水庫維修、楓桐水庫擴建工程等。這些水利工程完成之后，年供水能力將大幅度提高。

總之，在維持流域水質不再繼續下降或稍有提高的前提下，圖們江流域的地表水、地下水和水利工程方面都極具開發潛力。

三、圖們江流域（中國一側）水資源合理開發及可持續利用的途徑分析

水資源的合理開發及可持續利用，關鍵在于開源和節流并重，開發和管理并舉，以服務于流域內的社會經濟發展。

1.充分利用江水資源，增加可利用水量。圖們江流域多年平均降水量為576.7mm，是比較豐富的，但流域內面臨一定程度的工程缺水和污染缺水情況。由于流域內降水的時空分布不均勻、山地面積大、地表徑流調節能力小以及城市化進程加快、城市面積擴大，使降水快速轉化為地表徑流而消失，致使豐富的降水資源不能獲得充分有效的利用。所以，要重視建設雨水資源利用工程，延長陸地系統對降水的貯存時間，提高地面對降水徑流的調節能力，用于工業、灌溉、綠化、消防以及市政建設等用水水源，以充分利用降水資源。

2.加快水利工程設施建設，提高供水能力。為解決流域水利工程設施建設相對于經濟發展有所滯后、供水能力相對于需求有所不足的情況，要加強水資源規劃，將水利建設納入到國民經濟和社會發展規劃，超前發展。興建一些大型骨干水資源開發利用工程，彌補流域內大型多年蓄水庫的不足、實現水資源合理調配。積極開發新水源，加速城市供水工程和農業水利工程建設，修建水庫蓄水，增加水資源的可利用量及工程設施的供水能力。

3.擴大使用節水型供水設備，提高水資源的利用效率。節約有限的水資源是緩解水資源不足，使之可持續利用的有效途徑之一，也是使傳統工農業向高產、優質、高效產業轉變的重大舉措。加強節水技術研究，因地制宜推廣節水技術，擴大使用節水型供水設施。在農業方面，提高農業灌溉用水效率，加強節水型農業建設，發展節水灌溉，告別大水漫灌，采用噴灌、滴灌、滲灌和管道輸水等節水灌溉形式，使農田水利建設由粗放型向集約型轉變，減少灌溉用水。另外，合理壓縮水田種植面積，種植耐旱作物，擴大旱田面積也是農業節水的一項重要途徑。在工業方面，加強水的循環利用，一水多用，提高水的重復利用率，以達到節約用水。工業要走內涵擴大再生產的路子，按照能耗少、水耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技術密集程度高的原則，加大產業結構調整力度，消除水資源供需矛盾中的結構性因素。在生活和公共用水方面，要大力推廣節水器具，節約生活用水。

4.控制水污染，促進污水資源化。隨著流域國民經濟的不斷發展，人口劇增、人民生活的不斷提高，工業廢水和生活污水也不斷增加，嚴重地影響了地表、地下水的水質和開發潛力。要制定切實可行的水污染防治方案，通過加強我方污染企業技術改造，采用先進的生產工藝，實行清潔生產，把污染物消滅在生產過程或其延長線上，達到最大限度消減排污量的目的，積極控制水污染。興建污水處理工程，引進污水處理技術設備，及時就地處理污水，實行污水資源化，增加可再生資源，改善生態環境。

5.合理開發地下水，恢復地下水虧損（儲備）。在全面評價地下水開采現狀及影響的基礎上，在地下水超采或者接近超采的地區，要嚴格控制開采，防止水資源枯竭和水質惡化，實行地下水采補平衡措施，實行地下水人工補給，地表、地下水聯合調蓄。如建地下水庫，汛前騰出庫容，汛期讓雨水或河水蓄滲在地下水庫中，以合理調蓄地下水量、恢復地下水的虧損。同時，積極開發未被利用的地下水資源，圖們江流域除延吉市以外的其它市(縣)地下水開采潛力很大，尤其是琿春市。所以，應該積極開發地下水資源，實行地表和地下水聯合調度。

6.重視建設水源涵養地，控制水土流失。目前，流域水源涵養地森林資源破壞嚴重，生態系統不斷惡化。因此，必須重視水源涵養地建設，在荒山荒坡大力營造水保林，陡坡耕地力爭退耕還林、退耕還草，擴大果樹及經濟林的面積。目前森林對水的涵養作用眾人皆知，但對草被保水保土功能認識不足，重視不夠。在降水豐沛地區，牧草的保土能力比無植被土地高300—800倍，保水能力高1000倍。草類是極其復雜的植物群體，是具有適應不同生態環境的種群，在不利于種植森林的荒山荒坡、溝邊、路邊、村邊、塘邊均可種植。增加森林、草地的覆蓋面積，不僅可以涵養水體，還可以改善水循環機制，改變小氣候，減少山洪暴發，保持水土，從而使經濟發展與改善環境和保護資源統一起來。

7.利用局部地形水力資源，積極發展小水電。流域內的龍井市、安圖縣山區產業基礎脆弱，但局部地形水力資源豐富，可以大力發展小水電。據省計經委的統計數據，龍井市、安圖縣共有20個適合小水電的村落地區，其中有8個貧困村。發展小水電及其電力的有償使用（可以輸往省內及省外的其他地區），一是有利于擴大就業，二是通過向周邊地區提供廉價電力，減少薪柴使用量，保護森林，防止水土流失，三是可增加防洪、灌溉能力，改善傳統產業，改善生活條件，促進經濟發展，四是可保護環境，提高水資源的開發利用程度。

8.以工農業用水為中心，注重發揮水資源的綜合效益。流域水資源的開發利用，在今后相當長的時間內仍然是以工農業用水為中心。但與此同時，要注重水資源的綜合效益，促進漁業、航運、旅游的發展。就目前狀況而言，發展漁業、航運的關鍵在于從根本上治理水體污染、減少污染物排放量，為魚類的繁殖和生存提供適宜的場所和水質；降低河床物質沉積量，為發展航運創造條件。同時，增加林草覆蓋度，恢復和提高生態系統的質量和功能，在景觀建設上力求格局多樣化，為發展旅游創造條件。