嚴把財關剎“四風”

●本刊評論員

把人民的利益放在第一位是黨的宗旨，取信于民、“爭取群眾”執政黨才有不竭的力量源泉，黨和人民的事業才有根基。所以，群眾路線被視為黨的重要法寶。我國歷來重視黨員干部密切聯系群眾的思想、作風建設，并為此付出了巨大努力和成本。今年四月，中共決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動。群眾路線教育實踐活動雖不直接創造財富，也有不菲的財政成本付出，卻并非多余，特別是在當前“有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重”的情況下，這樣的意識形態和作風建設如能取得實效，其產生的治理績效和制度紅利一定十分可觀。

財政部門參與群眾路線教育實踐活動，不僅是財政部門自身剎“四風”，切實改進工作作風的需要，更為關鍵的是財政工作居于“以財行政”的樞紐地位，財力如何使用很大程度決定黨風政見的健康程度。形式主義的要害在于其有財力人力去搞“形式”，有名無實的政績工程，自我貼金的“面子工程”，裝腔作勢的虛假宣傳，捉弄唬人的“政治效果”，這些扭曲黨務政務的“工作”，絕非弄虛作假者自掏腰包，還是會虛耗財政成本。官僚主義的要害在于或明或暗的“官本位”意識和規則，獨享超國民待遇是脫離群眾、高高在上的心理優勢；作風漂浮、不負責任與人浮于事的編制安排不無關系；對群眾疾苦沒有切深感受也有財政分享“雙軌制”，工資待遇“鐵飯碗”，甚至還有灰色收入等脫離群眾的經濟因素；至于少數黨員干部損害群眾利益、欺壓群眾也有財權不夠統一，公權部門創收得到縱容的顯規則或潛規則的支持。享樂主義和奢靡之風的要害在于有弄錢的途徑，豪華的樓堂館所有錢建起來，脫離國家經濟基礎的超標裝備有錢買起來，奢侈的“三公消費”報銷得掉。從此意義上講，守住財政關口，“四風”就難刮得如此之兇。

嚴守財政關口，財政部門黨員干部責任重大。在這一次群眾路線教育實踐活動中，財政工作者也要對得起人民支付的活動成本，真學真干，在思想作風建設上得到提高，真正樹立服務于人民利益的信念，強化職業忠誠度。

思想不靠標榜，作風要在工作中體現。實踐中，每一位財政工作者對待自己的一份公職和執掌的公權，須時時心存敬畏，務實勤懇地服務人民，公開、公平、公正地運用權力。財政資金的運用如果產生了助推“四風”的惡果，客觀上就敗壞了黨風政風，就成為財政工作者盡責上的污點。

精神的力量是巨大的，個人修為也十分重要。但制度保障和人民監督更加可靠，而且這兩者還是提高個人思想水平和修為最重要的力量。因此，群眾路線教育實踐活動絕非說教了事，要注重通過制度和機制建設及有效的人民監督來治理工作作風的頑癥。在財政制度上怎么切斷“四風”源頭，怎么讓形式主義失去財力基礎，怎么讓官僚主義失去高高在上的經濟上、心理上的優勢，怎么給貪圖享樂者“斷奶”，要構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系；健全財政運行制約和監督體系，尊重人民應享的財政利益，確認納稅人權利，誠心接受群眾監督，權力的擁有者才能聽命于黨和人民的要求。