境外產業結構調整規律及產業結構現代化要求*

胡俊超

(湖北科技學院 經濟與管理學院，湖北 咸寧 437100)

一、境外產業結構調整歷程

產業結構調整是產業結構理論的重要內容，也是經濟發展的重要因素之一。境外特別是西方發達國家從第一次產業革命開始就在不斷地進行產業結構的調整，二戰后西方國家及亞洲的日本和亞洲“四小龍”經濟的快速發展、繁榮都離不開適時的產業結構調整。西方發達國家經歷了產業結構的不斷升級，亞洲的日本和亞洲“四小龍”通過西方發達國家產業結構升級過程產業轉移的溢出效應使自身的產業結構得到適時調整，產業結構不斷優化。

1．西方發達國家的產業結構調整歷程

二戰后西方發達國家經歷了兩次產業結構的調整，一次是在20世紀50年代，一次是在20世紀80年代中期。20世紀50年代，美國將生產要素消耗高、勞動密集型的鋼鐵、紡織等傳統產業和輕工業向日本、西德等國家轉移，自己主要發展技術密集型產業如半導體、通信、電子計算機等。1950－1954年，美國三次產業占GDP的比重為7：39．2：54．8，到1980 －1984年優化為2．6：32．8：64．6，同時承接來自美國產業轉移的國家產業結構也不斷得到改善，以德國為例，1950－1954年三次產業占GDP的比重為9．6：51：35．4，到1980－1984年為2：40．8：57．2 。從20 世紀50年代初到80年代初，美、德、法等發達國家先后完成了工業化過程。20世紀80年代中期，西方發達國家開始相繼進軍信息產業領域，產業結構又一次出現了大規模的調整，美國最先進入這一領域，德、法相隨其后。到2003年美國三次產業占 GDP 的比重為1．2：22．3：76．5，德國、法國分別是1．1：28．6：70．3 和 2．6：23．8：73．6 ，很明顯，以信息技術為依托的服務業在GDP中所占的比重大幅度的提高。

2．日本的產業結構調整歷程

相對西方發達國家產業結構調整的歷程，日本產業結構的調整也經歷了三個過程。一是在20世紀50年代－70年代，日本承接來自美國的產業轉移后，鋼鐵、石油化工、造船、機械等重化工業得到迅速發展。1950－1954年，日本三次產業占 GDP的比重為 22：30．3：47．4，到1970－1974年優化為5．6：46：38．4。二是在20世紀70年代至80年代，在這一時期，日本將部分勞動密集型產業轉向發展中國家，如亞洲“四小龍”等，自己主要轉向汽車、集成電路、機械等耗能耗材少，附加值高的技術密集型產業，工業化完成十分迅速，1989年日本三次產業占GDP的比重分別為1．9：35．4：55．9。三是在20世紀90年代以來，與西方發達國家一道相繼邁入了信息產業領域，1995年至2005年，日本信息產業占GDP總額的比重由6．8%提高到12．4%，這一時期，日本經濟實際增長率年均為1．1%，其中信息產業為6．7%。

3．亞洲“四小龍”的產業結構調整歷程

亞洲“四小龍”的產業結構調整歷程滯后于西方主要發達國家和日本，走出了與西方發達國家不盡一樣的道路，主要通過承接來自上游的產業轉移、國外投資、國內創新等因素完成產業結構的調整升級，總體上經歷了三個階段。一是20世紀60年代承接了來自美國等西方國家和日本的勞動密集型產業轉移，大力發展輕工、紡織等，進行了第一次大的產業結構調整，產業結構的出口導向型明顯。二是20世紀60年代－80年代，承接了美國、日本的資本密集型產業的轉移，并利用FDI引進、消化、創新新技術。新加坡建立了重化勞動密集型為主導的產業結構，臺灣70年代開始實行“科技升級”，韓國實行工業“尖端化”，香港對傳統產業技術改造，使傳統工業走向高品質化，同時將勞動密集型產業、大量的裝配加工產業轉移到亞太其它一些發展中國家，如中國等。三是20世紀90年代以來，隨著國際上發達國家產業結構的調整，亞洲“四小龍”與發達國家產業結構調整的步伐又跟進了一步，新加坡開始向知識密集型領域轉型，臺灣確立了重點發展高科技產業，香港進行了高科技產業開發和研究，并開發技術密集度高的工業品。

二、境外產業結構調整規律

1．產業結構調整的內部相互依存規律

按照克拉克的三次產業分類法，產業結構由第一產業、第二產業和第三產業構成。產業結構調整過程存在一般規律：第一產業占GDP比重由高到低，第二產業占GDP比重從上升到下降最后讓位于第三產業;第二產業的發展要以第一產業發展為基礎，同樣地，第三產業發展要以第一、第二產業的發展為基礎;各次產業以及各次產業內的各部門的發展速度可以有快有慢，但不可呈跳躍式的發展。從美、德、法、日四國的產業結構調整來看，第二、三產業都是分別在第一產業和第二、第三產業充分發展的基礎上發展起來的，第一產業比重不斷下降，第二產業比重先是上升，然后下降，第三產業則處于不斷上升階段，期間日本第二產業在中、后期發展較快，從20世紀50年代承接西方發達國家產業轉移開始到20世紀80年代就完成了工業化。同時，在工業化過程中，第二產業內部遵循了從輕工業到重化工業再到工業高加工度化的三個順序發展階段，先是輕紡、一般加工，然后到冶金、化工等，最后發展到精密儀器、航天、高級材料等。亞洲“四小龍”在產業結構的調整過程中對三次產業的協調不夠重視，導致了產業結構的畸形發展，使經濟發展受到影響，20世紀90年代韓國忽視農業和農村而出現過農村經濟“空洞化”，同一時期，韓國、臺灣由于第三產業過度膨脹和產業轉移速度過快而出現過第二產業“空心化”問題。

2．產業結構調整的產業革命規律

產業結構調整與科技革命和技術創新聯系密切，科技革命和技術創新為產業結構的調整提供了技術支撐和動力源泉。科技革命與技術創新推動了產業革命從而推動了產業結構的大規模調整。第一次科技革命發生在18世紀60年代－19世紀中期，人類進入蒸汽時代，導致了第一次產業革命，機械紡織機的出現導致了采礦、冶金和交通運輸業的發展。第二技術革命出現在19世紀下半葉－20世紀初，人類進入電力時代，導致了第二次產業革命，石油工業、機械制造業、通訊業、化工、汽車制造、機械設備和農業肥料生產迅速發展，產業結構調整的步伐加快。第三次技術革命出現在20世紀40年代的信息技術革命，推動了電子計算機、原子能、航天空間技術產業的發展，美、英國、德、法、日相繼在20世紀90年代進入了信息產業時代。以美國為例，1994－1996年信息產業產值占GDP的60%以上 。第四次科技革命出現在20世紀70年代初和新世紀的生物技術和新能源革命，導致了生物制藥、新能源、環境工程、海洋生物工程、生物材料、基因工程、信息技術與生物技術的結合等新興產業的興起。同時，技術的傳播和吸收創新導致了產業結構在世界范圍內的調整，產業在不同國家和地區的轉移推動了產業結構的轉換和升級，世界各國相繼進行了大規模的產業結構調整。發展中國家充分利用了產業轉移的溢出效應，通過資金和技術的引進、消化、吸收和創新加快了產業結構調整的步伐。以亞洲“四小龍”為例，對成熟期的技術進行改進和革新，對成長期的技術進行模仿、消化、吸收，對流動期的技術采取逆向性、創造性模仿逐漸地消化、吸收其核心部分，正是因為另辟蹊徑的技術創新推動了亞洲“四小龍”產業結構的快速調整。

3．產業結構調整的生產要素優化組合規律

綜觀國外產業結構的調整歷程，產業結構的調整不僅僅只是新產業的興起和舊產業的轉移，還伴隨著生產要素優化組合的變化規律。產業結構的調整從本質上來講就是資源、資本、技術、勞動力等生產要素在不同產業間的重新組合。產業結構調整的生產要素優化組合規律體現在以下三個方面：第一，從粗放型要素投入轉換到集約型要素投入。從產業結構調整歷程來看，第一產業和第二產業的發展過程是一個從粗放要素投入到集約型要素投入的過程。在第一產業發展過程中經歷了傳統農業和現代農業，傳統農業主要是靠土地、勞力、農資、水資源等生產要素投入的增加，是粗放型農業，隨著科技革命的深入并在各產業間的傳播，第一產業內部出現了機械化的耕作、化學合成肥料的生產、生物新品種的選育等，開始從傳統農業走向現代農業，注重要素投入的質量和效率，進行要素的集約投入。同樣，西方發達國家在前工業化和工業化時期，產出的增加也是依靠原材料、能源數量的增加，產量靠能耗和材料消耗來拉動，在后工業化時期則進入了生產要素的集約使用時期。美國在20世紀50年代，將生產要素消耗高產業轉移到了日本、西德等國家，日本在20世紀70年代－80年代又將這些產業轉移到亞洲其它國家，自己選擇了電子、汽車、高精機械等集約型生產方式的行業。第二，從勞動密集到資本密集再到知識技術密集的轉換。國外產業結構調整的歷程呈示了生產要素的組合從勞動密集型發展到資本密集型再到知識技術密集型的演變過程，以日本為例，20世紀50年代承接了來自西方發達國家的勞動密集型產業的轉移，到了70年代將這些勞動密集型產業轉移到亞洲其它國家，自己主要引進和發展以汽車、機械、重化工業為主的資本密集型產業，到80年代末90年代初日本完成了工業化，進入了后工業化時期，此時日本的產業轉入了信息、新能源、生物工程等知識技術集約型的產業。第三，生產要素的組合從國內優化配置發展到區域間優化配置。工業化中后期以來，生產要素的優化配置從國內發展迅速到國外。產業轉移與國際投資是緊密結合在一起的，處在產業結構不同梯度的國家和地區通過不斷的產業轉移來調整和提升自身的產業結構，同時這一過程也是國際投資不斷發展和資源配置突破國內限制走向國與國之間、地區與地區之間進行優化配置的過程，很典型的一個例子就是亞洲“四小龍”在20世紀70年代－90年代充分利用產業轉移和FDI推動了國內產業結構的調整。

4．產業結構調整的市場組織結構創新規律

產業結構的調整過程與市場組織結構的創新是相互聯系的。產業結構的調整離不開消費結構的變化、市場容量的擴張和政府政策的推動，而所有這些因素最終都要經過市場組織的傳導，因而產業結構的調整過程存在市場組織結構創新的一般規律，其主要表現為：第一，推動產業結構的調整除傳統的生產要素和科學技術外，制度和組織創新也成為越來越重要的生產要素，在產業結構調整和產業結構調整推動經濟增長的討論中，人們關心的不再是單個要素的推動作用，而是全要素的生產率。事實上，各國(地區)政府在產業結構調整過程中，都十分重視市場制度和組織創新，歷史上，美國曾強調過以壟斷資本為主，法國曾強調過計劃指導，德國曾強調過法律的作用，日本曾強調過以政府為主導，亞洲“四小龍”曾堅持了出口導向型的戰略。第二，壟斷競爭是推動產業結構調整的核心市場組織結構。產業結構的調整要求通過企業的并購集中各種生產要素以提升競爭力，雖然各國都在進行反壟斷行動，但生產的集中的腳步從未停止過。在美國，100家和200家最大的公司占有的資產占美國制造業公司資產的比重1929年分別為39．7%和47．7%，1984年分別提升到48．9% 和60．7%，在德國，最大的20家工業公司的銷售額占全國工業銷售額的41．6%，在日本1億日元以上的大企業占銷售總額的63% 。第三，跨國公司的發展推動了產業結構的調整。隨著產業國際間的梯度轉移和國際投資的發展，跨國公司得到迅速發展，跨國公司的發展不僅在全球范圍內提高了資源優化配置的程度，而且在全球范圍拓展了市場空間，促進了消費結構的變化，從而為產業結構的調整創造了有利條件，到2010年，全球約有6萬多家跨國公司，它們在全球的分支機構約達90多萬家，2000年，美國擁有跨國公司184家，日本擁有跨國公司104家，法國擁有跨國公司38家，德國擁有跨國公司34家。

三、產業結構現代化的要求

國外產業結構調整歷程和產業結構調整的一般規律表明：產業結構的調整是三次產業結構不斷優化和高級化的過程;產業結構的調整推動了經濟增長和經濟發展;產業結構的調整過程與科技革命相聯系，并隨著科學技術全球性的傳播，產業結構調整在不同國家和地區相繼進行;不同國家和地區在充分利用國際產業梯度轉移和技術創新、產業組織創新、產業政策支持，可以縮短產業結構調整過程，加快產業結構調整步伐，從而更加快速地推動經濟增長和經濟發展。

對于我國經濟發展來講，我國的產業結構存在兩大裂縫，一是傳統農業與現代工業之間的裂縫，二是傳統工業與現代高新產業之間的裂縫。如何站在現代科學技術前沿，承接好由勞動密集型向資金密集型和知識技術密集型的轉變，加快高新技術產業發展同時，運用現代科學技術發展現代農業、促進傳統工業升級換代、加快第三產業發展是擺在我們面前十分嚴峻的問題。根據國外產業結構調整歷程、產業結構調整的一般規律和我國產業結構面臨的問題，必須站在一個新的高度，實現產業結構現代化，只有這樣才能加快產業結構調整的步伐，實現經濟增長方式的根本轉變、經濟發展水平和質量的提高以及經濟的可持續發展。

產業結構的現代化是適合現代文明要求、建立在產業結構合理化基礎上的產業結構的高級化，是國民經濟不同產業之間聯系方式和比例的現代化，是各產業建立在高技術基礎上并獲得最佳效益的產業結構，表現為各次產業的高附加值化、知識技術密集化，產業間比例和聯系方式的合理化、高度化及柔性化。因此，產業結構現代化既是符合產業結構演進規律的國民經濟中相互聯系的產業間的關系的概括，也是符合現代社會文明要求的各產業相互聯系優化了的結構，具有以下要求：

1．產業結構現代化的現代文明要求

人類從農耕文明、工業文明發展到了信息文明和生態文明時代，因此產業結構的現代化必須符合信息文明和生態文明的要求。信息文明和生態文明是以數字技術和互聯網為主要生產方式的新時代，低碳理念、信息技術和網絡聯系、人力資本和高新技術、組織結構創新等是推動產業結構現代化的重要因素。適應信息文明的產業間的關聯度的提升和開放性的融合生長、以技術創新和組織結構創新為核心的產業結構高級化動力、低碳理念尋求的可持續發展道路都是產業結構現代化的要求。

2．產業結構現代化的柔性要求

所謂柔性就是彈性。三次產業以及各產業內部的行業并非截然分開而是相互聯系的一個整體，產業結構現代化的柔性要求就是要提升這種整體聯系，充分發揮產業結構的效應，主要體現在三個方面：第一，在三次產業之間，柔性要求就是要加強產業的關聯效應和擴散效應，促進彼此間的協調發展，同時以高新技術為紐帶和推動力的產業間的聯系往往會出現產業融合，這對于新興產業的出現和傳統產業的現代化具有重要作用。第二，在各次產業內部，柔性要求就是要延長產業鏈和實行生產迂回化而產生新的產業鏈，促進產業結構的升級。第三，在產業垂直分工中，柔性要求就是從低加工度產業退出，向高加工度、高技術含量產業集中，從低加工度環節退出，向高加工度、高技術含量生產工序及加工環節集中。

3．產業結構現代化的投入產出要求

產業結構現代化要求投入產出的高效率化、高附加值化，即產業結構的現代化能夠帶來效益的最大化。資源在各產業間和各部門間的相互流動要以提升各產業、各部門、各地區投入產出效率，帶來高附加值為出發點和目的，因此技術創新、組織結構創新、區域產業密切聯系以及避免產業同構現象產生的錯位發展顯得十分重要。

4．產業結構現代化的要素組合要求

產業結構現代化的要素組合要求從勞動集約、資本集約向知識、技術集約轉化。集約化是相對于粗放而言的，它是指通過生產要素質量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調整來增進效益的一種生產方式，集約化生產能夠以最小的成本獲得最大的回報，這符合產業結構現代化投入產出的高效率化要求。從產業結構演進過程來看，從勞動集約向資本集約的轉化，再從資本集約向知識、技術集約轉化，就是產業結構不斷升級和現代化的過程。產業結構的現代化要求實現知識、技術的集約化。勞動集約型和資本集約型的產業結構是物質依賴型的產業結構，即主要靠稀缺的物質要素的投入增加產出，隨著這些要素投入的增加，成本越來越高，因此邊際報酬是遞減的。知識、技術集約型的產業結構則不一樣，知識、技術的集約意味著生產要素中知識、技術的比例大，其它物質性生產要素成為次要要素，所占比例低。由于知識的)共享性和學習效應使知識和以知識為基礎的技術的邊際報酬具有遞增性特征，特別是知識依賴性經濟中產品自身的特征和消費者注意力鎖定等特點，決定了持續的知識更新和技術創新使知識和技術的邊際報酬遞增呈長期趨勢。

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