談石油地面建設工程質量違規行為的監督

蔚立軍

(新疆油田公司克拉瑪依工程質量監督站，新疆克拉瑪依 834000)

“百年大計、質量第一”，石油地面建設工程質量的優劣直接關系到石油企業的生存和發展，并影響著國家、消費者的生命財產安全。石油地面建設工程質量是石油地面建設工程的生命，也是永恒的主題。近幾年來，隨著中央新疆座談會的召開，新疆迎來了跨越式的發展機遇，中國石油天然氣集團公司高屋建鄰的提出加快了建設“新疆大慶”的戰略布局，2015年在疆的三個油田油氣當量達到5 000萬t。這就對新疆油田公司石油地面建設工程質量水平提出了更高的要求。就如何加強石油地面建設工程質量違規行為的質量監督，提高石油地面建設工程質量整體水平，談一點粗淺的看法。

1 工程質量主要違規行為

1)建設單位在領取施工許可證或開工報告前，應按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。2)建設單位在組織工程竣工驗收后，應按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節文件資料，包括收集工程質量監督報告。3)專業監理工程師不對涉及結構安全的試塊、試件和材料作見證記錄，而將其交給施工單位的人員制作，失去了見證取樣的代表性。4)建筑工程拆模后的同條件養護試塊并沒有放置在相應結構構件的適當位置，而是集中放置在攪拌機旁的水池中，不能真實反映結構構件混凝土的強度。5)工程開工前，設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。6)因石油地面建設工程的特殊性，在施工過程中難免存在各專業設計與實際工程差異較大，不匹配問題，設計單位在簽發修改設計變更時，隨意性較大，不及時。7)監理單位項目監理機構的人員配備不到位、配備不全或資格不符合要求，對控制工程質量起不到組織保障的作用。8)專業監理對建設工程重點部位、關鍵工序實施旁站不到位;對進場材料、構配件、設備進行的審查不嚴格;組織檢驗批、分項、分部(子分部)工程的質量驗收情況流于形式等等。9)施工單位質量保證體系不健全。施工現場質量管理無相應的施工技術標準、質量責任制度，“三檢制”執行不到位、項目工程資料與施工進度不同步、隱蔽工程不能及時報驗(即進行下道工序)施工等等。10)施工單位在編制施工組織設計等指導性文件時，采用的施工驗收標準過期現象較普遍，且監理單位未嚴格審核，往往簽字批準使用。

2 質量監督應采取的主要措施

1)質量監督機構應加大監督執法力度，要對工程質量責任方的違法違規行為實施記錄和公示，并進行不良行為記錄，制定操作性強的石油地面建設工程管理規定，對違法違規責任方依據相關規定進行處理和處罰。只有充分發揮行政法規的威懾力，才能把各責任方的主體推到質量責任的第一線來，使他們認識到建設法規的嚴肅性，自覺承擔起應負的質量責任。2)工程質量監督屬于政府宏觀管理，而監督工作則是對施工過程的微觀管理，靠有限的監督人員去發現和阻止違規行為是遠遠不夠的。應加強對建設各方責任主體的質量行為監督，充分調動各方責任主體的主觀能動性和積極性。3)對建設單位質量行為監督方面，應重點加強對執行工程建設程序的監督，尤其是施工圖設計文件審查、質量監督手續辦理、施工許可證辦理和竣工驗收備案四項程序的監督。施工許可證(油田地面建設指開工報告)辦理滯后情況較為普遍。4)在監理單位質量行為監督方面，應重點加強對是否嚴格執行監理規范、人員是否持證上崗、監理工作是否到位、材料和工序把關是否嚴格的質量監督。從近幾年油田地面建設工程實際情況看，監理單位在履行職責和義務時，還存在不少問題，主要表現在人員素質不高、行為不規范、工作不到位、把關不嚴格等方面。因此，通過加強對監理單位的監督來把好質量關，以提高工程質量整體水平。5)在施工單位質量行為監督方面，應重點加強施工單位資質、項目經理部管理人員的資格、配備及到位情況;主要專業工種操作上崗資格、配備及到位情況;分包單位資質與對分包單位的管理情況;施工組織設計或施工方案審批及執行情況;施工現場施工操作技術規程及國家有關規范、標準的配置情況;工程技術標準及經審查批準的施工圖設計文件的實施情況;檢驗批、分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程質量的檢驗評定情況;重點監督施工現場的保證體系是否建立健全，保證體系是否有效運行，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄;做好建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的檢驗，按照設計圖紙和施工技術標準施工。

3 結語

本文就石油地面建設工程的質量監督問題進行了分析和研究。在實際的建設工程過程中，質量監督是一個很復雜的過程，石油地面建設工程質量監督既要履行政府職責，還要執行企業行為規范。因此需要企業管理層的高度重視和鼎力支持，還需要廣大施工人員的積極配合，并以各項規章制度的貫徹和有效措施的執行作保障。不斷修訂、完善和健全工程質量安全法律體系，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。我們應該在實踐中不斷的去探索和完善。

［1］ 國務院.建設工程質量管理條例［S］.

［2］ 建設部.工程質量監督工作導則［S］.