談建筑施工企業(yè)對工程拖欠款的應(yīng)對

楊占連

(山西六建集團(tuán)有限公司，山西太原 030001)

隨著建筑業(yè)近幾年的發(fā)展，高層建筑的不斷涌現(xiàn)和建筑企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，建筑施工企業(yè)面臨的一系列問題也就出現(xiàn)了，尤其因工程拖欠款引起的法律糾紛越來越多，阻礙了施工企業(yè)的正常發(fā)展。建筑施工企業(yè)不得不根據(jù)自己企業(yè)的現(xiàn)狀制定一系列適合本企業(yè)的措施加強(qiáng)拖欠款的回收。

筆者根據(jù)多年來管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)建筑施工企業(yè)對工程拖欠款的應(yīng)對方法及措施。

1 拖欠款的概念及現(xiàn)狀

拖欠工程款是指在建設(shè)工程中，發(fā)包方不按合同或結(jié)算報(bào)告支付工程款，導(dǎo)致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系列債務(wù)。目前拖欠款的現(xiàn)狀，施工企業(yè)拖欠款逐年增加造成施工企業(yè)應(yīng)收賬款的增加形成企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債過多，流動資金出現(xiàn)短缺，財(cái)務(wù)費(fèi)用增大，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降，現(xiàn)款回款率低，貼現(xiàn)成本提高，形成壞賬的風(fēng)險(xiǎn)增加;由于建設(shè)單位拖欠款影響施工單位資金的匱乏，利潤降低，給施工質(zhì)量留下隱患;由于拖欠工程款引發(fā)了三角債，社會整個信用度降低，施工單位不能按期支付合作單位的進(jìn)度款，誠信度也隨之降低，造成拖欠農(nóng)民工工資等一系列糾紛案件的發(fā)生，給社會治安帶來了隱患，破壞正常的社會秩序，影響了建筑業(yè)的正常發(fā)展。

2 對拖欠項(xiàng)目收款的應(yīng)對措施

2.1 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，制定工程拖欠款內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控制度

2.1.1 建立健全機(jī)制，責(zé)任到人，通過一系列的管理措施監(jiān)控賬款，做好事前預(yù)控

1)在承攬工程前期做好建設(shè)單位的市場資信調(diào)查。應(yīng)充分考慮到建設(shè)單位的承擔(dān)資金支付的能力，對其資信做核查。

2)從《建設(shè)施工合同》的談判和條款的起草入手，尤其對合同的價(jià)款結(jié)算方式和進(jìn)度款的支付條款應(yīng)斟字酌句仔細(xì)推敲，預(yù)防合同履約過程中因語句不合理引起的糾紛以致工程款支付滯后。從源頭抓起。

2.1.2 施工過程中做好過程管控，事中防控工程拖欠款的產(chǎn)生

1)按合同履約每月按時報(bào)送進(jìn)度款支付申請表，在規(guī)定時間內(nèi)核查，根據(jù)合同條款督促建設(shè)單位審核月度結(jié)算按進(jìn)度支付進(jìn)度款，對過程中建設(shè)單位不履行合同的項(xiàng)目，施工單位可采取書面形式向建設(shè)單位催促進(jìn)度款的支付，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的回收，盡快回籠資金;

2)完善過程中的各種經(jīng)濟(jì)資料及與價(jià)款有關(guān)的影像資料;

3)工程完工后及時報(bào)送甲方結(jié)算;落實(shí)催款責(zé)任人，定期分析工程進(jìn)度款支付情況，財(cái)務(wù)完善與建設(shè)單位做好對賬簽認(rèn)，建立好工程回款臺賬。

2.1.3 如拖欠款產(chǎn)生了做好拖欠款的事后應(yīng)對措施

1)企業(yè)成立回收工程拖欠款的機(jī)制，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一清欠責(zé)任人的清欠小組，負(fù)責(zé)回收工程拖欠款，制定相應(yīng)的清欠辦法。分析拖欠款形成的原因，制定催收工程款的責(zé)任制度，采取正確的清收措施。按工程拖欠的賬齡、金額進(jìn)行分析，因?yàn)橥锨返馁~齡越長收不回來的可能性越大，通過分析確定優(yōu)先收賬的對象，盡量在發(fā)生欠款的初期就采取有效的收賬措施，同時分清欠款單位是故意拖欠還是愿意付款而沒有付款的能力，對故意拖欠的建設(shè)單位采取通常的催促辦法只能是延誤時間，對此類款項(xiàng)必須采用更加有力的措施進(jìn)行追討，而對于愿意付款但目前沒有付款能力的建設(shè)單位，看其是否暫時出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難還是其財(cái)務(wù)狀況發(fā)生了嚴(yán)重的危機(jī)而無力還款，隨著時間的推移極有可能轉(zhuǎn)變?yōu)閻阂馔锨罚瑢Υ祟惽房畋仨毑扇〈胧胁豢梢缘K于情面而坐失收款良機(jī)而未采取清收措施，針對拖欠的賬齡和收款的難易找出拖欠原因，明確落實(shí)催款責(zé)任。

2)加強(qiáng)對工程拖欠款的管理，制定適時可行的收款政策，對不同時期的工程拖欠款的催收方式，制定收賬政策，針對具體問題具體分析，采取靈活多樣的方法為保護(hù)企業(yè)的利益降低工程拖欠款帶來的風(fēng)險(xiǎn)，必要時采取法律手段維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，保證工程拖欠款盡可能的回收。

3)對在施工過程中由于質(zhì)量問題牽涉到自身因素而導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠工程款的應(yīng)積極采取主動措施，以盡快回收資金，對于確實(shí)由于資金周轉(zhuǎn)困難的建設(shè)單位應(yīng)采取訂立還款計(jì)劃的措施進(jìn)行欠款清收。

2.2 健全法律制度，提高法律意識，完善法律體系

完善《建筑法》《合同法》《招投標(biāo)法》及其他地方法規(guī)。對建設(shè)單位進(jìn)行約束管理可以實(shí)行建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保，對不能按照合同約定支付工程款的，由擔(dān)保人支付，但擔(dān)保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)提供反擔(dān)保，施工企業(yè)也應(yīng)對等提供履約擔(dān)保。對于未提供這兩種擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。凡已開發(fā)完成建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款的，對其新開發(fā)項(xiàng)目不頒發(fā)施工許可證。對違反合同拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)在建設(shè)用地審批、資質(zhì)年檢、銀行信貸等方面給予限制，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的拖欠，建設(shè)部已制定并下發(fā)了關(guān)于在房地產(chǎn)建設(shè)中實(shí)施擔(dān)保制度，既要求承包商提供履約保函又要求開發(fā)商提供支付擔(dān)保，從源頭遏制工程拖欠款的發(fā)生。

2.3 規(guī)范建筑市場，嚴(yán)格合同管理

遏制投標(biāo)時低于成本價(jià)中標(biāo)，施工過程中通過各種變更影響工程的正常進(jìn)度造成工程進(jìn)度款支付拖欠，影響建筑企業(yè)的信用，從而影響建筑業(yè)的正常發(fā)展。

2.4 增強(qiáng)施工企業(yè)的維權(quán)意識

施工企業(yè)根據(jù)各種加強(qiáng)員工法律知識的培訓(xùn)，維護(hù)企業(yè)及自身的合法權(quán)益。

3 結(jié)語

加強(qiáng)施工企業(yè)的內(nèi)部管理制度和建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)從源頭遏制拖欠款的產(chǎn)生，從而杜絕工程因拖欠工程進(jìn)度款引發(fā)的質(zhì)量、社會信用、社會治安的隱患的產(chǎn)生，是當(dāng)前建筑業(yè)迅猛發(fā)展法制不健全情況下存在的必然，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管控勢在必然，是降低拖欠款的有效措施。