國有企業建筑工程造價控制

吉鵬宇

(山西省焦炭集團有限責任公司，山西太原 030024)

1 我國國有企業建筑工程造價的現狀

1.1 我國國有企業建筑工程造價的主要內容

1)工程造價的合理確定。此處的合理即在建設的各個階段，不盲目的、科學的確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價等。

在項目決策初期，按照有關的規定，應該編制初步的投資預算，經過國家的有關職能部門的批準，被國家納入長期計劃和開展的初步造價;到了可行性的階段，當初的那個初步預算，作為該項目的控制性造價;在開始設計時，按照前面的設計預算造價，作為目標工程的造價最大金額;在施工圖設計的階段，按照實際的施工設計圖進行預算，把此預算與前面的相比較，核實是否超過了批準的初步的經費預算;接著就是工程承包階段，以經濟合同的方式確定建筑工程的造價，在實施階段就要以實際的完成量作為標準，同時應充分考慮在施工的過程中，因物價和其他不可預測的原因所造成的實際多開銷的費用，合理的確定結算價，在建筑工程竣工的時候，核算全面的開銷費用，編制竣工決算。

2)工程造價的有效控制。有效控制是建立在優化的建設和設計方案的基礎上的，在建設的每個階段，采用合理的方法和措施把工程造價控制在合理的和可控的范圍內。簡單的說，我們可以理解成:以最合理的人力、物力和財力，去取得最大的工程效益。

3)工程造價的合理確定和有效控制的關系。工程造價的確定和控制二者，在國有企業建筑工程上是相互依存，互相制約的辯證統一的關系，二者缺一不可。

a.前者是后者的基礎，沒有了前者的準確的、科學確立，后者不可能做到有效控制的結果。

b.后者是前者的延續，前者的目的所在。只有通過層層的控制，才有可能最終確定合理的造價。

c.前后二者的目的是明確的，都是為了合理的使用國家資金，提高建設效益，維護國家和國企的經濟效益，可見二者的辯證統一關系，遵循市場運行機制。

1.2 我國國有企業建筑工程的特點

我國國有企業的建筑工程存在著明顯的特點:

1)靜態、動態的辯證統一關系。在決策的階段一個預算作為靜態的，而整個工程的投資總額看成動態的，此處靜態的投資估算控制著整個項目的總投資，然后在建設的各個階段分別進行管理，二者動、靜結合，共同權衡工程的項目投資總額。

2)我國國有企業在進行建筑工程的過程中，項目的審批制度串聯了整個工程之中，涉及的部門多、手續亂。

3)我國國有企業投資建設不注重對資本的控制。在以往國有企業的建筑工程中，國家企業一味的追求政績、形象工程，大力趕工期，不考慮其他方面的負面影響，直接導致投資量的增加，直到出現了安全事故，才開始對質量、安全、工期加強控制，但是國有企業的建設投資仍沒有隨著這種現狀的發生而得到改善，直到新的政績考核標準的實施，這種現象才得以改善，國家企業建筑工程才回到了正常的、健康的發展軌道上去，經過近幾年的高速發展，對我國的社會主義現代化建設做出了重大貢獻，但是仍然存在諸多的問題等待我們去改善，我國的工程造價管理尤其是國企投資項目仍存在大量的問題。

2 國有企業建筑工程設計階段工程造價控制

1)加強設計階段的預算準度。在設計階段，加強對國有企業建筑工程方面的預算準備特別重要，此預算對于整個國家企業建筑工程的預算有著緊密的聯系，強化設計階段預算準度，加強設計階段的經濟論證，對國有企業建筑工程設計階段工程的造價起著決定的作用，是對設計可能性檢驗的標尺，加強設計階段的經濟論證，可以直接對多種方案的可行性進行過濾，使用科學的比較方法進行論證，把不科學的、不可行的方案過濾掉，在滿足基本的要求下，實行經濟方面的比較，最終選出最合適的設計方案。

2)增強設計單位的設計觀念，努力提高設計人員的個人綜合素質。在設計階段，增強設計單位的設計觀念，努力提高設計人員的個人綜合素質，顯得尤為重要，我們需積極引導，努力改變過去傳統的觀念，將新的市場經濟化貫徹到設計中去，在設計中注入新時代的氣息，在設計的同時要優先考慮設計的可行性、實踐性、經濟性，這就要求設計人員具備很強的綜合素質，既要掌握扎實的設立理念，又要會經濟學方面的知識，同時又要對建筑的功能有深刻的見解和認識。在嚴格要求設計人員的同時，國有企業要對員工實行獎勵政策，激發設計人員的潛能和創造力，爭取設計出先進的、具有現代化特點的建筑風格。

3)推行設計招投標方法。國有企業的建筑工程，應該廣開言路，不該局限在過去的老思維里，應面向社會進行招標，去尋找那些先進的、設計合理的、科學的設計方案，最重要的是選取接近決策預算范圍的方案，從而更有選擇性的進行挑選和設計。一個科學合理的方案關系到工程的質量和成本。所以在對方案進行比對選擇的時候要慎重。最后要選擇具有可行性、具有創新意識、造價成本低且技術先進的方案，在對方案進行選擇的過程中，應該用專業的眼光，科學合理的方法對其進行評價。

3 國有企業建筑工程施工投標階段造價控制

推行國有企業建筑工程施工投標的方式有:

1)在招標的準備階段，招標人第一步要做的就是清楚有條件競標的單位的清單文件。

2)在完成第一步之后，就要把此文件下發至投標單位，各投標單位接到文件進行簡單的核實，確認無誤后即可以準備工程的報價。如發現相關的出入問題，可要求招標單位給予解釋;報價完成后，向招標單位提交投標文件。

3)評標委員會根據相關的文件進行評定，所有的投標單位都在一條水平線上，體現了公平、公正的原則。我們根據投標的文件可以看出，在采用工程量清單招標之后，使雙方都有了自主權，投標單位有了報價的自主權，招標單位有了招標的自主權，前者可以根據文件要求及時調整，使自己掌握主動的報價權。

4 國有企業建筑工程施工階段造價控制

1)實行全方位合同管理。在國企單位建筑工程的建設管理中，合同管理是最直接、有效、關鍵的手段。從起初簽訂承包合同，就要在合同上把一系列在工程中會出現的問題盡可能的考慮到，通過合同的形式進行規范，以免最終因為合同不明確導致利益上的紛爭。2)實行工程造價的動態控制。一般在整個工程的預算中，企業總會為特殊情況或者突發情況，預留一部分動態的控制，如部分資金和原料渠道等。當然這也需要工程設計人員對市場動態具有判斷力，對工程的發展狀況有一定的分析，這樣就可以有效的針對具體情況進行調整，使工程平穩、順利的進行。3)加強工程變更的處理。建筑工程建設的過程中，會根據實際情況的變化而發生變數，因此我們應加強工程發生變更時的處理應對策略，如由于建筑某項材料價格發生了變化，超出了原來的預算或者由于政策的要求必須提前完成工期等。因此針對可能出現的問題設置相應的方案非常關鍵。

[1] 李惠強.工程造價與管理[M].上海:復旦大學出版社，2007.

[2] 劉伊生.建設工程全面造價管理[M].北京:中國建筑工業出版社，2010.

[3] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審組.工程造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社，2009.

[4] 全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審組.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京:中國計劃出版社，2009.