莒南縣彩溝小流域綜合治理成效

李永耐，杜 建，侍建彩

（莒南縣水利局，山東 莒南 276600）

1 彩溝小流域概況

1.1 自然條件

彩溝小流域位居莒南縣城東北40 km、甲子山主峰迪雞峰東南側(cè)，朱蘆鎮(zhèn)北部、繡針河上游，縣域內(nèi)面積15.1 km2。境內(nèi)有大小山頭20余座，主要支溝7條，溝壑密度3.71 km/km2。

彩溝地處北溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，春、秋干旱少雨，夏季高溫多雨，冬季嚴(yán)寒干燥。區(qū)內(nèi)降水年際、年內(nèi)變化大，年最大降水量為1 314.2 mm，最小僅為491.9 mm，多年平均降水量為856.7 mm，且降水多集中在汛期6～9月，占全年總降水量的74%左右。10年一遇24 h最大降水量為156 mm，20年一遇24 h最大降水量為203 mm。

彩溝年最高氣溫38.9℃，年最低氣溫-19.2℃，年平均氣溫12.7℃，年日照時數(shù)2 458.9 h，無霜期203 d，年太陽總輻射量5 108.8 MJ/m2，大風(fēng)日數(shù)年平均10.7 d。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)

彩溝涉及劉家彩、宋家彩、李家彩、張家彩、石汪、幸福山6個村居，總?cè)丝? 700人，人口密度為337人/km2。到1982年，人均收入120元，人均糧食220 kg。

1.3 水土流失

過去的彩溝，由于自然因素和人為大面積開墾種植，水土流失嚴(yán)重，1982年水土流失面積仍達(dá)12.09 km2，占總面積的80%，年土壤侵蝕總量達(dá)11.26萬t。嚴(yán)重的水土流失，導(dǎo)致該區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化、群眾生活貧困，糧食畝產(chǎn)180 kg，年人均純收入120元。1982年，彩溝被臨沂市列為首批重點小流域，在臨沂市和莒南縣水利水保部門的具體指導(dǎo)幫助下，制定了《彩溝水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》。

2 主要做法

2.1 落實規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任

為把規(guī)劃落到實處，各級人員把山、坡、溝3個水土流失源區(qū)作為水土保持工程的重點。山頂、山上部，發(fā)展松槐混交林，并限期退耕還林還草，先造后封；15°～25°的坡面，整修成水平階或反坡梯田，發(fā)展高效果茶；15°以下的坡面整修水平梯田，發(fā)展糧食和蔬菜。溝道自上而下，先毛溝、支溝、后干溝，節(jié)節(jié)設(shè)壩、層層攔蓄，支毛溝修建谷坊，干溝建堰壩、水庫，形成完整的溝道防護(hù)體系。上游攔沙緩洪，下游蓄水灌溉，發(fā)展沿岸高效農(nóng)業(yè)。

為做好該流域治理工作，鎮(zhèn)、村兩級常抓不懈，層層落實責(zé)任制。縣水利局根據(jù)工程建設(shè)需要，積極選派技術(shù)員，現(xiàn)場參與技術(shù)指導(dǎo)。縣涉農(nóng)部門經(jīng)常開展科技下鄉(xiāng)活動，通過現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班等形式，使果茶園管理、畜牧養(yǎng)殖、節(jié)水、養(yǎng)魚等30多項農(nóng)業(yè)技術(shù)在彩溝得到推廣應(yīng)用，從而加快了荒山治理的進(jìn)程。

2.2 重點發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

彩溝小流域通過實施一系列的水土保持綜合治理工程，水土流失得到有效控制，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善，為新農(nóng)村建設(shè)注入了活力，以綠茶、石材、花生、生豬為主的水土保持產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。目前，茶樹面積已發(fā)展到99 hm2，實現(xiàn)年收入2 350萬元；福建、五蓮、平邑、臨沂等地的30多家客商已投入彩溝石材業(yè)7 500萬元；花生面積發(fā)展到127.3 hm2，實現(xiàn)年收入377萬元；2012年出欄生豬17萬多頭，收入262萬元。

如朱蘆鎮(zhèn)黨委政府把水土保持產(chǎn)業(yè)作為一項長效的利民富民工程來抓，對新發(fā)展茶葉業(yè)戶，除上級給予3.33元/hm2的種子補(bǔ)貼費用外，鎮(zhèn)上再給予13.33元/hm2的種子補(bǔ)貼費，鼓勵茶農(nóng)大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，提高了茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。同時，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社等金融部門，對茶農(nóng)提供總額563萬元的小額支農(nóng)貸款，解決了茶農(nóng)生產(chǎn)資金短缺的問題

2.3 預(yù)防監(jiān)督，保護(hù)優(yōu)先

為加強(qiáng)水保預(yù)防監(jiān)督，鎮(zhèn)上制定了《水土保持設(shè)施管護(hù)制度》，村里每3.33 hm2山林配1名水保設(shè)施管護(hù)員，3個村的20名管護(hù)員常年活躍在山林中，街道、路口等顯要位置均粉寫了水保宣傳標(biāo)語口號。20多年來，彩溝從未出現(xiàn)一例破壞水保設(shè)施的案件。

彩溝小流域是莒南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要水源地，也是莒南“十一五”規(guī)劃的重點工程。在該項目實施過程中，始終以建設(shè)生態(tài)型小流域為目標(biāo)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供水源生態(tài)保障。一是遵循保護(hù)優(yōu)先的原則。通過法律、行政等措施保護(hù)植被，維護(hù)森林、土壤生態(tài)系統(tǒng)，堅決杜絕人為破壞。二是從源頭上控制污染。負(fù)責(zé)審批部門嚴(yán)格把關(guān)，對有污染的項目，堅決杜絕在水源地落戶。三是控制面源污染。通過建設(shè)沼氣、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、增施有機(jī)肥、減少化肥農(nóng)藥使用量等措施，控制面源污染。四是綜合治理。科學(xué)配置工程、植物、農(nóng)耕和廢棄物資源化處理措施，山、水、林、田、路、村綜合治理，形成彩溝小流域水土保持綜合防護(hù)體系。

2.4 廣泛籌集建設(shè)資金

彩溝在全面開發(fā)四荒資源的同時，不斷探索水保建設(shè)投入的新方法，逐步形成了以國家、集體投入為導(dǎo)向，以群眾投入為主體，全面引入拍賣、承包、租賃、股份合作制等形式的四荒治理投入和開發(fā)機(jī)制，取得了顯著成效。

20多年來，彩溝累計治理水土流失面積11.34km2，共投入工日136萬個，治理資金567萬元，其中，國家投入68萬元，其余全部為集體和群眾投入。水土保持綜合治理程度已達(dá)75%，取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。2010年，彩溝順利通過了山東省水利廳組織的專家組驗收，被評為優(yōu)良工程。

3 綜合治理成效

截至目前，彩溝小流域共建設(shè)基本農(nóng)田356 hm2，營造水保林 361 hm2，經(jīng)濟(jì)林 72 hm2，茶樹 99 hm2，實施封育治理246 hm2；建設(shè)小型水庫1座，堰壩9座，蓄水谷坊15座；現(xiàn)有水保設(shè)施保土率達(dá)到79%，林草覆蓋度由原來的17%上升到51.5%，生態(tài)環(huán)境和社會效益得到明顯改善。人均占有糧食由原來的210 kg增加到460 kg，庫區(qū)村的農(nóng)民人均收入也有了較大提高。