談公路工程項目投標期間的組織策劃

郭志強

(山西機械化建設集團公司，山西太原 030009)

0 引言

改革開放以來，我國的公路建設經過十幾年的快速發展，國家對高速公路投資的不斷加大，公路建設以前所未有的速度向前發展，現在全國各地省、市、縣的高速公路網已形成。農村基本建設的村村通油路工程也已接近尾聲。國家對基本建設中高速公路行業的投入可能是最后的突破了，高速公路現在全國已基本飽和，以后主要是公路系統的維護、返修循環施工了。作為施工單位公路行業已到了最后的沖刺階段，因此近幾年的公路市場投標對于施工企業占領高速公路市場、抓住最后的投標競爭機會來說就顯得尤為重要了。

1 信息的來源

根據信息的來源詳細進行項目特點的分析，以確定投標的目標:

1)以占領市場為目標:

報價可適當偏低一點，經過詳細的市場調查，按施工企業自己的成本核算價格，再加上稅金和管理費即可。一般在成本匯總價的基礎上增加12%比較合適。

2)以企業贏利為目標:

經過當地市場考察合理報價，成本核算價格的基礎上增加20%以上。當然既能占領市場又盈利較多最好。不過公路市場競爭比較激烈，一般很難達到?，F在的公路市場投標普遍是低價中標。

2 投標的組織

1)招標文件的研究:

詳細解讀招標文件的所有內容。了解該工程的概況(地理位置、施工作業條件、工程量)，以及業主的資金來源、支付方式、報價形式、施工組織在施工過程和技術方面的特殊要求。初步根據招標文件中工程量的大小、工期、質量、安全的要求，結合現場和公司的實際情況確定本工程所需人力、機械設備和材料以及資金情況。

2)現場考察:

到該項目所在地或附近了解當地市場信息，各種原材料、機械設備的市場價、市場行情(主要的大型機械設備當地是否有，考慮需要購買還是租用)，現場的總平面布置(臨時道路、臨建設施、水、電等)，了解當地的風俗和人情事故。

3)編制切實可行的施工組織設計:

根據現場考察情況和圖紙所給工作內容、工程量、質量、安全以及工期編制施工組織設計;按要求的工期，編制施工進度計劃;根據施工方案和進度計劃確定使用的配套的機械設備數量和人員、施工隊伍;對工作內容中工作量大、特殊性、關鍵性、重點性的施工工藝單獨說明;根據現場作業條件的實際情況在時間和空間上合理的按順序組織施工。

根據招標文件的要求、相關的技術規范標準和項目工程特點制定質量、安全、工期、環境、特殊季節施工的各種保證措施。

嚴格按招標文件要求的格式進行編制施工組織設計。一般投標施工組織設計涉及的內容主要有以下7個方面:

a.組織機構的設置(五科二室)和人員配備(十大員)及職責的劃分(項目經理、總工、安全員等主要人員);

b.項目管理的四大目標(成本、安全、質量、工期及措施)及管理體系要求(質量、安全管理體系及措施);

c.資源需求與配置(管理作業人員、材料設備);

d.總平面布置(水、電、道路、場地、臨建、消防等);

e.影響施工質量因素(人員的素質、設備的情況、材料的檢測、施工方法的選擇、環境的狀況);

f.設計要求、質量檢查及控制、驗收標準;

g.其他情況(如地下管線、文明施工、突發事件的應急預案等)。

編制施工組織設計時針對本項目根據現場實際情況和工期、質量的安全要求應考慮主要人員、各種機械設備的配套必須合理。不應前后矛盾，不應有原則性的錯誤(比如根據招標文件中工程量的大小、工期的長短選挖掘機數量、汽車數量、運距多少、各種組織關系配套的合理性)。在編制施工組織設計時要有實踐經驗的專業技術人員把關、指導。

3 合理報價

根據招標文件要求、現場考察、編制的施工組織設計，結合當地環境市場信息和自身的企業實力、機械設備的自有情況，還有其他投標單位的實力情況，經過詳細的成本核算，以確定報價的競爭性、把握性、有效性和合理性，提高中標率。

經過以上的分析由投標單位的專業造價人員編制合理的預算。經投標單位主管投標的負責人或法定代表人最終確定合理的報價。按招標文件要求，嚴格填寫投標文件。

在通過現場、合同、招標文件和圖紙詳細的研究并熟悉掌握的情況下，分析可變因素的可能性。內部作業:圖紙是否有不合理的地方，不利的是否能夠變更、索賠，為下一步增加工程量的現場簽證、變更、索賠(工期和費用，并要注意期限的要求)作準備;外部現場:考慮公路占線長、接觸的人員比較復雜，公司要考慮中標后安排有能力的專門協調人員和保安人員進行現場協商處理。開標時把各投標單位的報價全部記錄，分析研究，為以后市場競爭提供依據并作為參考。

現在公路投標市場要求比較嚴格，根據評標辦法絕大多數的公路投標主要以報價第一為主，施組相對次要，但必須合理，不要前后矛盾，不要出現原則性錯誤，寧舍勿爛。

施工組織設計和報價完成以后，再仔細閱讀招標文件，必須嚴格按招標文件的要求裝訂、密封。按招標文件要求的時間送達指定地點并簽字確認，等待開標。

4 結語

如果中標，根據所施工項目的特點，以及國家基本建設方針和各項具體的技術政策，對各階段的施工工作內容所需的人力、資金、材料、機械和施工方法等進行科學合理的安排;協調各地方關系、各工序之間、資源與時間及各項資源之間的關系;在工程施工中一定要合理地采用先進的新技術、新工藝來改善施工條件，以達到降低工程成本、節約投資的目的;科學合理的先進施工方法不僅能保證工程的施工質量和進度，也能使施工費用處于最合理的水平。因此，施工的組織管理者和工程技術人員都必須高度重視施工技術的合理應用，在制訂方案和確定方法和工藝、選擇機械設備時，一定要科學合理，使工程施工取得相對最優的效果，以提高經濟效益。