找準培訓對象 提高就業(yè)實效——瀘州市納溪區(qū)就業(yè)培訓工作問題與思考

■韓榮 梁銳

就業(yè)培訓是政府促進就業(yè)的重要手段，其培訓的對象至關重要。就業(yè)培訓的對象應重點突出符合企業(yè)發(fā)展、市場需求、政府扶持的有就業(yè)愿望的勞動者，并實施針對性的技能培訓，才能更好地提高培訓實效促進就業(yè)。

當前面臨的就業(yè)形勢

“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)需就業(yè)人數(shù)平均每年達2500萬左右，比“十一五”期間年均增長100萬左右，轉軌就業(yè)、青年就業(yè)、農村轉移就業(yè)“三碰頭”，令就業(yè)工作面臨前所未有的更復雜、更嚴峻形勢。

據對瀘州市2012年上半年就業(yè)形勢的研判，失業(yè)規(guī)模仍在擴大，本地農民工就業(yè)地域逐步由省外向省內轉移，企業(yè)用工“兩難”現(xiàn)象仍然突出，大學生就業(yè)觀念取向單一以及城鎮(zhèn)化發(fā)展、農村剩余勞動力不斷涌入城鎮(zhèn)，就業(yè)壓力有增無減、依然較大。

在嚴峻的就業(yè)形勢下，各級政府通過多渠道，采取強措施，強化大力度，盡可能拓展平臺，盡可能地扶持有就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)就業(yè)，其中，培訓促就業(yè)發(fā)揮了不可替代的功能。

培訓工作中的癥結

然而，就業(yè)培訓工作在取得成績的同時，也反映出就業(yè)培訓的對象難求，培訓后的學員就業(yè)狀況欠佳，培訓工作難度加大等問題，不得不讓人深思，培訓對象在哪里？ 就業(yè)培訓工作的病癥在哪里？

應當指出，找不到培訓對象即說明對象不清楚。盡管培訓對象在政策文件里寫得清清楚楚，但眼下，不少培訓是為了目標而培訓、為了政績而培訓、為了機構而培訓、為了花錢而培訓、為了利益而培訓，自然就偏離了培訓本質，陷入“找不到”培訓對象的困境。殊不知，培訓是促進就業(yè)的強大動力，其動機錯誤則嚴重破壞了培訓應有的內涵、本質和期待，脫離群眾，脫離實際，這顯然是一個危險的信號。而寫在政策文件上的培訓對象，如失業(yè)人員、農村轉移勞動力、高校畢業(yè)生等人員，僅是框框中的范圍而已。如果單純地圍繞這些死的條款開展工作，再好的培訓工作都會讓人窒息難受。真正活的、充滿生機的培訓對象應是企業(yè)發(fā)展、市場需求、政府扶持的有就業(yè)愿望的勞動者，只有找準這些人、挖掘這類人，才能做到“培訓一人、就業(yè)一人”，增強培訓實效。

找準培訓對象的對策

結合瀘州市納溪區(qū)的實際，就業(yè)培訓工作應有的放矢地采取對策，進一步找準培訓對象，提高培訓實效，促進就業(yè)。

一是著重研判區(qū)域經濟發(fā)展趨勢。應主動分析區(qū)域發(fā)展對技能人員需求的情況，并結合實際制定區(qū)域技能培訓方案，有計劃有針對性地搞好技能培訓。要搶抓瀘州 “一城”、“一區(qū)”、“一角”發(fā)展新機遇，爭取項目、資金加強所需人員的技能培訓，切實增強就業(yè)對象的能力，滿足區(qū)域經濟社會發(fā)展需要。要圍繞納溪特色興區(qū)這個目標，始終不渝地開展特色產業(yè)、群眾喜愛的各類培訓，增強發(fā)展和就業(yè)或再就業(yè)能力。

二是重點抓住優(yōu)勢產業(yè)開展培訓。強化優(yōu)勢優(yōu)先、統(tǒng)籌培訓的意識，納溪區(qū)應重點抓餐飲旅游服務、酒鎮(zhèn)酒莊建設后續(xù)技能人員培訓。要加強與竹紙、化工、釀酒、物流、機械等優(yōu)勢企業(yè)的溝通，深入開展企業(yè)新進人員技能培訓，促進企業(yè)員工穩(wěn)崗。立足納溪化工園區(qū)等瀘州九大產業(yè)園區(qū)發(fā)展需求，抓好技能培訓，促進區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)良好發(fā)展，滿足更多的就業(yè)崗位需求。

三是突出提升群眾技能業(yè)務水平。加強就業(yè)培訓宣傳，讓更多勞動者獲知培訓信息。應依托社區(qū)、村組和小區(qū)等平臺，建立群眾技能培訓需求檔案。加快建設培訓信息化系統(tǒng)，建立健全技能培訓動態(tài)分析機制。突出被征地農民的技能培訓，不斷增強其就業(yè)本領。以市場為導向加強下崗人員的再就業(yè)培訓，全面改善和提高技能素質。針對各類人員的不同需求開展培訓，確保培訓質量優(yōu)良。

四是強力推進訂單技能培訓。應深入分析區(qū)域產業(yè)方向需求，深入開展有就業(yè)愿望勞動者的訂單技能培訓，持續(xù)增強培訓實效。強化勞動密集型企業(yè)的針對性技能培訓，切實做到既能有效地提升求職者的技能，又能減少企業(yè)成本投入，為企業(yè)發(fā)展服務。要根據市場的需求、企業(yè)的需要、經濟發(fā)展的方向，加強技能培訓專業(yè)開發(fā)，推出更多的訂單培訓來滿足群眾或企業(yè)的需要。

五是切實加強技能培訓監(jiān)管。樹立培訓精品意識，切實打造高質量、精品質、好口碑的培訓學校，建立優(yōu)秀的師資隊伍，服務就業(yè)培訓。要強化培訓機構的學員篩選、教學過程的監(jiān)管，提升學員的學習主動性、積極性，有效保障培訓質量。要加強復合型技能人才培訓，全面提升有就業(yè)愿望的勞動者素質。要加強監(jiān)管方式的新探索，充分利用現(xiàn)代網絡信息技術、科學技術，抓實抓好培訓各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。要嚴肅核查培訓中的違規(guī)違紀行為，確保培訓純潔性。