試議高校教務(wù)管理系統(tǒng)的潛在問題及對策

何 穎

（天津財經(jīng)大學(xué) 教務(wù)處，天津 300222）

眾所周知，教務(wù)工作極為繁雜瑣碎，它是各級各類教育機構(gòu)必不可少卻又十分令人頭疼的工作，作為教育教學(xué)管理的基礎(chǔ)，教務(wù)工作的質(zhì)量直接影響著整個教育機構(gòu)運行的效果。如何提高效率，使教務(wù)工作變得有序、快捷、輕松，一直是困擾教育機構(gòu)管理者的難題。隨著我國教育信息化進程的加速，管理信息系統(tǒng)（Management Information System，簡稱 MIS）被引入到教務(wù)工作之中，逐步發(fā)展出一種適應(yīng)教育教學(xué)的有效管理工具——教務(wù)管理系統(tǒng) （Educational Management Information System，簡稱EMIS）。教務(wù)管理系統(tǒng)，簡言之，是一個基于Web網(wǎng)絡(luò)的巨型數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫能夠采集、傳遞、存儲、加工、維護大量與教學(xué)相關(guān)的數(shù)據(jù)，使用者可以運用程序?qū)⑦@些數(shù)據(jù)進行共享、關(guān)聯(lián)、篩選、統(tǒng)計，得到所需結(jié)果，實現(xiàn)監(jiān)控、調(diào)控、評價等多種教育教學(xué)管理過程，同時也為下一步科學(xué)決策提供依據(jù)。

縱觀我國當(dāng)前各級各類教育機構(gòu)，民辦校外教育機構(gòu)和公立高等院校最先運用教務(wù)管理系統(tǒng)，而且普及率相當(dāng)之高。究其原因，民辦校外教育機構(gòu)基于商業(yè)運作的需要，必須像其他行業(yè)的企業(yè)一樣，開發(fā)適合其生存、發(fā)展的管理系統(tǒng)，才能在教育市場中立足。然而我國高校大部分屬于公立性質(zhì)，無需面對激烈的市場競爭，卻先于中小學(xué)引進教務(wù)管理系統(tǒng)，這一現(xiàn)象背后必然隱藏著一定的緣由。本文就是嘗試通過梳理現(xiàn)狀，揭示其中的必然性和急迫性，進而建言高校教務(wù)管理系統(tǒng)的發(fā)展。

一 緣起

1.科技時代是前提條件

20世紀(jì)90年代，隨著計算機軟件技術(shù)的發(fā)展，管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為一門較為成熟的新興學(xué)科，廣泛應(yīng)用于金融、零售、餐飲等行業(yè)，在實踐中發(fā)揮了令人意想不到的作用。管理信息系統(tǒng)具備兩大特征，一是能夠極大地整合信息資源，二是能夠深入挖掘信息中隱含的規(guī)律。這兩大特征是信息時代的產(chǎn)物，極為符合教務(wù)管理的要求。因此，這一綜合性交叉學(xué)科的興起為教務(wù)管理系統(tǒng)的產(chǎn)生奠定了根本基礎(chǔ)。

20世紀(jì)90年代末期，個人計算機在我國開始普及，計算機課程成為高校學(xué)生的必修課程，計算機也成為高校管理中的必需工具。計算機、網(wǎng)絡(luò)這些硬件設(shè)施在高校中的大規(guī)模使用，為教務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用提供了必要條件。

同樣也是在20世紀(jì)90年代末期，“信息高速公路”、“教育信息化”等概念從西方引入我國，國家逐步在各級各類學(xué)校（尤其是高校）推進“數(shù)字化校園建設(shè)”工程。教務(wù)管理系統(tǒng)作為教育信息化中的重要組成部分，從政策的高度，被提上了議事日程。

軟件技術(shù)、硬件設(shè)備、政策導(dǎo)向均已具備，三個因素共同作用，教務(wù)管理系統(tǒng)的產(chǎn)生及應(yīng)用勢在必行，這是科技時代的必然結(jié)果。

2. 高校擴招為直接動因

相比中小學(xué)，高校有以下一些特殊性。第一，學(xué)生多、教師多，高校動輒萬余師生，人多也就意味著事務(wù)性的工作多，教務(wù)管理的工作量極大。第二，課程多樣、學(xué)制多樣。高校課程可以分為專業(yè)必修、專業(yè)選修、公共必修、公共選修等不同種類，學(xué)生培養(yǎng)過程除了上課、考試、掙學(xué)分，還要包括實習(xí)、論文答辯、學(xué)歷學(xué)位證授予等多個步驟，高校學(xué)制還要根據(jù)高考類別（普通高考/成人高考/高自考）、培養(yǎng)層次（專科/本科/研究生）、培養(yǎng)形式（全日制/在職/定向/委培）加以區(qū)分。如此多樣的課程和學(xué)制直接導(dǎo)致了教務(wù)工作不僅復(fù)雜程度高而且難度系數(shù)大。因此，從自身特性來看，高校教務(wù)管理適合并且非常需要借助管理信息系統(tǒng)完成相應(yīng)的工作。1999年高校開始擴招，學(xué)生數(shù)量逐年猛增使得原本就已繁雜的高校教務(wù)工作更加不堪重負，在這一背景下，高校教務(wù)管理系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用迫在眉睫。

二 發(fā)展

1.應(yīng)用現(xiàn)狀及研究情況

進入21世紀(jì)，這10年間，在高等教育從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的過程中，高校教務(wù)管理系統(tǒng)也進入了一個快速普及、不斷升級的階段。教務(wù)管理系統(tǒng)最初從部屬高校開始研發(fā)、推廣，現(xiàn)已覆蓋地方高校、高職院校，目前高教領(lǐng)域已普遍使用教務(wù)管理系統(tǒng)，有效地緩解了教務(wù)工作的強度和壓力。

高校教務(wù)管理系統(tǒng)通常采用C/S和B/S混合架構(gòu)，運用SQL server或VFP語言開發(fā)。經(jīng)過多次升級換代，系統(tǒng)界面不僅越來越美觀，更重要的是操作進一步人性化和智能化，此外系統(tǒng)可與多種終端連接，信息實時交互已不再成為難題。模塊是系統(tǒng)實現(xiàn)各項管理功能的單位或載體，需要何種功能，便要設(shè)計相應(yīng)的模塊。一般軟件公司會開發(fā)出通用的系統(tǒng)版本，高校依據(jù)自身需求，加減模塊以對系統(tǒng)進行二次開發(fā)，使系統(tǒng)更加符合學(xué)校的實際情況。

因此不同高校的教務(wù)管理系統(tǒng)，模塊數(shù)量不同、名稱不同、內(nèi)涵也不同。例如，“廣播電視大學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)（CPS1.0）涵蓋教務(wù)、學(xué)籍、考務(wù)三大主要功能模塊，涉及課程及教學(xué)資源、專業(yè)規(guī)則、學(xué)籍、考務(wù)、成績、畢業(yè)審核等內(nèi)容，是一個開放教育教務(wù)業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)。”再如，“網(wǎng)絡(luò)綜合教務(wù)管理系統(tǒng)：該系統(tǒng)基本涵蓋了學(xué)校日常教學(xué)管理的全部內(nèi)容。”共包括11個模塊：1、公共信息模塊；2、教學(xué)計劃模塊；3、開課管理模塊；4、排課系統(tǒng)模塊；5、選課系統(tǒng)模塊；6、學(xué)籍成績模塊；7、考務(wù)管理模塊；8、考級管理模塊；9、教材管理模塊；10、實驗教學(xué)模塊；11、質(zhì)量監(jiān)控模塊。盡管不同系統(tǒng)的模塊各異，但是可以看出，系統(tǒng)模塊都反映出了教務(wù)工作的主要內(nèi)容，高校教務(wù)工作具有相當(dāng)高的一致性。

高校教務(wù)管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，也帶動了相關(guān)的理論研究，這一主題在教育領(lǐng)域受關(guān)注程度日益提升，尤其是近5年以來，探討高校教務(wù)管理系統(tǒng)的專著和論文大量涌現(xiàn)。通過分析這些研究不難發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)開發(fā)語言、數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與安全、模塊設(shè)計與編程等計算機技術(shù)是研究的重點，這方面研究所占比例超過半數(shù)，研究者基本為計算機相關(guān)專業(yè)從業(yè)者。可以說，當(dāng)前高校教務(wù)管理系統(tǒng)，無論是應(yīng)用還是研究都處于“技術(shù)主義”階段。

2.潛在問題與改進方向

毋庸置疑，教務(wù)管理系統(tǒng)了極大方便了高校教務(wù)工作，但是無論這一系統(tǒng)如何先進，它都不可能解決高校教務(wù)管理中遇到的所有問題。教務(wù)管理系統(tǒng)絕對不是一個單純的數(shù)據(jù)庫或者應(yīng)用軟件，實際上它是由人與計算機網(wǎng)絡(luò)共同組成的系統(tǒng)，換言之，教務(wù)人員在教務(wù)管理系統(tǒng)運行過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一方面，教務(wù)人員是使用者、是操作員，另一方面他們還是系統(tǒng)的開發(fā)者、主導(dǎo)者。系統(tǒng)能否順利運轉(zhuǎn)、能否更新發(fā)展，很大程度上依賴于教務(wù)人員的責(zé)任心、主動性和創(chuàng)造力。因此，高校教務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)，不能只見“物”不見“人”，不能將教務(wù)人員當(dāng)作被動的接受方，片面強調(diào)教務(wù)人員適應(yīng)管理系統(tǒng)，而是應(yīng)該將教務(wù)人員納入到系統(tǒng)研發(fā)的主體中來，用技術(shù)規(guī)范管理流程、規(guī)范工作行為的同時，也要從教務(wù)人員的實踐經(jīng)驗和體驗中尋求系統(tǒng)研發(fā)的新突破。

從教務(wù)人員的主體地位出發(fā)設(shè)計教務(wù)管理系統(tǒng)，能夠很好地解決系統(tǒng)“本土化”問題。前文已述，高校教務(wù)工作具有很高一致性，但是畢竟隸屬層級、專業(yè)設(shè)置不盡相同，每個高校各有特點，教務(wù)工作在細節(jié)上會千差萬別。所以，通用的高校教務(wù)管理系統(tǒng)必須要經(jīng)過不斷地再開發(fā)才能適應(yīng)不同高校的需求。而這一再開發(fā)過程離不開教務(wù)人員的積極參與，因為教務(wù)人員最了解所在高校的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和辦事風(fēng)格，他們應(yīng)該而且必須主導(dǎo)系統(tǒng)再開發(fā)工作。教務(wù)人員提出想法和需求，工程師通過技術(shù)將其實現(xiàn)，才能保證教務(wù)管理系統(tǒng)在這一高校的順暢運行。這樣，系統(tǒng)就不僅僅是一個管理工具，開發(fā)系統(tǒng)和教務(wù)管理的過程就不會只是就技術(shù)談技術(shù)的過程，而將回歸對教務(wù)工作本身的探索、對教務(wù)人員的人文關(guān)懷。因為工作流程如何才能更科學(xué)合理、省時省力，計算機技術(shù)起到的是輔助作用，最終這是人與人之間的協(xié)作。

任何一個管理信息系統(tǒng)都蘊含著一定的管理理念，高校教務(wù)管理系統(tǒng)也不例外，它是教育理念和管理理念的集中體現(xiàn)。因此，一套高質(zhì)量的教務(wù)管理系統(tǒng)不是模塊的無序堆積，而是按照教育教學(xué)的內(nèi)在邏輯、管理的普遍規(guī)律設(shè)計功能、排列模塊。目前高校教務(wù)管理系統(tǒng)涉及學(xué)生管理的模塊居多，這些模塊的層次性也不是十分清晰，相對而言課程、師資方面的管理功能較少。課程、師資、學(xué)生是教育教學(xué)中最基本的要素，對三者的管理哪一樣都不能偏廢，因為三者聯(lián)系緊密，缺少任何一方，最終會對教務(wù)工作產(chǎn)生不利影響。今后，高校教務(wù)管理系統(tǒng)的研發(fā)不能局限于眼前棘手的事務(wù)性工作，而須借助教育學(xué)的視角，立足長遠，以先進的管理理念和手段推動高等教育的未來發(fā)展。

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