統籌城鄉發展視域下的農村文化建設研究綜述

山繼宗 趙曉霞

（四川農業大學政治學院，四川 雅安 625014）

進入21世紀以來，我國的城鄉文化建設的環境、條件、基礎都發生了很大的變化，特別是農村文化建設近幾年來有了一定的改觀。不過，與全面建設小康社會的總體要求相比還有一定的差距，最為突出的問題是城鄉文化建設發展不平衡的現象仍然存在，并有進一步加劇的趨勢。統籌城鄉文化發展是促進全面建設小康社會的基礎，也是推動農村文化建設快速發展的重要保障。因此，關于這方面的研究對今后解決“三農”問題具有重要的意義。

一、關于農村文化建設研究的主要內容

目前，關于農村文化建設的研究基本還處于起步階段。從現有的資料來看，大部分的研究內容都集中于統籌城鄉發展視域下農村文化建設的重要性、存在問題、建設途徑這幾個方面。

（一）統籌城鄉發展視域下的農村文化建設的重要性

2011年召開的十七屆六中全會《決定》指出“加快城鄉文化一體化發展”，強調“增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義”。

1.加強統籌城鄉發展視域下的農村文化建設是推進新農村建設的重要基礎

黨的十六屆五中全會對加快社會主義新農村建設發展提出了以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理明主”的發展戰略目標。有學者認為，發展戰略目標中的“生產發展”不僅僅只是農業建設的發展，還有農村文化建設的發展。“生活寬裕”不僅僅是要農民生活變得好起來，也包括精神文化建設方面的豐富多彩。“鄉風文明”就是通過提高新農村文化建設，提高新農村精神文明建設，拉近城鄉距離。“村容整潔”就是說要保持整潔干凈，這也是一種文化建設。“管理民主”就是利用文化建設提高農民的民主意識，縮小城鄉差距。[1]

很多學者認為，統籌城鄉文化發展是構建城鄉一體化經濟建設的有效措施。沒有文化的發展，特別是農村文化的發展，就無法實現城鄉一體化建設的總體目標。加快新農村文化發展，是推動社會主義新農村建設的一個重要途徑。[2]加強統籌城鄉統籌發展視域下的農村文化建設是建設具有中國特色社會主義新農村的重要內容，是培養有能力、有智慧、有素養農民的基本手段。[3]

2.加強統籌城鄉發展視域下的農村文化建設是構建和諧社會的需要

黨的十六大首次提出了構建和諧社會的發展目標。實現和諧社會，離不開城市和農村文化建設的和諧發展。很多學者認為，構建和諧社會需要大力發展農村文化建設，統籌城鄉文化發展。和諧發展在農村主要是表現為經濟、文化兩者之間的和諧關系。加強統籌城鄉發展視域下的農村文化建設有利于提高農民的文化素質，有利于農村環境的道德建設，促進農民形成正確的人生觀、價值觀，形成建設社會主義新農村的新局面。同時，可以豐富農民的業余生活，提高他們的思想境界，正確處理好人與人之間的關系，化解各種矛盾，形成“家和萬事興”的和諧局面，進一步推動我國和諧社會的發展。

（二）統籌城鄉發展視域下的農村文化建設的現狀

在統籌城鄉一體化發展過程中，農村文化建設現狀不容樂觀，普遍存在不少問題。

1.農村文化建設投入的經費不足。據權威數據統計，從1998年到2002年用于農村文化建設的經費不足教育事業經費投入的七十分之一，不足科研經費投入的十分之一。雖然這幾年國家加大了對農村文化建設的投入，但是依然沒有很好的解決農村文化建設中經費不足的問題。有學者認為，農村文化建設還未能得到足夠的重視，農村文化建設的經費投入遠遠低于城市文化建設經費的投入，農村文化建設一直未能得到過多的政策傾斜與支持。

2.農村文化建設未充分考慮農民的需求。有學者指出，我國統籌城鄉發展視域下的農村文化建設由于受到多種因素的影響，一直落后于城市文化建設。在統籌城鄉文化建設的過程中，要以農民群眾的需求為對象，要多聽取農民的建議，積極調動農民開展文化活動的積極性，利用多種渠道，采取多種方式，把農村文化建設融入到城市文化建設中，促進城鄉一體化發展早日實現。

3.農村文化基礎設施建設落后。目前，我國農村文化基礎設施建設落后，很多農村沒有圖書館，沒有電影院，就連體育活動場所也少得可憐。根據朱明燕教授等人的調查報告顯示，全國11.3%的農村沒有書館沒有書庫，15.1%的農村有圖書館沒有閱覽室，全國21%的農村文化館無業務用房，難以開展活動。

（三）統籌城鄉視域下的農村文化建設的基本途徑

對于統籌城鄉視域下的農村文化建設的基本途徑，不少學者也提出了自己的觀點和想法，總結起來大致有以下幾個方面:

1.應該高度重視農村文化基礎建設，加快城鄉統籌發展的步伐

我國農村人口眾多，如果不想方設法改變農村文化建設落后的現狀，農村精神文明建設就會非常的被動，農村的經濟發展也不可避免的要受到影響。黨的十六大中明確要求各級黨政機關要高度重視統籌城鄉發展，希望通過統籌城鄉文化基礎建設，改變農村文化建設落后的面貌，促進城鄉一體發展，加快全面建設小康社會的步伐，推動我國經濟社會的發展。

2.進一步深化城鄉文化管理體制改革，推動農村文化建設整體水平穩步提高

我國農村文化建設管理在體制方面存在很多問題，如果這些問題得不到有效解決，將難以實現統籌城鄉文化發展的目標。有學者認為，要深化基層文化體制改革，以此來推動農村文化建設整體水平的穩步提高。此外應當適當整合各種有利資源，把分散的資源合理利用。同時，還要督促政府發揮其應有的作用，制定相關政策，規范農村文化市場，促進農村文化建設水平的顯著提升。

3.加大經費投入力度，加強農村文化設施建設

研究表明，加強農村文化設施建設必須加大經費的投入力度，想方設法籌湊農村文化建設資金。政府除加大財政投入外還應該充分利用民間和社會的力量，采取多種模式，讓民間資金發揮作用。

二、存在的不足

國內學者對統籌城鄉發展視域下的農村文化建設的研究，較為客觀和全面。但是，不足之處在于我國的學者關于農村文化建設的研究比較偏重理論探討，缺乏實踐探索，沒有形成深入的、系統化的研究成果，研究的內容也沒有很好的把握住農村文化建設的重點。此外，關于我國農村文化建設與國外農村文化建設比較研究的文章也比較少見。

雖然，國內學者在這方面的研究存在許多不足之處，但取得的成果是有目共睹的。解決“三農”問題也不是短時期內可以一蹴而就的，它需要的是全社會的共同努力，才能最終實現。

[1]唐金培.當前新農村文化建設的著力點[J].求實,2008，（6）.

[2]余友斌.統籌城鄉文化建設加快農村文化發展[J].學習月刊，2012，（04）.

[3]徐學慶.社會主義新農村文化建設研究[D].華中師范大學，2007.