韶關市區(qū)居民財產性收入現狀及思考

陳利紅

（國家統(tǒng)計局 韶關市調查隊，廣東 韶關 512000）

一、韶關市居民財產性收入發(fā)展軌跡

（一）發(fā)展態(tài)勢

據韶關市區(qū)居民家庭抽樣調查資料顯示，市區(qū)居民人均財產性收入從1990年的19.8元增加到2010年的538.63元，增長了26.2倍，年均增長18.0%（以下數據均未扣除物價因素），增幅十分顯著。財產性收入占居民家庭人均總收入的比重從1990年的1.0%上升到2010年的2.6%，提升了1.6個百分點。韶關市區(qū)居民財產性收入的變化可以分為五個階段：

第一階段：1949-1989年為從無到有階段。新中國成立之初，為了鞏固新生的社會主義政權，早日建成完整的工業(yè)體系，為了解決資金嚴重短缺的矛盾，全體人民的私有財產權利被國家剝奪，市區(qū)居民除了養(yǎng)家糊口外，幾無財產性收入。到改革開放后部分市區(qū)居民通過勤儉節(jié)約，有了工資收入的結余利息，開始有極少的財產性收入［1］。

第二階段：1990-1997年為增長階段。在這一階段，十三大確立了“社會主義有計劃商品經濟體制”的改革目標，在收入分配方面，強調以按勞分配為主體，其他多種分配方式為補充。同時，我國的證券市場開始運作，不少居民以各種方式通過購買股票、期貨獲利。市區(qū)居民人均財產性收入從19.8元增加到313.61元，增長14.8倍，平均每年增長48.4%。這一時期韶關市區(qū)居民財產性收入主體構成從存款利息收入逐漸向投資和紅利收入過渡。

第三階段：1998-2003年為調整階段。隨著1998年啟動的城鎮(zhèn)居民住房由福利化向貨幣化改革效果的顯現，市區(qū)居民普遍大量提款購買房改房，使利息收入減少，市區(qū)居民人均財產性收入也從1998年的134.65元減少到2003年的56.4元，下降58.1%。這一時期市區(qū)居民建立了以房產租賃收入為主的財產性收入結構，出租房屋收入占財產性收入的比重上升到2003年的73.6%，占全部財產性收入的三分之二以上。

第四階段：2004-2007年平穩(wěn)增長階段。這一時期政府出臺了一系列宏觀調控房產政策，一方面是征收高額房產增值稅，另一方面是限制房產的自由銷售，進而導致房價居高不下，房屋空置率較高，市區(qū)居民的房屋財產收益受到極大限制，使得居民的財產性收入雖然從2004年開始回升，但都在百元之內一直徘徊，到2007年才有較大幅度的增長。據調查，2007年人均財產性收入為193.4元，比2004年增長1.7倍，年均增長38.5%。

第五階段：2008至今為快速增長階段。黨的十七大召開后，隨著國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，政治、經濟、文化等各方面改革進一步深化，基本形成了以公有制經濟為主體、個體和私營等非公有制經濟共同發(fā)展的格局。這一時期市區(qū)居民投資理財熱情大漲，居民財產性收入呈現房產租賃收入與股票、基金等組合理財的特征。據調查，從2008年382.24元增加到2010年的538.63元，增長了40.9%，年均增長了18.7%。

（二）發(fā)展特點

1.股息與紅利收入成為財產性收入的主體

近年來，宏觀經濟的持續(xù)增長、資本市場的逐步完善以及金融服務項目的不斷增多，越來越多的居民開始關注證券市場，家庭金融資產投資渠道也由相對單一的銀行儲蓄存款轉向股票、債券、基金等多種金融資產的組合。據調查，2010年韶關居民人均股息與紅利收入為252.13元，比2004年增長4.2倍，年均增長31.4%，在財產性收入中的比重達46.8%，雖然比2004年下降了19.35%，但仍占財產性收入的第一位，保持主體地位。

2.出租房屋收入成為財產性收入新的增長點

隨著房地產市場的持續(xù)火熱加之房產交易市場的不斷完善，居民家庭一般是購買新住宅房或二手房，再通過出租舊房，以取得高于銀行利率的房租收入，從而達到實現家庭資產保值增值的投資愿望。據調查資料顯示，2004年市區(qū)居民人均出租房屋收入為12.79元，到2010年已增加到217.31元，增長了16倍，年均增長60.3%。出租房屋收入在財產性收入中的比重達40.3%，比2004年上升了23.0，僅次于股息與紅利收入居第二位。

3.利息收入比重平穩(wěn)上升

儲蓄作為傳統(tǒng)的理財方式始終受青睞，對于普通家庭來講也是最安全、最可靠且簡單易行的資產增值方式，利息收入一直是居民家庭財產性收入的主要來源渠道之一。2010年市區(qū)居民人均利息收入為62.71元，比2004年增長18.4倍，年均增長63.9%，占財產性收入的11.6%，比2004年上升7.2個百分點，居各類財產性收入的第三位。

4.其他類財產性收入增長緩慢

在財產性收入構成中還有保險收益、其他投資收入、知識產權收入和其他財產性收入這四項指標，由于發(fā)展極為緩慢，數年來四項合計占財產性收入的比重每年均不足3%。

（三）發(fā)展規(guī)模與結構

1.財產性收入增長速度快于家庭總收入增長

據抽樣調查資料顯示，2010年韶關市區(qū)居民人均家庭總收入達21 127.89元，比1990年增長9.8倍，年均增長12.61%；而人均財產性收入為538.63元，比1990年增長了26.2倍，年均增長18.0%。雖然其基數較小，占家庭收入的2.6個百分點，但其增長速度卻明顯快于總收入，同時也高于工薪收入和轉移性收入，僅次于經營性收入，增長勢頭非常明顯。

2.不同收入家庭擁有財產性收入普遍增加［2］

據調查，2010年韶關市有26.0%家庭擁有財產性收入。從收入分組看，不同收入水平家庭擁有財產性收入的比例是隨著居民家庭的可支配收入的增加而提高，各占20%的低、較低、中等、較高和高收入戶組在擁有財產性收入家庭構成分布中分別占 13.5%、17.3%、15.4%、21.2%和 32.7%。

3.高收入家庭財產性收入的增長速度最快

調查數據顯示，收入越多財產性收入增幅越大，2010年高收入家庭的財產性收入人均為2 322.82元，比2004年增長了9.9倍，年均增長了48.9%。而低收入家庭的財產性收入也呈現從無到有的態(tài)勢，中等收入家庭比2004年增長了3.9倍，年均增長了30.4%。

4.市區(qū)居民人均財產性收入絕對值位居全省山區(qū)市和紅三角經濟區(qū)前列

2010年，韶關市區(qū)居民人均財產性收入538.63元，低于廣東省956.6元的平均水平，在五個山區(qū)市中列云浮（797.3元）之后，位居第2位。在紅三角經濟區(qū)中列贛州（551.91元）之后，比郴州（506.08元）前。但從增長速度來看，市區(qū)居民人均財產性收入發(fā)展速度在山區(qū)市和“紅三角”地區(qū)較落后。與2008年相比，韶關在山區(qū)五市的排位最后，韶關市年平均只增長了18.7%，而河源、梅州、云浮和清遠分別增長了37.0%、74%、40.7%和1.3倍。韶關在“紅三角”地區(qū)的排位居中保持不變，在贛州（36.6%）之后，比郴州（12.9%）前。

二、韶關市區(qū)居民財產性收入增長的主要因素

（一）居民收入的快速增長為財產性收入增加提供了保證

財產性收入增長的一個重要前提是居民家庭收入快速增長，只有收入快速增長保障家庭消費后，才能使資產得到快速積累，而擁有了較為殷實的家底，才有可能“以財生財，以物生財”。數據顯示，2010年韶關市區(qū)居民人均可支配收入為18 020.61元，比2004年增長了88.3%，年均增長11.1%。收入的增長使居民積累了更多的財富，也意味著居民將有更多的資金用于投資理財等增加財產性收入的活動。

（二）政府相關政策和制度的出臺保障了居民財產性收入的增加

“創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財產性收入”這一提法，充分說明國家將通過各種渠道提供更多的機會增加居民收入。隨著《中華人民共和國物權法》頒布實施、利息稅的取消、存款利息連續(xù)多次提高等一系列政策和制度的出臺，為保護居民財產，讓更多群眾擁有財產性收入創(chuàng)造了條件，也極大地促進了近年來居民財產性收入的大幅增長。

（三）理財觀念的提升成為市區(qū)居民財產性收入增長的基礎

隨著經濟的深入發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，投資理財已逐步成為決定和影響人們生活的重要方面，各種報刊、宣傳媒體以各自特有的方式方法向人們介紹、推薦各種投資理財的思路、模式。好的辦法、新的方式方法層出不窮，使得人們有意無意地對理財的重要性有了新的認識，理財意識的培養(yǎng)和基本觀念不斷增強，為市區(qū)居民財產性收入的增長打下了良好的基礎。

（四）房地產和證券市場的快速發(fā)展拓寬了居民投資渠道

近年來隨著韶關房地產市場的迅速發(fā)展，別墅、高尚住宅樓如雨后春筍般矗立起來，物業(yè)管理的不斷完善，促使居民換房、二次購房的熱情高漲，市區(qū)居民自有房不斷增多。據調查，2010年市區(qū)居民商品房擁有率為29.4%，比2004年上升了15百分點，人均住房建筑面積33.95平方米，比2004年增長了37.3%。2010年末，市區(qū)居民戶均擁有出租房套數由2004年的0.09套增加到0.13套，出租房建筑面積也由同期的戶均0.85平方米增加到5.24平方米。與此同時，我國的證券市場也穩(wěn)步發(fā)展，中國證監(jiān)會主席尚福林在紀念資本市場建立20周年座談會上表示，目前我國資本市場已有上市公司2062家，投資者1．3億戶，證券公司106家，基金公司62家，期貨公司163家，股票總市值全球第二，商品期貨市場成交量居世界第一位。而韶關市開戶總數約為16.2萬戶。股票市場這種快速發(fā)展，使得參與股票交易的人數迅速增長，帶動了股息和紅利等形式的居民財產性收入的增加。

三、制約居民財產性收入增長的問題

（一）財產性收入占居民家庭總收入的比重較小

居民財產性收入占可支配收入的比重，是衡量一個國家公民富裕程度的重要尺度。雖然近年來韶關市區(qū)居民財產性收入增長幅度大大高于總收入增長幅度，但從絕對值各占總收入的比重看，仍處于很低的水平。2010年，在構成居民家庭總收入的工資性收入、經營凈收入、財產性收入和轉移性收入中比重分別是65.46%、9.83%、2.55%和22.16%，財產性收入的比重是最低的。這與發(fā)達國家財產性收入占可支配收入40%以上的比例更是差距巨大。

（二）高低收入家庭的財產性收入差距顯著

據調查，2010年占調查戶數20%低收入戶組和20%高收入戶組人均財產性收入分別為279.76元和2 322.82元，高收入戶組與低收入戶組人均財產性收入的比為8.3:1(以低收入戶組財產性收入為1），高于可支配收入高低收入戶組比(4.9:1）。從調查來看，高收入家庭金融資產積累相對豐厚，除正常的利息收入外，還擁有投資股票、有價證券和入股實體等多種投資方式獲得的收益，而低收入家庭由于日常必需的生活開支占可支配收入的比重高達90%以上，可用于投資的資金極少。財產性收入不均衡情況的突出，使高低收入家庭財產性收入差距有進一步擴大的趨勢。

（三）物價持續(xù)上漲使財產性收入存在貶值

目前銀行一年期定期存款利率為3.25%，扣除韶關市區(qū)2010年2.9%的物價上漲率，一年期定期存款率實際為1.03%。據悉，2010年韶關市區(qū)居民人均存入儲蓄款5 154.22元，假設均為一年期定期存款，實際得利息為53.1元，比名義利息少了114.4元。可看出由于物價上漲導致增加居民財產性收入的內在動力也受影響。2010年韶關市區(qū)居民人均財產性收入比2009年增長23.2%，扣除物價上漲因素后實際增長19.7%，下降了3.5個百分點。同時，財產性收入本身受到影響之外，居民生活收支節(jié)余的金額也因物價上漲導致進一步縮水。據調查，在名義上，2010年市區(qū)居民人均可支配收入和消費性支出收支相抵節(jié)余5 110.6元。由于物價上漲，實際收支節(jié)余為4 976.3元，比名義收支節(jié)余少134.3元，直接影響著居民的財產收益。

（四）理財知識缺乏使居民的投資渠道較少且單一

從近幾年市區(qū)居民財產性收入構成看，收入的增長主要是通過利息、出租房屋收入、股息與紅利收入所得，而保險收益、其他投資收入等相對較少，知識產權收入小到可忽略不計的地步。2010年，韶關市區(qū)居民人均股息與紅利收入、出租房屋收入兩項占全部財產性收入的比重為87.1%。隨著國家對房地產展開強有力調控及資本市場發(fā)展不穩(wěn)定，居民投資渠道更加狹窄，多數居民只能將資金存入銀行或購買基金等有價證券。加之，多數居民沒有接受過投資理財的專業(yè)培訓，金融理財知識不足。

四、對增加居民財產性收入的幾點思考

（一）加快轉型升級，穩(wěn)步增加居民的收入

從1990到2010的這20年間，韶關市經濟的增長明顯比居民家庭可支配收入的增長速度快，國內生產總值年平均增長17.5%，而市區(qū)居民家庭人均可支配收入年平均增長為12.6%，兩者相差4.9個百分點。因此，要提高韶關市區(qū)居民財產性收入，一是加快轉型，推動經濟發(fā)展。讓群眾擁有財產性收入首先是要讓他們擁有財產，居民擁有財產的規(guī)模和增長速度是以經濟發(fā)展水平為基礎的,目前唯有加快經濟、社會、城鄉(xiāng)、政府、公民等方面的轉型，推動經濟社會保持較快發(fā)展才是增加居民財產性收入的重要保證。二是提高勞動報酬在初次分配中的比重。通過轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、提高發(fā)展的質量和效益，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓社會財富的創(chuàng)造者分享到更多的經濟改革和社會發(fā)展的成果。三是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。盡可能解決高校畢業(yè)生、農民工和就業(yè)困難人員的就業(yè)需求，以擴大居民家庭成員收入增加的范圍。四是建立工資增長機制。建立一套以居民的工資性收入隨著GDP和企業(yè)效益同步增長的規(guī)范有效工資增長機制，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。并輔以相應的法律法規(guī)，從而提高低收入者的工資，擴大中等收入者比重。五是逐步完善人才激勵機制。通過培養(yǎng)、引進、留住、用活一批高層次人才，解決全市轉型升級中人才不足的瓶頸問題的同時，也相應增加居民的知識產權收入［3］。

（二）轉變政府職能，創(chuàng)造條件拓展民間資本的運營空間

居民財產保值增值程度的高低在一定程度上決定于政府公共政策體系的科學與否，必須進一步加大政府職能的轉變步伐。一是要出臺實體經濟準入限制的激勵機制。采取措施利用民間資本創(chuàng)業(yè)投資，如鼓勵社會資本以多種形式舉辦新增大型醫(yī)療機構、文化休閑娛樂場所，滿足群眾多樣化需求。二是要進一步凈化和強化投資環(huán)境。吸引本地民間資本投資，加強監(jiān)管，以降低資本的運營風險。三是規(guī)范房屋租賃市場。保障拆遷、出讓房屋的權利，加大規(guī)范房屋租賃市場的發(fā)展，加強對出租房屋的管理，確保居民合法獲得出租房屋收入。四是完善稅收制度。盡量調高個人所得稅起征點，對高收入戶財產性收入與勞動收入要分開征稅，采取不同的稅率，逐步縮小財產貧富差距。

（三）保持物價穩(wěn)定，確保居民財產性收入保值增值

物價穩(wěn)定可以維持一個低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，這種通貨膨脹率能為社會所接受，對經濟也不會產生不利的影響。而目前受國際及自然災害的影響，CPI一直處在高位運行，必須避免出現通貨膨脹而導致每一個市民在生活水平和財產增值保值上受到損失。為了控制嚴重通貨膨脹對財產性收入的影響，一要確保市場供應。要落實扶持農業(yè)生產的各項措施，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，做好石油、煤氣等的儲備，增加居民必須品的供應。二要降低農副產品流通成本。如減免農副產品運輸過程中的通行費，建立農戶與超市的直銷方式，規(guī)范和降低集貿市場攤位費和超市進場費等。三要加強檢查監(jiān)管力度。繼續(xù)落實治理和規(guī)范收費的各項規(guī)定，加強監(jiān)管，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及串通漲價等違法行為，努力保持住房和生活必需品價格的相對穩(wěn)定，使市民的私有財產起到保值增值［4］。

（四）拓寬理財渠道，增強居民投資理財意識

隨著居民收入的不斷增加，要積極拓寬投資理財渠道，以滿足不同的需求。一是創(chuàng)新金融產品。針對不同收入群體，個性化設計投資理財工具和產品，尤其是推出一些適合金融投資經驗少的普通投資者的理財產品。二是創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。不斷加強證券、收藏、擔保、債券等市場的監(jiān)管力度，提高披露信息的透明度和公開度，依法嚴懲各類違法違紀行為，營造良好的投資環(huán)境，使居民能放心、大膽地投資并取得合法收益。三是引導居民強化理財觀和提高理財水平。由于韶關市理財市場起步較遲，市民的科學投資理財知識匱乏，如果舉辦各www.npc.gov.cn講座、培訓班、收藏品鑒賞會等，能提高全民的理財知識，促使居民從理財意識轉化為理財行動，使普通市民成為懂投資、懂理財的行家。

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［1］陳曉楓.中國成立 60年來居民財產性收入思想沿革［EB/OL］.［2013-05-12］.http://www.npc.gov.cn.

［2］國家統(tǒng)計局城市司廣東調查總隊課題組.城鎮(zhèn)居民家庭財產性收入研究［J］.統(tǒng)計研究,2009(1）:11-12.

［3］韶關市發(fā)展和改革局.韶關市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要［J］.發(fā)改信息,2011(6）:1-3.

［4］劉玉洲.國務院出招穩(wěn)定物價提出價格干預等措施［EB/OL］.［2013-05-12］.http://business.sohu.com/20101117/n277702009.shtml.