治安學(xué)發(fā)展之新博弈

金其高

(華東政法大學(xué)，中國(guó)上海200042)

作為科學(xué)的中國(guó)治安學(xué)，從正式創(chuàng)立至今已歷經(jīng)二十載。著名治安學(xué)教授、中國(guó)人民公安大學(xué)副校長(zhǎng)李健和，曾多次在國(guó)內(nèi)治安學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)上①最近幾次分別為:2012年8月6日，呼和浩特，華東地區(qū)公安院校治安管理學(xué)術(shù)研討會(huì)的大會(huì)學(xué)術(shù)報(bào)告;2012年10月29日，南京，江蘇警官學(xué)院治安學(xué)建設(shè)研討會(huì)的大會(huì)學(xué)術(shù)報(bào)告;2012年11月30日，北京，全國(guó)第七屆治安學(xué)術(shù)研討會(huì)暨治安系主任論壇的大會(huì)學(xué)術(shù)報(bào)告。及研究生授課中稱，金其高教授是國(guó)內(nèi)第一個(gè)將“治安”作為“學(xué)”的人。學(xué)界普遍認(rèn)為，“在中國(guó)從學(xué)術(shù)研究意義上正式提出‘治安學(xué)’(‘治安學(xué)”不同于‘治安管理學(xué)’，這是兩個(gè)不同的概念)是在二十世紀(jì)九十年代，其標(biāo)志是金其高著《社會(huì)治安學(xué)》(中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版)的問世”［1］。古人云:“二十而冠?！雹趨⒁姟抖Y記·曲禮》。二十年的治安學(xué)，從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，異軍突起，是不斷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟的二十年。如今，連同治安學(xué)等在內(nèi)的公安學(xué)，“一攬子”被“有關(guān)部門”列入“一級(jí)學(xué)科”序列(作為公安學(xué)的部門學(xué)科)，促使治安學(xué)面臨一個(gè)優(yōu)越的發(fā)展機(jī)遇，亦面對(duì)一個(gè)全新的發(fā)展博弈，各方“當(dāng)事人”均需審時(shí)度勢(shì)，智慧應(yīng)對(duì)。

看法決定做法，思路決定出路。三是數(shù)，三是度，三是路。社會(huì)、人文、自然領(lǐng)域普遍適用的三分法思維③參見金其高:《大治安經(jīng)略須善用一、二、三大智慧》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第5期。，頗有其智慧。竊以為，對(duì)將治安學(xué)等隨著公安學(xué)被列入“法學(xué)一級(jí)學(xué)科門類”之資訊的評(píng)估，由表及里、由小及大、由近及遠(yuǎn)，亦須秉持一分為三視窗。

一者，對(duì)包括治安學(xué)等在內(nèi)的公安學(xué)來說，“一攬子”被列入“一級(jí)學(xué)科”，無疑是一種福音，有關(guān)各方一片“利好”。確實(shí)可以認(rèn)為，被列入“法學(xué)一級(jí)學(xué)科門類”，說明公安學(xué)及其治安學(xué)等自此將受到國(guó)家的“一級(jí)”待見，亦即受到非同一般的關(guān)照。“有關(guān)部門”所能給予的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的相應(yīng)投入將非同凡響，治安學(xué)等學(xué)科、學(xué)派、學(xué)者的整體及個(gè)體發(fā)展愿景美好。

二者，從整個(gè)學(xué)科生態(tài)來說，任何社會(huì)的、人文的、自然的資源都是極為有限的?！盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”，將公安學(xué)等列入“一級(jí)學(xué)科門類”，則意味著其他學(xué)科遂不能同時(shí)進(jìn)入“一級(jí)學(xué)科門類”(倘若眾學(xué)科都進(jìn)入“一級(jí)學(xué)科”，也就無所謂“一級(jí)學(xué)科”、“非一級(jí)學(xué)科”)。此或可詡之為“拔苗助長(zhǎng)”的“列入”舉措，對(duì)于整個(gè)學(xué)科生態(tài)平衡、學(xué)科生態(tài)安全、學(xué)科生態(tài)發(fā)展，是福是禍?前景尚需考量。倘若整個(gè)學(xué)科生態(tài)因之而呈不平衡或者更不平衡，反過來對(duì)公安學(xué)及治安學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，是否真正“利好”、完全“利好”、長(zhǎng)久“利好”?前景亦未可知。

三者，公安學(xué)等成為“顯學(xué)”，一級(jí)學(xué)科屬公安，從早到晚談治安，此類資訊到底算“神馬”?“這些年，社會(huì)的需要、科學(xué)的發(fā)展、治安的特質(zhì)，促成了社會(huì)治安學(xué)的崛起。然而，社會(huì)治安研究的繁榮既是好事也是壞事。社會(huì)治安防控知識(shí)已經(jīng)家喻戶曉，‘地球人都知道!’既是社會(huì)的進(jìn)步，又是社會(huì)的悲哀。大家都在談社會(huì)治安，并將其作為社會(huì)生活必讀，作為市井人生主題，絕非大好事。一根筋研究治安、一根筋‘解決’治安，越‘倒騰’也就越?jīng)]治安，也就難得治安。質(zhì)言之，社會(huì)治安研究專家以及其他‘家’們，不應(yīng)期盼多出幾部著作，多發(fā)幾篇文章，多受幾人重視，而需追求更高層次。社會(huì)治安研究專家，若能通過自己投入少的知識(shí)力量，促使社會(huì)治安問題有多的減少，能讓自己盡快‘下崗’最好。社會(huì)治安研究專家們果真‘失業(yè)’，則個(gè)人幸甚!國(guó)家幸甚!不從這種正反結(jié)合的角度進(jìn)行社會(huì)治安研究，就無法創(chuàng)建真正的社會(huì)治安學(xué)?！雹賲?見金其高著:《社會(huì)治安防控經(jīng)略》，群眾出版社2004年版，第14～15頁。

時(shí)至當(dāng)下，舉國(guó)體制搞治安，市井人生談治安，壓倒一切為治安，“三百六十行，行行出‘防長(zhǎng)’”，固有其客觀性、時(shí)代性、合理性。然而，長(zhǎng)此以往且一條路上走下去，則多少已經(jīng)背離了治安的初衷與治安的本質(zhì)。②參 見金其高:《大治安及其學(xué)說之邊際》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第6期，中國(guó)人民大學(xué)《復(fù)印報(bào)刊資料·刑事法學(xué)》2012年第5期。社會(huì)治安中的犯罪與刑罰，既是一種社會(huì)現(xiàn)象，又是一種人的行為，還是一種自然情形，各有其成本與收益。犯罪與刑罰，雙方的成本與收益雖然相互矛盾，甚至相互抵消，但從本質(zhì)上說，無論犯罪，無論刑罰，無論犯罪與刑罰之對(duì)立統(tǒng)一，對(duì)官、對(duì)民、對(duì)匪，皆為“利空”，都不可能產(chǎn)生“GDP”。犯罪與刑罰，雙方都在消耗大量的社會(huì)、人文、自然資源。③參見金其高:《犯罪學(xué)的犯罪訴訟與懲罰》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第3期。治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，對(duì)此皆不能置之度外。

“三分歸一統(tǒng)”，作為“一級(jí)學(xué)科”公安學(xué)之一個(gè)部門的治安學(xué)，面臨一個(gè)優(yōu)越的發(fā)展機(jī)遇，亦面對(duì)一個(gè)全新的發(fā)展“貓鼠”關(guān)系。治安學(xué)科必須強(qiáng)化學(xué)科治安，順勢(shì)而上。

一、講求學(xué)科的貓不敵講求科學(xué)的老鼠

治安學(xué)科發(fā)展，必須講求“學(xué)科”，但更須講求“科學(xué)”。

(一)學(xué)科和科學(xué)之關(guān)系

學(xué)科和科學(xué)，是兩個(gè)概念，既相互聯(lián)系又相互區(qū)別還相互鼎立。

學(xué)科一詞，源自于一印歐字根，希臘文的didasko(教)和拉丁文的(di)disco(學(xué))相同。古拉丁文的discipline兼有知識(shí)和權(quán)力之意，英文的discipline指各門知識(shí)，《牛津英語字典》對(duì)disci-pline的解釋是，為門徒和學(xué)者所屬，基于普遍接受的方法和真理。時(shí)至今日，學(xué)科要義有四:一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支;按照學(xué)問的性質(zhì)而劃分的門類;學(xué)?？荚嚮蚪虒W(xué)的科目;相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系。此外，學(xué)科還指軍事訓(xùn)練或體育訓(xùn)練中的各種知識(shí)科目，以區(qū)別于“術(shù)科”等［2］。

科學(xué)一詞，無論英文science還是德文die Wissenschaft，皆源自拉丁文Scientie，即知識(shí)一詞，中國(guó)古代也將關(guān)于自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)包括在知識(shí)之中。十九世紀(jì)，科學(xué)是知識(shí)體系即系統(tǒng)化知識(shí)總和的思想，逐漸居于主流地位。而后，又定義為一種理論話語或研究范式，不僅指作為認(rèn)識(shí)成果的知識(shí)總和，而且還包括認(rèn)識(shí)過程。再后來，又將研究方法納入科學(xué)，認(rèn)為認(rèn)識(shí)過程離不開認(rèn)識(shí)方法，而認(rèn)識(shí)結(jié)果也離不開認(rèn)識(shí)方法，科學(xué)既是一個(gè)知識(shí)系統(tǒng)，也是一個(gè)方法系統(tǒng)，或者說是一種認(rèn)識(shí)工具。此外，還將科學(xué)看成是一項(xiàng)專門的社會(huì)事業(yè)，是社會(huì)分工的一個(gè)領(lǐng)域，或?qū)⑵淇醋鍪且豁?xiàng)專門的生產(chǎn)力量和社會(huì)力量等。時(shí)至今日，科學(xué)的內(nèi)容日益豐富。就其內(nèi)涵而言，科學(xué)是指由認(rèn)識(shí)主體、認(rèn)識(shí)活動(dòng)和認(rèn)識(shí)結(jié)果有機(jī)組成的統(tǒng)一體［3］。

筆者微言大義，日常所言學(xué)科，主要指所研究的屬于哪門子事;日常所言科學(xué)，主要指這門子事研究得靠不靠譜?？茖W(xué)是關(guān)于自然、社會(huì)與思維的知識(shí)體系，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，其任務(wù)是揭示事物發(fā)展的客觀規(guī)律，探求客觀真理，以成為人類認(rèn)識(shí)世界、適應(yīng)世界與改變世界的指南。科學(xué)發(fā)展觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)今之際改變執(zhí)政理念與執(zhí)政方式的必然要求，公安學(xué)及治安學(xué)的學(xué)科發(fā)展亦不能外。

不言而喻，學(xué)科與科學(xué)都很重要，但科學(xué)為之更甚。理論上不講求學(xué)科的貓，定然不敵實(shí)戰(zhàn)中講求科學(xué)的老鼠;而只在理論上講求學(xué)科的貓，亦不敵實(shí)戰(zhàn)中講求科學(xué)的老鼠。可見，治安學(xué)無論作為幾級(jí)學(xué)科，都必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展;而作為被列入“一級(jí)學(xué)科”公安學(xué)之一個(gè)部門的治安學(xué)，更須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。退一步說，作為“學(xué)科”的治安學(xué)的發(fā)展，定然會(huì)受到是否屬于“一級(jí)學(xué)科”之名分的掣肘;而作為“科學(xué)”的治安學(xué)的發(fā)展，幾乎完全不取決于此。一般而論，古往今來，權(quán)力最有條件獲取科學(xué)，但事實(shí)上科學(xué)往往不屬于權(quán)力，科學(xué)也不愿意臣服于權(quán)力。真理面前人人平等，在真理面前由不得權(quán)力的“傲慢與偏見”。

(二)治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，必須講求“科學(xué)”

公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)，撲朔迷離、山高水深、臥虎藏龍，各方“當(dāng)事人”也都不是“菜鳥”。撇開違反法律、違反道德勿論，犯罪本身就是一門學(xué)問、一門藝術(shù)。從一定角度看，社會(huì)的犯罪水平標(biāo)志著社會(huì)的智慧水平?！胺宋摹痹蕉嗑驮絽柡?，犯罪人的犯罪手段越接近科學(xué)，遂要求治安學(xué)、治安策、治安實(shí)的應(yīng)對(duì)越科學(xué)?！安慌潞趲蜎]文化，就怕黑幫有文化”;“不怕黑幫沒文化，就怕黑貓沒文化”;“不怕黑貓沒文化，就怕黑貓的師傅沒文化”。治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，真正稟賦大智慧，才能在“貓鼠大戰(zhàn)”中笑看風(fēng)云，笑逐顏開，笑到最后;才能將一波波對(duì)手打回原形，讓其心悅誠(chéng)服，俯首稱臣。否則，戰(zhàn)勝對(duì)手只能永遠(yuǎn)定格在將來時(shí);或者“殲敵一千，自損八百”;或者對(duì)手雖敗猶“戎”(困獸猶斗，死不認(rèn)輸)，甚至終戰(zhàn)反敗為勝。要想戰(zhàn)勝對(duì)手，先必在人格上尊重對(duì)手，其次在學(xué)問上尊重對(duì)手。永遠(yuǎn)不要低估自己的對(duì)手，因?yàn)楸荒愕凸赖膶?shí)際上是科學(xué)。

治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，必須講求科學(xué)，或者說必須更加講求科學(xué)、越來越講求科學(xué)。公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)，如果非斗不能了斷，非斗難以自持，那么熱烈歡迎各路違法犯罪人馬前來“斗智”、“斗藝”。質(zhì)言之，“斗智”、“斗藝”，總比“斗武”、“斗仇”強(qiáng)。一味“讓子彈飛”、“讓炮彈飛”、“讓導(dǎo)彈飛”，生靈涂炭，玉石俱焚，人神共怒，官、民、匪三角皆不能幸免。隨著各種對(duì)手越打越醒，越打越行，越打越新，不斷創(chuàng)新、創(chuàng)新再創(chuàng)新，不再“自戀”于傳統(tǒng)的、低端的、本能的“行為藝術(shù)”——沖沖殺殺、“決一死戰(zhàn)”，而開始與社會(huì)玩“十年不開張，開張吃十年”，搞“腦子”、拼“經(jīng)濟(jì)”、比“深沉”的，特別是隨著社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)逐步確立科學(xué)發(fā)展觀，“提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”［4］，謀劃“智慧型”治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，確已真正提到議事日程，甚至于迫在眉睫。

二、注重一級(jí)學(xué)科的貓不敵注重一級(jí)水平的老鼠

“一級(jí)學(xué)科”不等于“一級(jí)水平”，二者是兩個(gè)概念，既相互聯(lián)系又相互區(qū)別還相互鼎立。

(一)“一級(jí)學(xué)科”不等于“一級(jí)水平”

一說便知，進(jìn)入一級(jí)學(xué)科，并非意味遂具有一級(jí)水平。且不說，中國(guó)的整體學(xué)術(shù)泡沫到底有多大，就提供一點(diǎn)最基本的證據(jù)材料。曾記得，三十多年前的“七七級(jí)”、“七八級(jí)”大學(xué)生，在校讀書時(shí)廣為流傳“哲學(xué)的貧困、政經(jīng)的混亂、史學(xué)的危機(jī)、法學(xué)的幼稚”之說。業(yè)經(jīng)“三十年河?xùn)|”、“三十年河西”，當(dāng)年劍指實(shí)際狀況當(dāng)下又是如何?竊以為，“星星還是那個(gè)星星”，“法學(xué)還是那個(gè)法學(xué)”，“江山依舊在，幾度學(xué)術(shù)紅”。厚道地說，中國(guó)法學(xué)等雖有進(jìn)步，雖進(jìn)步還不小，雖早已進(jìn)至“神馬”一級(jí)學(xué)科行列，但相對(duì)于眾多學(xué)科，相對(duì)于社會(huì)實(shí)踐發(fā)展，相對(duì)于應(yīng)有一級(jí)擔(dān)待，其尚處于長(zhǎng)期“穩(wěn)定”階段。有理由相信，其想連獲“幼稚獎(jiǎng)”實(shí)不用別人擔(dān)憂。

另從根本上說，根據(jù)生物的多樣性，各種各樣的學(xué)科皆“生而平等”，實(shí)無任何出身貴賤、行政級(jí)別、質(zhì)地優(yōu)劣之別。學(xué)科世界五彩繽紛，學(xué)界萬物同是“大自然的孩子”，全都“有型”，共組學(xué)科生態(tài)鏈。其各有存在依據(jù)，各有巧妙不同，各有美好愿景，皆不可小覷。故而，將眾學(xué)科本身劃分為“一級(jí)學(xué)科”、“二級(jí)學(xué)科”及“三級(jí)學(xué)科”等，純屬是對(duì)學(xué)科乃至對(duì)科學(xué)的武斷、無知、誤讀(將治安學(xué)放在公安學(xué)下，本身就是個(gè)問題)，更不消說被“有關(guān)部門”列入所謂“一級(jí)學(xué)科”序列，其必然具有一級(jí)水平。只不過從學(xué)科管理上說，“有關(guān)部門”確實(shí)可以根據(jù)行政工作的某種需要，將眾學(xué)科分別實(shí)行“一級(jí)學(xué)科”管理或者“二級(jí)學(xué)科”管理、“三級(jí)學(xué)科”管理等，“重大意義”僅此而已。

誠(chéng)可見，將治安學(xué)等一起列入“一級(jí)學(xué)科”，并不能說明治安學(xué)等遂具有一級(jí)水平。而僅僅在于，經(jīng)“有關(guān)部門”評(píng)估，認(rèn)定這些學(xué)科確已具有一定規(guī)模、一定水平，甚至還很重要，還很需要，或許亦認(rèn)為這些學(xué)科還很幼稚、還很弱小，單靠這些學(xué)科現(xiàn)有自身能力、水平之“無形的手”，實(shí)難在“學(xué)科叢林”中獨(dú)立成活、成長(zhǎng)、成才，實(shí)難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的迫切需求，作為“監(jiān)護(hù)人”必須加助“有形的手”，從行政管理方面處置其“SOS”問題，不得不將其列入一級(jí)學(xué)科序列，給予特別扶持，施以特別保護(hù)，期求特別發(fā)展。

正如同各種各樣的動(dòng)物都“生而平等”，沒有“神馬”出身貴賤、行政級(jí)別、品質(zhì)優(yōu)劣之別一樣，也許還因?yàn)槠涮貏e稀少或者特別渺小、特別脆弱，對(duì)其才需賦予特別保護(hù)，謂之“一級(jí)保護(hù)動(dòng)物”、“二級(jí)保護(hù)動(dòng)物”、“三級(jí)保護(hù)動(dòng)物”。事實(shí)上，被“一級(jí)保護(hù)”的對(duì)象，大多生存實(shí)力不濟(jì)，大多不具一級(jí)水平，反過來才需要對(duì)其實(shí)行“一級(jí)保護(hù)”處遇。倘若將治安學(xué)等公安學(xué)學(xué)科“一攬子”列入“一級(jí)學(xué)科”序列之資訊，解讀為治安學(xué)等公安學(xué)科，已“一人得道，雞犬升天”，具有一級(jí)專業(yè)水平，那純粹是自作聰明、自作多情、自作自受，此與社會(huì)的虛假繁榮、泡沫經(jīng)濟(jì)、自我膨脹，如出一轍。因未被列入“一級(jí)學(xué)科”而致“樂寂生悲”，與被列入“一級(jí)學(xué)科”而致樂極生悲，殊途同歸，雙雙“杯具”，都怨不得別人。

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！惫矘I(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)之百戰(zhàn)經(jīng)典，最能解析與彰顯“一級(jí)學(xué)科”與“一級(jí)水平”之關(guān)系?！安还馨棕埡谪垼プ±鲜缶褪呛秘垺！泵说脑捳Z充滿哲理與幽默。任何社會(huì)、任何時(shí)期，都存在著社會(huì)治安防控與社會(huì)治安問題之力量與水平差，以及雙方內(nèi)部的力量與水平差。①參見金其高著:《大治安韜略精要》，法律出版社2012年版，第17～18頁。倘若社會(huì)治安防控(貓)存在著一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)，社會(huì)治安問題(鼠)也存在著一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)，實(shí)戰(zhàn)中一級(jí)的貓多很難抓住一級(jí)的老鼠，遑論紙上談兵的“一級(jí)學(xué)科”的貓亦能抓住一級(jí)水平的老鼠(當(dāng)然，其唯一機(jī)會(huì)，就是運(yùn)作“貓?bào)w炸彈”，貓鼠同歸于盡)。

授予某些學(xué)科為一級(jí)學(xué)科，肯定有其作為一級(jí)學(xué)科的道理，但一級(jí)學(xué)科并不必然具有一級(jí)水平。道理很簡(jiǎn)單、很淺顯，絕不復(fù)雜。假寐之人叫不醒，絕不能揣著明白裝糊涂?！疤依畈谎裕伦猿甚琛?，真正的大師，既不是指定的，也不是紙定的，還不是自定的，而是憑借百戰(zhàn)經(jīng)典之歷練而形成的、公認(rèn)的，甚至亦為對(duì)手心服口服的。

(二)治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)，要在“一級(jí)水平”上狠下工夫

具有大目標(biāo)，才能建構(gòu)大系統(tǒng)。治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)，理應(yīng)瞄準(zhǔn)實(shí)際上的“一級(jí)水平”目標(biāo)狠下工夫，特別是利用治安學(xué)等同被列入“一級(jí)學(xué)科”之有利條件，強(qiáng)化學(xué)科治安，順勢(shì)而上，大刀闊斧地進(jìn)行學(xué)科管理創(chuàng)新與專業(yè)水平建設(shè)。絕不能認(rèn)為現(xiàn)已“修成正果”，大功告成，忙于彈冠相慶，“分田分地正忙”。反須抖擻精神，措施加碼，建設(shè)真正擁有無愧于“一級(jí)學(xué)科”身份的一級(jí)團(tuán)隊(duì)，建設(shè)真正擁有無愧于“一級(jí)學(xué)科”身份的一級(jí)擔(dān)待，建設(shè)真正擁有無愧于“一級(jí)學(xué)科”身份的一級(jí)水平。

三、更吃皇糧的貓不敵更吃雜糧的老鼠

治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)，要統(tǒng)籌解決“吃皇糧”與“吃雜糧”的矛盾。

(一)從改變吃糧入手，增加貓的活力、動(dòng)力與壓力

實(shí)戰(zhàn)篇的《大治安之“貓鼠”論》認(rèn)為:“吃皇糧，系以國(guó)家力量領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家管理推進(jìn)、國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入為主的公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)，警察在其中是典型代表。吃雜糧，這里指與多種所有制、多種利益相關(guān)的違法犯罪。公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)中，吃皇糧有許多優(yōu)越性，但亦有些弊端。雜糧，一般‘食之無味，棄之可惜’。沒幾個(gè)喜歡吃雜糧，實(shí)際上老鼠也挺想吃主糧、精糧?！鲜髳鄞竺住?，‘米老鼠’是也。只不過老鼠沒有皇糧這種固定的經(jīng)濟(jì)來源，才不得不吃雜糧。這倒成全了老鼠，一個(gè)個(gè)戰(zhàn)斗力旺盛，生命力極強(qiáng)。兩軍對(duì)壘戰(zhàn)況顯示，吃皇糧的貓現(xiàn)在一定程度上已經(jīng)抓不住吃雜糧的老鼠。這個(gè)矛盾如何處理?答案是從改變吃糧入手，增加貓的活力、動(dòng)力與壓力?！雹賲?見金其高:《大治安之“貓鼠”論》，載《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2006年第1期。

實(shí)戰(zhàn)如此，學(xué)科亦然。治安學(xué)等隨著公安學(xué)科，一起進(jìn)入“一級(jí)學(xué)科”序列，意味著今后的發(fā)展中，治安學(xué)等公安學(xué)科更有“皇糧”可吃。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之變化與變革的不斷加大、加深、加劇，雜糧的品種與存量亦越來越多，各種老鼠將主吃雜糧乃至雜物。當(dāng)下的老鼠在多種所有制下生存，依靠生物的多樣性、人的個(gè)性化與社會(huì)存在的多元化利益吸收營(yíng)養(yǎng)，兼容其中并游刃有余地進(jìn)行能量轉(zhuǎn)換，利用多與雜做盡文章，活得且痛且快。亦即:老鼠更吃雜糧。

社會(huì)治安問題既有整體共同性，又有個(gè)體差異性。解讀和解決社會(huì)治安問題，既要將其作為一個(gè)整體看，又要將其作為各個(gè)個(gè)體看。在事物的整體共同性之下，由于個(gè)體的不同反應(yīng)性，以及由此帶來的必然與偶然的特殊作用、量變與質(zhì)變的不同程度、可能與現(xiàn)實(shí)的一定關(guān)系，其個(gè)體社會(huì)治安問題是否發(fā)生、如何發(fā)展、結(jié)果怎樣，都不盡一致，這就造成了作為整體的社會(huì)治安問題與作為個(gè)體的社會(huì)治安問題的差異性。

治病必須對(duì)癥下藥。公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)的方法、措施，也必須既要體現(xiàn)其整體共同性，又要體現(xiàn)其個(gè)體差異性，亦即不僅要講究合，還要講究分(雜)。對(duì)有的社會(huì)治安問題要用合的辦法處置，對(duì)有的社會(huì)治安問題要用分(雜)的辦法處置。國(guó)人以前看問題從整體的角度較多，故以后尤要針對(duì)個(gè)體，講究分(雜)。要注意在分(雜)上多做文章，諸如分頭行動(dòng)，分級(jí)管理，分類解決，分期完成，分化敵人，分清責(zé)任，分灶吃飯。②參 見金其高:《大治安之分合和諧》，載樂偉中、楊正鳴主編《“綜治研究”百期百篇集萃》，吉林大學(xué)出版社2012年版，第367～371頁。

既然老鼠主吃雜糧，那么貓就要既吃皇糧又吃雜糧。必須協(xié)調(diào)營(yíng)養(yǎng)的一與多，讓貓充滿活力。國(guó)力有限，民力無窮。公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)中，特別要注意動(dòng)員非公有制組織的群體與個(gè)人、非主流社會(huì)的群體與個(gè)人、非先進(jìn)分子組成的群體與個(gè)人，促社會(huì)和諧，守“一方平安”?！斑^去的社會(huì)治安防控，基本上屬于政府行為，只有國(guó)家才具有社會(huì)治安防控的主體資格。和諧社會(huì)的平安建設(shè)也要還政于民，讓‘皇權(quán)’下鄉(xiāng)。當(dāng)然，解決社會(huì)治安問題，國(guó)家力量，尤其是警察力量義不容辭、責(zé)無旁貸，但今后很大程度上要依靠全社會(huì)的非政府組織，以及更多的既非政府、又非組織的‘自由人’實(shí)施，‘政府主導(dǎo)推動(dòng)，社團(tuán)自主運(yùn)行，社會(huì)多方參與’，各種體制、利益、文化下的社會(huì)人都可以參與社會(huì)治安防控。”③參見金其高:《大治安之分合和諧》，載樂偉中、楊正鳴主編《“綜治研究”百期百篇集萃》，吉林大學(xué)出版社2012年版，第367～371頁?！斑@是一個(gè)‘眾善同歸的時(shí)代’，任何人，即使自己是‘好人’，也沒有壟斷善的權(quán)利?！保?］

英國(guó)奧運(yùn)體制，亦為“吃雜糧”。英國(guó)總?cè)丝诩s7000萬，第29屆奧運(yùn)會(huì)上卻獲得19枚金牌，僅次于中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等奧運(yùn)金牌大國(guó)。他們之所以取得如此驕人的戰(zhàn)績(jī)，是全體國(guó)民積極參與體育運(yùn)動(dòng)的自然而然之成果［6］?！霸谟?guó)，隸屬于內(nèi)務(wù)部的政府體育主管部門只負(fù)責(zé)國(guó)民體育，單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目則由各單項(xiàng)協(xié)會(huì)分別打理，由于各單項(xiàng)協(xié)會(huì)均為純粹的民間組織，因此，政府部門幾乎不參與其中，就連倫敦奧組委也不例外?！薄斑@種管理制度，是民眾體育沃土的催化劑，也是英國(guó)國(guó)民享受體育運(yùn)動(dòng)所帶來樂趣的最好保障?！薄坝?guó)體育主管部門提供的資料顯示，這個(gè)國(guó)家18歲以上的成年人里，經(jīng)常參加體育運(yùn)動(dòng)的人數(shù)約有3000萬?！保?］

(二)治安學(xué)，要吃百家飯、穿百衲衣

對(duì)包括治安學(xué)等在內(nèi)的公安學(xué)來說，被列入“一級(jí)學(xué)科”無疑是一種好事。但治安既然是大家的治安，吃百家飯、穿百衲衣長(zhǎng)大，理應(yīng)受到百姓、百家(法治“3 WEI”方陣:包括維法、未法、違法三大社會(huì)方陣①參見金其高:《大治安格局的官、民、匪三角演義》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第4期。)的承認(rèn)與愛護(hù)，而受到民的承認(rèn)與愛護(hù)比起受到官的承認(rèn)與愛護(hù)更為重要。②參見金其高:《以官、民、匪三角為視窗的犯罪學(xué)》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第1期。今后的學(xué)科發(fā)展中，更有“皇糧”可吃的、同作為“一級(jí)學(xué)科”的治安學(xué)，必須進(jìn)一步帷幄運(yùn)籌，以求永續(xù)發(fā)展，抓住更加吃雜糧的老鼠;更有“皇糧”可吃的、同作為“一級(jí)學(xué)科”的治安學(xué)，亦須同時(shí)“踏破鐵鞋”，再能爭(zhēng)取多吃點(diǎn)各色“雜糧”;更有“皇糧”可吃的、同作為“一級(jí)學(xué)科”的治安學(xué)，必須與其他幾無“皇糧”可吃的、非“一級(jí)”的學(xué)科、非“一級(jí)”的學(xué)派、非“一級(jí)”的學(xué)人，廣泛結(jié)成治安學(xué)發(fā)展“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，共同御敵，決勝千里。

治安學(xué)發(fā)展的源頭、舞臺(tái)與歸宿都是全社會(huì)，取之于全社會(huì)，活動(dòng)于全社會(huì)，反哺于全社會(huì)。“學(xué)科研究從只為官方服務(wù)轉(zhuǎn)入為社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)官民結(jié)合，也就是其教學(xué)與研究工作的形式與內(nèi)容，既要注重培養(yǎng)吃皇糧的‘貓’，又要注重培養(yǎng)吃雜糧的‘貓’。學(xué)科研究培養(yǎng)的‘貓’，要像醫(yī)學(xué)院培養(yǎng)醫(yī)生那樣，不僅培養(yǎng)出醫(yī)術(shù)精湛的‘御醫(yī)’，還要培養(yǎng)出能為全社會(huì)服務(wù)的一流良醫(yī)，這兩種醫(yī)生都是棟梁之材。將全社會(huì)多種所有制的、多種利益主體的‘貓’，都發(fā)動(dòng)起來，組織起來，吃雜糧的‘老鼠’將容易就范?！畤?guó)退民進(jìn)’、‘小政府，大社會(huì)’，一門學(xué)科只為官方而培養(yǎng)人才已逐漸走進(jìn)了死胡同。為社會(huì)培養(yǎng)人才，路才會(huì)越走越寬暢。學(xué)科研究要在教研的理念、教學(xué)的對(duì)象、教材的內(nèi)容等方面，考慮培養(yǎng)官民兩種人才的大趨勢(shì)?！雹蹍?見金其高、朱莉珺:《大偵查:論偵查學(xué)學(xué)科研究之六大“我＆誰”》，載《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2007年第5期。

四、深諳小治安的貓不敵深諳大治安的老鼠

治安學(xué)的學(xué)科建設(shè)，要統(tǒng)領(lǐng)大、小治安。

(一)小治安、中治安、大治安，難分彼此，難說優(yōu)劣，難定伯仲

大治安，既是個(gè)含超公安業(yè)務(wù)的話題，又是個(gè)含超社會(huì)治安的話題，還是個(gè)含超安邦定國(guó)的話題?！按笾伟簿褪菑闹伟矊W(xué)研究對(duì)象和研究的范圍以及相對(duì)于公安機(jī)關(guān)的治安管理或警務(wù)工作來說的，把整個(gè)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素綜合考慮的一門學(xué)科。學(xué)界一般認(rèn)為是華東政法大學(xué)的金其高教授最先提出大治安、大治安學(xué)的概念的。目前治安學(xué)本科專業(yè)一般是從大治安角度來設(shè)置課程體系的?！保?］

誠(chéng)所謂，“各有各的活法”。世界是多元的、多樣的、多彩的，“尺有所短，寸有所長(zhǎng)?！毙≈伟病⒅兄伟?、大治安，均無可厚非。猶“小家碧玉”與“大家閨秀”、“東方美人”與“西洋美女”、“古典佳人”與“新貴佳麗”，佳各有人，人各有佳，傾國(guó)傾城，難分妍媸。小治安、中治安、大治安，難分彼此，難說優(yōu)劣，難定伯仲。只不過據(jù)實(shí)而言、據(jù)勢(shì)而言，當(dāng)今之際，中國(guó)國(guó)情與國(guó)際格局下似乎更適合、更需要、更期待大治安“出場(chǎng)”。

(二)大治安更值得期待

大治安及其學(xué)說，具有充足的科學(xué)依據(jù)、道德依據(jù)與事實(shí)依據(jù)。首先，大治安，大有大的根據(jù)，大有大的特殊，大有大的益處，對(duì)大治安必須十分重視，專門研究。其次，國(guó)人偏長(zhǎng)整體的思維習(xí)慣，成為大治安及其學(xué)說的文化淵源。再次，極為崇尚穩(wěn)定的社會(huì)傳統(tǒng)，藉作為動(dòng)詞的大治安及其學(xué)說，促成作為名詞的大治安及其學(xué)說的崛起。可以認(rèn)為，走進(jìn)全球化、市場(chǎng)化、數(shù)字化之新時(shí)代的老鼠，在與“御貓”進(jìn)行全方位、全過程、全參與的多回合博弈中，一個(gè)個(gè)倒是深諳“大治安”之道，違法犯罪運(yùn)行的系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、避實(shí)就虛性愈來愈強(qiáng)，暴力犯罪一定程度上已經(jīng)嬗變?yōu)楸├缸?，繼而嬗變?yōu)楸├矸缸?亦可稱暴吏犯罪。諸如，“暴征強(qiáng)拆是一種公權(quán)力犯罪”［9］)，④參見金其高:《以官、民、匪三角為視窗的犯罪學(xué)》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第1期。以至于“第三代貓抓不住第五代老鼠”。因而，公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)，實(shí)須秉持大治安理念。

治安學(xué)以大治安理念為標(biāo)志，體現(xiàn)了生物的多樣性，追求的是包容、平緩、和諧。如此這般，遂使自身更加博大精深、任重道遠(yuǎn)。治安學(xué)，在理論與實(shí)踐上無不具有這般大襟懷與大智慧。實(shí)際上，“治安”一詞自古就大，耳熟能詳?shù)摹包S帝堯舜垂衣裳而天下治”、“君子安而不忘?！雹輩⒁姟兑住は缔o》。、賈誼之《治安策》之“治安”，絕非今日某些狹指?？梢哉J(rèn)為，首先，治安等于治安問題。理論研究與實(shí)際生活中所使用的‘治安’概念，有時(shí)作為一種需被社會(huì)解決的問題、作為社會(huì)秩序管理的對(duì)象而存在。其次，治安等于治安狀況。通常所言‘治安好壞’，實(shí)際上是指治安狀況好壞，即治安形勢(shì)、治安秩序好壞。治安秩序是破壞社會(huì)正常生產(chǎn)生活的治安問題與社會(huì)管理防范工作雙方相互矛盾、相互斗爭(zhēng)的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的局勢(shì)。因此，作為治安狀況理解的治安的含義，包括治安問題與治安工作。再次，治安專指治安工作，即治安防控。理論研究與實(shí)際生活中常見的‘強(qiáng)化治安’，意指加強(qiáng)對(duì)治安問題的管理與防范工作。上述治安問題、治安狀況、治安工作之‘三合一’，就是治安比較完整的含義?！雹賲⒁娊鹌涓咧?《社會(huì)治安學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版，第93～94頁。

也可以說，治安實(shí)際上不在大小，不在級(jí)別，于己合適，方為最美?！吧讲辉诟?，有仙則名;水不在深，有龍則靈?！贝笾伟部梢栽谛〉胤?，小地方亦“可以有”大治安。譬如，以小地方基層公安業(yè)務(wù)為“模特”的，進(jìn)行小城市與大治安之對(duì)話、理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新之對(duì)話、傳承歷史與永續(xù)發(fā)展之對(duì)話的，600千字的大治安作品《永遠(yuǎn)的城:小城市，大治安》②參見金其高主編:《永遠(yuǎn)的城:小城市，大治安》，中國(guó)檢察出版社2012年版。的成功問世，便是明證。

一般而言，治安學(xué)科建設(shè)，教學(xué)中無妨多一點(diǎn)小治安，研究中無妨多一點(diǎn)大治安;于?？?、本科教研無妨多一點(diǎn)小治安，于碩士、博士教研無妨多一點(diǎn)大治安;講究“學(xué)科”語境時(shí)無妨多一點(diǎn)小治安，講究“科學(xué)”語境時(shí)無妨多一點(diǎn)大治安;在公安之內(nèi)交往無妨多一點(diǎn)小治安，在公安之外交往無妨多一點(diǎn)大治安;注重務(wù)實(shí)無妨多一點(diǎn)小治安，注重務(wù)虛無妨多一點(diǎn)大治安;基層運(yùn)作無妨多一點(diǎn)小治安，高層運(yùn)作無妨多一點(diǎn)大治安;涉及往昔的治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，無妨多一點(diǎn)小治安，涉及往后的治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，無妨多一點(diǎn)大治安;大治安講過頭無妨多一點(diǎn)小治安，小治安講過頭無妨多一點(diǎn)大治安;等等。

目標(biāo)，是個(gè)人、部門或整個(gè)組織所期望的結(jié)果。所謂夢(mèng)想、理想，是大目標(biāo)的另一稱呼。③參見《百度百科·目標(biāo)設(shè)置理論》。目標(biāo)就是標(biāo)志，就是定位，就是旗幟，“有的放矢”。目標(biāo)設(shè)置要合適，要遠(yuǎn)大，要聚人氣，要科學(xué)化。2005年，中國(guó)人民公安大學(xué)治安系主任郭太生教授曾撰文說:“正如金其高教授所指出的:‘定位高一些，才能聚集天下的人才?！保?0］2006年，郭太生教授還從另一角度說:“金其高教授所講的:‘旗子舉低了，聚不起天下英才’，我想就是這個(gè)意思?！保?1］2010 年，郭太生教授要求“以更開放、更寬容的心態(tài)研究治安學(xué)”，“治安學(xué)在理論層面應(yīng)立足于大治安的研究”［12］，所言極是。

(三)大治安更需要研究

“世事恰如黃河水，緩流總比激流寬。”大治安，講求整體、和諧、科學(xué)。大治安，首先是大系統(tǒng)，指公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)的范圍大;大治安，其次是大團(tuán)圓，指公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)的氣量大;大治安，再次是大智慧，指公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)的本事大。大治安之大系統(tǒng)、大團(tuán)圓與大智慧“三大”，猶如大治安之“初級(jí)版”、大治安之“中級(jí)版”與大治安之“高級(jí)版”，一個(gè)比一個(gè)重要，且一個(gè)比一個(gè)困難，拾級(jí)而上大治安，終將促成和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

隨著社會(huì)的進(jìn)化、經(jīng)濟(jì)的繁榮、博弈的嬗變，越顯得與越要求治安的博大精深。謂之“社會(huì)治安綜合治理”、“社會(huì)管理綜合治理”、“社會(huì)建設(shè)綜合治理”，萬變不離其宗，其實(shí)都是不同程度的大治安。以前的治安再大也是小治安，因其考慮的只是少數(shù)人的平安，考慮的只是統(tǒng)治者(政權(quán))、自己人、部分人的平安，沒有放大親情，考慮全社會(huì)的平安。④參見金其高:《論大治安》，載《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2010年第6期。真正的大治安認(rèn)為，不但好人與好人是一條船上的人，強(qiáng)者與弱者、好人與壞人、自己人與敵對(duì)人，都是一條船上的人?！按蠹液?，才是真的好”。大家誰也離不開誰，求同才能存異，和諧才能共生。

治安學(xué)理應(yīng)成為為全社會(huì)的治安的學(xué)(而不是“我治，你安”，只為部分社會(huì)階層治安的學(xué))，甚至應(yīng)該成為為整個(gè)社會(huì)、人文、自然的治安的學(xué)，名副其實(shí)的大治安學(xué)。至于有些學(xué)者擔(dān)憂的，現(xiàn)在的大治安，似乎范圍越來越大，“大治安已成為一個(gè)筐，什么都可以向里裝”，竊以為此話確實(shí)言之有理，說到了點(diǎn)子上。但言之有理的還“可以有”:大治安并不是個(gè)筐，固有其科學(xué)的內(nèi)涵與外延，并非什么都可以向里裝;即便大治安是個(gè)筐，也要看主、客觀方面的具體條件，看各方如何去裝(“戲法人人會(huì)變，各有巧妙不同”);而當(dāng)基本厘清、普遍知悉、相對(duì)認(rèn)同大治安及其學(xué)說之邊際，⑤參見金其高:《大治安及其學(xué)說之邊際》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第6期，中國(guó)人民大學(xué)《復(fù)印報(bào)刊資料·刑事法學(xué)》2012年第5期。大治安之“筐”則愈加清晰，大治安遂變得頗為簡(jiǎn)單、容易、便捷;大治安之大也是相對(duì)的、多樣的、動(dòng)態(tài)的，故而，治安學(xué)、治安策、治安實(shí)的“當(dāng)事人”，均可根據(jù)自身的現(xiàn)實(shí)需要，從大治安之不同的長(zhǎng)、寬、高的角度切入、接入、介入，都“可以有”自身的“利好”，都有不盡的加、減、乘、除與反復(fù)利用，于己合適，方為最美、最善、最真;大治安主要是一種理念，大治安及其學(xué)說可以見光明，見水走，見風(fēng)長(zhǎng)，謂之林子大了什么鳥都有，而鳥大了也就什么林子都有(海闊憑魚躍，天高任鳥飛，心有多高，天或“筐”就有多大);“碧海天天藍(lán)，登高海自平”，事物的發(fā)展是辯證的統(tǒng)一，隨著不斷行進(jìn)，大治安達(dá)到極致，遂又逐步、逐層、逐次轉(zhuǎn)向小治安(只不過，此小治安并非彼小治安，新小治安并非原小治安，而是追求以極小的投入、極小的動(dòng)作、極小的創(chuàng)口、極小的智慧，亦極小的“筐”的公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)，此系后話)。

五、單一見長(zhǎng)的貓不敵博采眾長(zhǎng)的老鼠

世間萬事與萬物，一事連一事，一物降一物，相生又相克，難分彼此，難說優(yōu)劣，難言高下。石頭、剪刀、布，既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，還相互鼎立，機(jī)鋒處處，博大精深，奧妙無窮。動(dòng)物世界中的小動(dòng)物，一個(gè)個(gè)身懷絕技，看家本領(lǐng)完全不在大動(dòng)物之下。生物具有多樣性，全科生物若沒有“獨(dú)門絕技”，在生態(tài)叢林中既活不下來，也活不下去。但社會(huì)、人文、自然都在發(fā)展變化，只靠“一招鮮，吃遍天”的老黃歷，已經(jīng)不管用了。只能是既有“一招鮮”，又要“一專多能”，“多面手”，有時(shí)還得靠“群狼”戰(zhàn)術(shù)，亦即“小而全”。一招式的貓，不敵全能型的鼠。

(一)治安學(xué)建設(shè)，必須重視融合相近學(xué)科

這些年，以大治安為標(biāo)志的治安與治安學(xué)之異軍突起，成為一道亮麗的風(fēng)景，極大地活躍了治安學(xué)學(xué)科，融通治安學(xué)學(xué)科內(nèi)外，相關(guān)學(xué)科共生共榮、和諧發(fā)展，治安學(xué)理論與社會(huì)治安防控實(shí)踐相映生輝。

治安學(xué)，要重視融合治安學(xué)學(xué)科內(nèi)部?！吧礁呷f仞無欲則剛，海納百川有容乃大”。大治安及其學(xué)說，正在極大地促進(jìn)各種各樣治安文化的交匯融合。

治安學(xué)，要重視融合與其極為相似的犯罪學(xué)。近些年來，犯罪學(xué)在中國(guó)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。治安學(xué)與犯罪學(xué)既各自獨(dú)立發(fā)展又相通、相統(tǒng)、相同，進(jìn)而呈現(xiàn)包圍與反包圍之辯證關(guān)系。統(tǒng)分結(jié)合，小治安學(xué)幾為犯罪學(xué)所涵蓋，中治安學(xué)約等于犯罪學(xué)，大治安學(xué)則包容了犯罪學(xué)。大治安學(xué)說，在涉及犯罪時(shí)高屋建瓴，輕車熟路，游刃有余。

治安學(xué)，要重視融合與其一定平行的偵查學(xué):大偵查。普通治安學(xué)主要研究“面對(duì)面”地對(duì)付犯罪等社會(huì)治安問題，普通偵查學(xué)主要研究“背對(duì)背”地對(duì)付犯罪等社會(huì)治安問題。治安學(xué)，要吸收偵查學(xué)的諸多有益之處。

治安學(xué)，要重視地融合與己相對(duì)內(nèi)外有別的邊防管理學(xué):大邊防。普通治安學(xué)主要研究“國(guó)境內(nèi)”的犯罪等社會(huì)治安問題，普通邊防管理學(xué)主要研究“國(guó)境邊”的犯罪等社會(huì)治安問題。治安學(xué)，要吸收邊防管理學(xué)的諸多有益之處。

治安學(xué)，要重視融合刑法學(xué):大刑法。治安學(xué)主要研究廣義的犯罪等社會(huì)治安問題，刑法學(xué)主要研究狹義的犯罪等社會(huì)治安問題。犯罪的刑事司法是眾多學(xué)科的研究?jī)?nèi)容，學(xué)科性質(zhì)的不同帶來犯罪的刑事司法研究角度的不同、觀點(diǎn)的不同。治安學(xué)，要吸收刑法學(xué)的諸多有益之處。

治安學(xué)，要重視融合社會(huì)治安防控的理論與實(shí)踐。往昔，社會(huì)治安防控的理論之間、社會(huì)治安防控的理論與實(shí)踐之間、社會(huì)治安防控的實(shí)踐之間，互相封鎖，互相排異，互相掣肘，雖然雞犬之聲相聞，但幾乎老死不相往來。大治安學(xué)說，使其成為一群人、一家人、一個(gè)人，有關(guān)各方一片“利好”。治安學(xué)，要吸收社會(huì)治安防控實(shí)踐的諸多有益之處。

治安學(xué)，要重視融合國(guó)際社會(huì)治安防控理論與實(shí)踐。近年來，治安學(xué)解決了國(guó)內(nèi)外治安學(xué)界的“畫地為牢”問題，開展了許多涉外警務(wù)研究。治安學(xué)，要吸收國(guó)際社會(huì)治安防控理論與實(shí)踐的諸多有益之處。

如此這般，治安學(xué)也就不再是“小語種”、“小兒科”、“小弟弟”。其甚至在古今中外都有“共同語言”，治安學(xué)學(xué)說之路越走越寬。①參 見金其高:《大治安及其學(xué)說之邊際》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第6期，中國(guó)人民大學(xué)《復(fù)印報(bào)刊資料·刑事法學(xué)》2012年第5期。

(二)治安學(xué)建設(shè)，必須重視社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)與自然科學(xué)三管齊下

治安學(xué)既是一門獨(dú)立的學(xué)問，又是一本大百科全書，治安學(xué)的發(fā)展理應(yīng)博采眾長(zhǎng)。社會(huì)治安問題涉及經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、法律、社會(huì)、科技、文化、心理、醫(yī)學(xué)，甚至涉及天文、地理、幽默與笑話②參見金其高:《大治安，加一分幽默》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第4期。等生活各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)過程。福爾摩斯通曉古今，學(xué)貫中西，料事如神，無案不破。與其說其是個(gè)偵探，不如說其是個(gè)學(xué)者。社會(huì)治安研究必須博覽群書，通曉古今，學(xué)貫中西，各學(xué)科、各學(xué)派、各學(xué)者兼收并容，合縱連橫。

從根本上說，社會(huì)治安問題兼有社會(huì)性、人文性、自然性等三種品性。治安學(xué)幾乎覆蓋了整個(gè)治安管理學(xué)、整個(gè)公安學(xué)、整個(gè)社會(huì)科學(xué)乃至整個(gè)社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)與自然科學(xué)。治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，必須運(yùn)用社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)與自然科學(xué)的原理，三管齊下，形成系統(tǒng)。可以說，只視社會(huì)治安問題為一種社會(huì)現(xiàn)象，勢(shì)必主要會(huì)從社會(huì)方面描述社會(huì)治安問題，從社會(huì)本身，從社會(huì)制度、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)環(huán)境上解釋社會(huì)治安問題產(chǎn)生原因與尋找社會(huì)治安防控對(duì)策;只視社會(huì)治安問題為一種人的行為，勢(shì)必又主要會(huì)從人本身，從人的生理、心理、病理上描述社會(huì)治安問題，解釋社會(huì)治安問題產(chǎn)生原因與尋找社會(huì)治安防控對(duì)策;只視社會(huì)治安問題為一種自然情形，勢(shì)必又主要會(huì)從自然方面描述社會(huì)治安問題，從自然本身，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)上解釋社會(huì)治安問題產(chǎn)生原因與尋找社會(huì)治安防控對(duì)策。故而，必須將社會(huì)治安問題既看做一種能與人分離(不一定要有人來實(shí)施)，而主要有社會(huì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的社會(huì)現(xiàn)象，又將其看作非得由人來實(shí)施，并涉及人的生理心理病理，有完整的行為規(guī)律的人的行為，還將其看作像花開花謝、日出日落一樣的正常的自然情形，如此才可能歷史地、科學(xué)地、完整地揭示社會(huì)治安問題的原因，描述社會(huì)治安問題的特性，制定社會(huì)治安防控對(duì)策。

六、浮躁、刻板的貓不敵專注、簡(jiǎn)單的老鼠

治安學(xué)建設(shè)，在心態(tài)上必須力戒浮躁、刻板，崇尚專注、簡(jiǎn)單。

(一)力戒浮躁、刻板

現(xiàn)代人普遍心理浮躁，急功近利，什么“一夜暴富”、“一夜成名”、“夢(mèng)想成真”，不一而足。社會(huì)組織與社會(huì)成員的“視力表”，不經(jīng)意間幾乎演變?yōu)椤皠?shì)利表”。政界、商界、學(xué)界，幾無凈土(治安學(xué)界概莫能免)。有的學(xué)者整日里壓根不是潛心治學(xué)，而是潛心“逃學(xué)”，其研究工作真像“小貓釣魚”。其“全心全意為人民(幣)服務(wù)”，工作專門瞄準(zhǔn)“學(xué)界GDP”，將學(xué)術(shù)置換為經(jīng)濟(jì):非“核心期刊”不上，非“重點(diǎn)學(xué)科”不上，非“國(guó)家課題”不上，實(shí)際是“孔方兄”、“錢老弟”。看起來很美，哇!“著作等身”，實(shí)際上“垃圾等身”。誠(chéng)心求教其歸屬“神馬”學(xué)派?個(gè)人又有“神馬”創(chuàng)見?一臉茫然?，F(xiàn)今，國(guó)家推崇社會(huì)管理創(chuàng)新。君不見，忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹“貍”(貍貓換太子)花開，可謂舉國(guó)創(chuàng)新。不提創(chuàng)新不創(chuàng)新，一提創(chuàng)新全創(chuàng)新，各行各業(yè)的“磚家”以不變應(yīng)萬變，一夜之間迅即變身為“社會(huì)管理創(chuàng)新專家”。個(gè)中不乏“忽悠”國(guó)家、大家、人家，這種創(chuàng)新是“神馬”玩意?打死我，我也不信!打死你，我也不信!日常為數(shù)不少的創(chuàng)新，實(shí)乃偽新，但你氣歪了鼻子也沒人理你。

治安學(xué)建設(shè)，要力戒心動(dòng)，學(xué)會(huì)自我穩(wěn)定。以前的治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，布置的工作99%都是布置“動(dòng)”，簡(jiǎn)直可以稱其為“動(dòng)作片”、“武打片”、“戰(zhàn)爭(zhēng)片”?！靶撵o自然涼”，平安建設(shè)首先要“安心”。治安學(xué)、治安策、治安實(shí)首先要“心安”，要“淡定”，要求別人穩(wěn)定先須自己穩(wěn)定?！皩櫲璨惑@，看庭前花開花落;去留無意，望天上云卷云舒?！币涔?、民、匪三方的浮躁心態(tài)，消減整個(gè)社會(huì)的“多動(dòng)癥”。靜默也是一種聲音，盡在不言中，有理不在聲高?！胺堑礋o以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)。”中國(guó)文化講究含蓄之美，安靜也是一種生產(chǎn)力，大自然不怒而威。靜功夫更重要、更困難、更智慧。沉默是金，“含靜量”高就是“含金量”高，說明修煉功夫已達(dá)至一定境界。社會(huì)管理科學(xué)化，既要講求社會(huì)動(dòng)力，也要講求社會(huì)靜力。發(fā)展的生產(chǎn)、富裕的生活、良好的生態(tài)，只能在靜動(dòng)和諧中獲取。治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，亦須確立靜動(dòng)和諧的戰(zhàn)略理念，做到以靜制靜、以動(dòng)制靜、以靜制動(dòng)、以動(dòng)制動(dòng)。

與浮躁之風(fēng)相異且截然相反，治安學(xué)界還流行刻板之風(fēng)，“刻舟求劍”，亦即認(rèn)“死理”。浮躁之風(fēng)與刻板之風(fēng)，是一個(gè)問題的兩個(gè)極端。正如小品所言，“前面的老鼠已經(jīng)拐彎，后面的瞎貓還在走直線”。筆者非常欽佩治安學(xué)界的一些老、中、青學(xué)者，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，“學(xué)”染風(fēng)采，常年給力于治安學(xué)，撰寫了許多學(xué)術(shù)論文，“咬住‘治安’不放松”，執(zhí)意厘清“治安”。恕我直言，厘清“治安”很需要、很重要，但個(gè)中一些學(xué)者似乎又犯下了“學(xué)派幼稚病”。筆者謹(jǐn)獎(jiǎng)勵(lì)其八個(gè)大字:“忠勇有嘉，智慧缺乏?！薄矮@獎(jiǎng)”理由如下:其一，這些學(xué)者也許確實(shí)不知道，“欲速則不達(dá)”。有些事物的發(fā)展也許還未到火候，火候到了不去“打理”也會(huì)清楚，火候未到必然“打理”不清(未到火候非要“打理”清楚，則為另一種學(xué)術(shù)浮躁)，事物此時(shí)的沒有結(jié)論實(shí)際上就是結(jié)論。其二，這些學(xué)者也許確實(shí)不知道，有些事物還會(huì)“越描越黑”。完美是一個(gè)誤區(qū)，極端化則會(huì)走向反面。有時(shí)越怕出問題越會(huì)出問題，所謂“怕什么就來什么”。在獨(dú)木橋上騎自行車，越怕掉到水溝里，通常就越會(huì)掉到水溝里;射擊瞄準(zhǔn)，越想打得準(zhǔn)，通常就越會(huì)打不準(zhǔn)。給小小的縫衣針穿線，越是全身心地努力，越會(huì)穿不進(jìn)。心理學(xué)將這種現(xiàn)象稱為“目的顫抖”，目的性越強(qiáng)就越不容易成功。①章劍和:《穿針心理》，載《廣州日?qǐng)?bào)》2005年4月13日，轉(zhuǎn)引自《報(bào)刊文摘》2005年4月28日。其三，這些學(xué)者也許確實(shí)更不知道，“碧海天天藍(lán)，登高海自平”，“登泰山，小天下”。所謂小治安、中治安、大治安，都是治安;社會(huì)治安問題的原因、社會(huì)治安問題的表現(xiàn)、社會(huì)治安問題的防控，說的是同一回事(病因、病癥、病策相通，良醫(yī)貴在對(duì)癥下藥);事物發(fā)展的歷史、事物發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、事物發(fā)展的將來，亦為同一回事(歷史是已經(jīng)過去的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是正在形成的歷史，將來時(shí)稟賦歷史規(guī)律即將到來的現(xiàn)實(shí))。當(dāng)下，非要“打理”清楚“治安”的含義，實(shí)際上既不可能也不可取，甚至于還會(huì)因此壞事。

缺陷是真，缺陷是善，缺陷是美，治安學(xué)發(fā)展，必須力戒單邊主義、主觀主義和理想主義。實(shí)際上，治安學(xué)從其產(chǎn)生之時(shí)起，就堅(jiān)持“一詞各表”，對(duì)“治安”不爭(zhēng)論、不空談、不折騰，不強(qiáng)求“統(tǒng)一”，不以“神馬”行政區(qū)劃、權(quán)威之說、人云亦云，馬首是瞻。

(二)崇尚專注、簡(jiǎn)單

美人(美國(guó)“牛人”)喬布斯言其成功，可以歸結(jié)為“專注與簡(jiǎn)單”。此話確實(shí)言之有物，言之有據(jù)，言之有理。治安學(xué)的發(fā)展，亦應(yīng)堅(jiān)持“專注”，堅(jiān)持“簡(jiǎn)單”，繼續(xù)不唯上，不唯洋，不唯書，推崇“三不管”:不管“治安”的內(nèi)涵外延;不管“治安”的體制內(nèi)外;不管“治安”的等級(jí)名分。治安學(xué)建設(shè)，必須力戒浮躁、刻板，崇尚專注、簡(jiǎn)單。看準(zhǔn)了就上，全身心地投入。“為伊消得人憔悴，衣帶漸寬終不悔?！薄吧綗o陵，江水為竭，冬雷陣陣，夏雨雪，天地合，乃敢與君絕。”多年來，多少學(xué)人臥薪嘗膽，皓首窮經(jīng)，專注治安，不能說每個(gè)終有所成，起碼說終有所得。

治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，要抓大放小，睜一只眼閉一只眼，不要什么都抓?！皞湟恢?，不如斷其一指?！币粋€(gè)人同時(shí)追兩只兔子，最后就會(huì)跑掉兩只兔子;同時(shí)追十只兔子，最后就會(huì)跑掉十只兔子。越簡(jiǎn)單，越實(shí)用，越長(zhǎng)久，越快樂?！肮芾碇械暮?jiǎn)單性原則，既是大自然簡(jiǎn)單性法則在管理學(xué)領(lǐng)域的投影，又代表了科學(xué)精神與人文精神發(fā)展的簡(jiǎn)單性方向。簡(jiǎn)單管理不等于淺薄、簡(jiǎn)陋、粗放，簡(jiǎn)單是深刻、豐富、厚重、精細(xì)的升華，豐富才能簡(jiǎn)單，精細(xì)才能簡(jiǎn)約。簡(jiǎn)單管理之道的簡(jiǎn)單性思想其實(shí)并不簡(jiǎn)單，其在形式上的簡(jiǎn)單和在內(nèi)涵上的深刻、豐富并行不悖。走向簡(jiǎn)單化，要求管理者有不簡(jiǎn)單的能力和知識(shí)水平。簡(jiǎn)單不是貧乏，也不是貧窮，而是一種浮華過后的質(zhì)樸追求，是一種去繁就簡(jiǎn)的明了境界?！保?3］

七、善于“一分法”、“二分法”的貓不敵善于“三分法”的老鼠

思維方式很重要，看法決定做法，思路決定出路。

(一)治安學(xué)的理論建設(shè)，必須重視科學(xué)方法論的構(gòu)建

“社會(huì)要?jiǎng)?chuàng)建與確立符合社會(huì)治安規(guī)律的治安哲學(xué)、治安文化、治安思想，社會(huì)的治安政策、治安法律、治安實(shí)踐必須以治安哲學(xué)、治安文化、治安思想作宏觀的、深層的指導(dǎo)。”①參見金其高著:《社會(huì)治安學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1992年版，第237頁。思維方式很重要，看法決定做法，思路決定出路。大智慧時(shí)時(shí)處處都有，無窮無盡，聚焦起來即在于形成科學(xué)的思維方式。如此這般，才能從社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理與社會(huì)治安中，悟出門道，悟出問題，悟出智慧，才能真正“提高社會(huì)管理科學(xué)化水平”，掌握科學(xué)發(fā)展大規(guī)律。善于“一分法”、“二分法”的貓不敵善于“三分法”的老鼠，而傳統(tǒng)治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，主要秉持“一分法”與“二分法”，缺少“三分法”。治安學(xué)的理論建設(shè)，必須重視科學(xué)方法論的構(gòu)建。

“一分法”、“二分法”、“三分法”，皆屬頗有智慧的思維方式?！耙环址ā弊⒅赝唬岸址ā弊⒅囟窢?zhēng)，“三分法”注重和諧。相對(duì)而言，三分法更具智慧，更勝一籌。兵不在多而在精，兵不在精而在用。能人點(diǎn)石成金，高手撒豆成兵，戰(zhàn)場(chǎng)用兵的要旨在于依據(jù)兵性而能善用。治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，須善用“一分法”，形成社會(huì)治安防控的一個(gè)系統(tǒng);善用“二分法”，組織社會(huì)治安防控的貓鼠博弈;善用“三分法”，構(gòu)建社會(huì)治安防控的三角和諧。②參見金其高:《大治安經(jīng)略須善用一、二、三大智慧》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第5期。

“一分為三”的思維方式，是“一分為二”、“合二而一”思維方式的高度對(duì)立統(tǒng)一，一而再，再而三，具有大智慧。中國(guó)傳統(tǒng)思維的“一分法”，一定程度上只知其一，不知其二，更不知其三，沒辦法亦不允許不從一看問題?！岸址ā?，一定程度上即使看到二，但所能看到的也只是斗爭(zhēng)的二，并非對(duì)立統(tǒng)一的二，看不到事物的相輔相成、相映相成、相反相成。而創(chuàng)新的“三分法”的思維方式，是“一分法”與“二分法”思維方式的高度對(duì)立統(tǒng)一，一而再，再而三，更具有大智慧。“三分法”，看到事物既相互聯(lián)系又相互區(qū)別還相互鼎立，講求正、反、合。任何事物都有一面性、二面性及三面性?？陀^地說，從各自長(zhǎng)處看，“一分法”比較契合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)，“二分法”比較契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，“三分法”則比較契合和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)。進(jìn)而言之，“三分法”，系頗有智慧的思維方式;“三角法”，系“三分法”的深化與升華;“三元法”，幾為“三分法”的神話。大智慧的思維方式，需從“三分”到“三角”再到“三元”。③參 見金其高:《金融法律管理服務(wù)的“三分”、“三角”、“三元”》，載卓澤淵、劉建、李小華主編《金融法律管理服務(wù)創(chuàng)新建設(shè)論壇》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2012年版，第70頁。

(二)構(gòu)建“三分法”的治安學(xué)

治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，須敢于、善于、勤于運(yùn)用“三分法”大智慧。穩(wěn)定是雙方或多方博弈之共同作用的結(jié)果，如同兩人或多人抬舉一塊石頭或者爭(zhēng)奪一塊石頭，是合力的參與，是合力的作用，是合力的局勢(shì)，是合力的結(jié)果，絕非一方要求對(duì)方怎樣就能怎樣，主觀離開客觀就能實(shí)現(xiàn)。它所能收獲的，既不是作用力，也不是反作用力，而是各方力量共同參與、各類游戲規(guī)則共同運(yùn)行、各種博弈活動(dòng)共同作用所形成的合力(第三力，核動(dòng)力)，即動(dòng)態(tài)的平衡(穩(wěn)定、秩序)。“三分法”之治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，有容乃大，否定唯我:容納對(duì)手，與狼共舞;容納客觀，實(shí)事求是;容納結(jié)果，缺陷是美?！叭址ā敝伟矊W(xué)、治安策、治安實(shí)，用大智慧去消解現(xiàn)實(shí)中的單邊主義、主觀主義和理想主義。

實(shí)際上，公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)，具有并非一重而是多重的三角特性:其不但是由公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)主體，公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)方法，公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)客體所組成的三角，且其主體、方法、客體又分別是個(gè)無限可分的三角，其整體三角之外還有更大、更多的三角。公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)主體，總體上可以歸結(jié)為官、民、匪之三角;公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)方法，總體上可以歸結(jié)為由情、理、法所組合的三角;④參見金其高:《安邦定國(guó)的三大舉措及其坐標(biāo)》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第5期。公安業(yè)務(wù)、社會(huì)治安與安邦定國(guó)客體，總體上可以歸結(jié)為由黑、灰、白所組合的三角。⑤參見金其高:《三角犯罪預(yù)防模式》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第2期。

治安學(xué)、治安策、治安實(shí)中，多年來的熱詞“一網(wǎng)打盡”，是典型的“一分法”與“二分法”思維模式。傳統(tǒng)治安學(xué)，主要持有“一分法”與“二分法”，缺少“三分法”。倘若已作為“一級(jí)學(xué)科”公安學(xué)一個(gè)部門的治安學(xué)，思維方式亦能持有“三分法”，其結(jié)果必將“可以有”與當(dāng)下大不一樣的嶄新的治安科學(xué)，遂具有與其身份相稱的學(xué)科作為、學(xué)科地位與學(xué)科品味。

八、崇尚社會(huì)添加的貓不敵崇尚回歸自然的老鼠

治安及治安學(xué)到底“為什么”?治安及治安學(xué)的所謂“終極目標(biāo)”又是什么?破解此題意義重大、深遠(yuǎn)。

(一)各種社會(huì)添加現(xiàn)今已達(dá)到極限

各種情況使然，這些年的各式各樣的社會(huì)“添加劑”實(shí)在太多，以至于“喧賓奪主”，且越添越多，越禁越多，越來越多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過合理范圍，由不得“有關(guān)部門”自己了，謂之“自從得了精神病，整個(gè)人精神多了”。這些年全社會(huì)大興土木，大動(dòng)干戈，大打出手，且不斷添加“興奮劑”，社會(huì)治理的效果欲速而不達(dá)，甚至于適得其反。

“運(yùn)動(dòng)式”、“簡(jiǎn)單式”、“折騰式”的“花架子”要不得。“在改革開放三十年紀(jì)念的歷史時(shí)刻，高層公開呼吁不折騰，語驚天下，耐人尋味。改革前的當(dāng)代史，大體上可以歸納為一部折騰史?？傆幸环N力量讓你不能靜下來，把你卷入變幻莫測(cè)的政治狂飆之中。改革之初，有如發(fā)生了核聚變，民間的巨大活力短短幾年中改寫了整個(gè)國(guó)家的面貌，令世界驚嘆。個(gè)中奧妙何在?無非是不折騰。中國(guó)的老百姓最勤懇，只要有一段安穩(wěn)的角落，只要有一段平靜的光陰，他們的創(chuàng)造天賦就會(huì)發(fā)揮到極致，就會(huì)像蜜蜂釀蜜那樣，把自己的小日子雕琢得有滋有味。這就是說，不折騰需要一種深刻的敬畏——對(duì)老百姓的小日子抱有深刻的敬畏，對(duì)民間智慧抱有深刻的敬畏。老百姓的小日子是社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是文明的細(xì)胞。所以，小日子必須要捍衛(wèi)?！保?4］

治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，不但要善做加法，而且要善做減法，即盡量減少社會(huì)添加。于此，或可請(qǐng)益于“以佛修心，以道養(yǎng)身，以儒治世”?！爸袊?guó)傳統(tǒng)人生智慧融儒、道、釋為一體，互補(bǔ)相融。儒家講入世，強(qiáng)調(diào)剛健有為，以天下為己任;道家講忘世，強(qiáng)調(diào)清靜無為，精神超脫，以柔克剛，安時(shí)處順;佛家講出世，強(qiáng)調(diào)萬物皆空，排除煩惱，自度度人。儒、道、釋三家在人生智慧問題上雖然有所差異，但各有特色，又互相融合，凝練出人與自然和諧的價(jià)值取向，人與人關(guān)系的定位取舍，人與自我的精神境界的深邃追索。”［15］

治安學(xué)必須保持理性，既耐得住寂寞又耐得住喧囂，成為深潛研究真正的“治”與真正的“安”的學(xué)問。“刪繁就簡(jiǎn)三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花?！薄胺梢?guī)則是灰色的，而生活之樹常青，這也是英美判例法猶如一條流淌的河流的原因。在這個(gè)層面上，正所謂‘法到深處無善治’，刪繁就簡(jiǎn)也許是一種更高層次的法治境界?！保?6］

(二)注重“三性”全面發(fā)展

“社會(huì)治安問題及其防控的社會(huì)性、人文性與自然性等“三性”，既是其三個(gè)方面，又是其三個(gè)側(cè)面，還是其三個(gè)層面。社會(huì)性是其表層，人文性是其中層，自然性是其深層。中國(guó)目前的社會(huì)治安，主要是從社會(huì)治安問題及其防控的社會(huì)性層面上看問題，甚至主要是僅從社會(huì)性層面上的某些方面看問題，深層次的社會(huì)治安工作還相當(dāng)遙遠(yuǎn)?！雹賲⒁娊鹌涓?《從深層次上看綜治、辦綜治、盼綜治》，載《長(zhǎng)安》2010年第1期。

治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，要重視社會(huì)屬性、人文屬性、自然屬性“三性”全面構(gòu)建，特別要重視培養(yǎng)、豐富人文屬性、自然屬性，盡量減少社會(huì)添加。社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理、社會(huì)治安，若將社會(huì)屬性，特別是將假、大、空的“東東”強(qiáng)調(diào)至不適當(dāng)?shù)牡夭剑鐣?huì)組織與社會(huì)成員個(gè)體必然做出犧牲人的個(gè)性、健康、生命，犧牲環(huán)境、自然等等傻事、壞事?，F(xiàn)在的人，在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)面前面目全非，有的已變成“怪獸”;穿上炫目的社會(huì)“馬甲”，有的已找不到自己;在各種社會(huì)版的“成功”誘導(dǎo)下，全忘記“回不去的小時(shí)候”。

(三)真正的治安及治安學(xué)，理應(yīng)追求返璞歸真，讓社會(huì)回歸自然

真理是樸素的，“是真佛只說家常話”。“萬物土中生，民以食為天?！弊顝V大的人民群眾實(shí)際上最為關(guān)心的多半是其切身利益，即生理、心理、病理需要之所系，亦即各類“民生”問題，最為關(guān)心以“開門七件事”為基礎(chǔ)的“小日子”。退一萬步說，普羅大眾相對(duì)不比各種官員與政治家那樣，最為關(guān)注整個(gè)社會(huì)，最為關(guān)注社會(huì)政治，最為善于運(yùn)用“社會(huì)視窗”來分析問題與解決問題，分析與解決那些空間與時(shí)間似乎離自己比較遙遠(yuǎn)的問題，而是最為善于運(yùn)用“人文視窗”來分析與解決與其性命攸關(guān)的切身問題。報(bào)載，不丹是個(gè)人口僅73萬的小國(guó)，國(guó)民用小紙條向國(guó)王表達(dá)意見，現(xiàn)代傳媒在此無用武之地。而就是該小國(guó)，提出了國(guó)民幸福總值(Gross National Happiness)這個(gè)全球宏大命題:人民追求的是整體的幸福感，而不光是物質(zhì)上的滿足。而幸福，就是只關(guān)心你周圍的人或事(所謂新聞，九成以上與你個(gè)人生活無關(guān))。盡管每年限制游客人數(shù)，不丹仍是現(xiàn)代人的心儀之地。那里的文化和傳統(tǒng)得到好的保留，田園牧歌的生活是飽受現(xiàn)代都市鋼筋水泥之困的人們心中真正的人間伊甸園［17］。

“君自故鄉(xiāng)來，應(yīng)知故鄉(xiāng)事?！敝癫拍苷嬲龕勖?，河南省永城市公安局局長(zhǎng)邵明杰是農(nóng)民的兒子，他深知農(nóng)民百姓的冷暖、甘苦、安危。在夏邑工作期間，其要求民警下大雨前下鄉(xiāng)走訪，必須帶好相應(yīng)的大幅塑料雨布等用品，以為鄉(xiāng)親們覆蓋漏屋，遮風(fēng)擋雨。這真是“雪中送炭，雨中送傘”，此時(shí)送塑料雨布，真比送什么貴重物品都合適。這才是大治安，這才是老百姓所要的“治”與老百姓所要的“安”，這也才是，“打天下，坐江山，一心為了老百姓的苦樂酸甜;謀幸福，送溫暖，日夜不忘老百姓康寧團(tuán)圓。老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)的掛念;老百姓是山，老百姓是海，老百姓是共產(chǎn)黨生命的源泉。”①參見電視連續(xù)劇《江山》主題曲:《江山》。

大治安，是大系統(tǒng)、大團(tuán)圓與大智慧。②參見金其高:《論大治安》，載《中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2010年第6期。山外山，天外天。大自然自有大智慧，大自然亦即大智慧。大自然孕育出世間萬物，包括動(dòng)物、植物、微生物，包括(小)自然、人類與社會(huì)。人來自于大自然，活動(dòng)于大自然，受制于大自然，最后還要?dú)w結(jié)于大自然?！叭祟惿拼笞匀痪褪巧拼祟愖约海祟惢貧w大自然就是找回人類自己。天怒人怨沒有和諧，天人合一才能平安。綠色的環(huán)境，激發(fā)人的綠色的理念;美麗的家園，觸動(dòng)人對(duì)美好生活的珍惜。‘日出江花紅似火，春來江水綠如藍(lán)?！窃?，是畫，也是防控，也是平安?！雹蹍⒁娊鹌涓?《從“祝你平安”考量和諧社會(huì)的治安防控》，載《犯罪研究》2006年第2期。

“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小?！笔挛飶男〉酱?，再漸次從大到小，遂成功、周全了自身的循環(huán)往復(fù)，完美超越，亦深化，亦升華，猶如鳳凰浴火，走向自我重生。四季如春，春如四季。人吃五谷雜糧，船拉八面來風(fēng)。既來之，則安之。安之若素，隨遇而安。治安必須拾級(jí)而上，將“治安”治安，“打回原形”。治安學(xué)、治安策、治安實(shí)，應(yīng)如鴨子鳧水，神閑氣定，深藏不露。有道是，大愛無言，大道無形，大智若愚，大巧若拙?！懊乙怀鍪?，就知有沒有?！币话l(fā)，點(diǎn)到為止。

洗盡鉛華，回歸自我。真正的治安，應(yīng)不問治安，不顯山水，若即若離，出神入化。藉無限為有限，著無形為有形，以無招勝有招，具無為無不為。朗朗乾坤，清風(fēng)明月，黎民百姓，生生萬物，各是其是，各能其能，各樂其樂，少受打擾，優(yōu)雅生存。天蒼蒼，野茫茫，道常道，愛誰誰。將治安隱形于國(guó)家法治、社會(huì)善治、公民自治。如此這般，則國(guó)家幸甚，社會(huì)幸甚，公民幸甚，治安亦幸甚!

總之，治安學(xué)發(fā)展要善對(duì)“八大”乃至“N大”貓鼠博弈，而大治安、三分法、尚自然等，理應(yīng)成為治安學(xué)、治安策、治安實(shí)的基本理念、基本方略、基本愿景。

［1］康海軍.論治安學(xué)的研究對(duì)象、學(xué)科地位及其學(xué)科體系［J］.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，(6).

［2］［3］李魯，楊天平.人文社科研究中“科學(xué)”與“學(xué)科”之辨析［N］.光明日?qǐng)?bào)，2006-07-31.

［4］胡錦濤:扎扎實(shí)實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平［EB/OL］.http://politics.people.com.cn/GB/1024/13958409.html，2011-02-19.

［5］郭宇寬.眾善同歸的時(shí)代［J］.南風(fēng)窗，2005，(11).

［6］王育棟.倫敦奧運(yùn)會(huì)雜感［N］.雜文報(bào)，2012-08-10.

［7］郭劍.英國(guó)民眾追捧本土偶像并非自娛自樂［N］.中國(guó)青年報(bào)，2012-07-28.

［8］王龍?zhí)?中小城市社會(huì)治安管控模式研究——河南省永城市警務(wù)模式理論解讀［J］.河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(4).

［9］姚力文，劉建平.暴征強(qiáng)拆是一種公權(quán)力犯罪［N］.南方周末，2012-05-17.

［10］郭太生.治安學(xué)研究的困惑與發(fā)展［J］.中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005，(5).

［11］［12］郭太生.以更開放、更寬容的心態(tài)研究治安學(xué)［A］.郭太生.治安學(xué)論叢(第五卷)［C］.北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2010:序言.

［13］管斌，劉長(zhǎng)明.簡(jiǎn)單管理學(xué)論綱［J］.江海學(xué)刊，2009，(4).

［14］笑蜀.不要折騰老百姓的小日子［EB/OL］.http://www.cnr.cn/luntan/shwx/200812/t20081226_505187650.html，2008-12-26.

［15］馮之浚.中國(guó)人的人生智慧［N］.光明日?qǐng)?bào)，2007-06-07.

［16］傅達(dá)林.刪繁就簡(jiǎn)法治的品格［EB/OL］.http://www.legaldaily.com.cn/bm/content/2011-07/09/content_2787887.htm?node=20735，2011-07-09.

［17］在大時(shí)代過小日子［EB/OL］.http://news.sina.com.cn/c/sd/2011-09-26/102623217793.shtml，2011-09-26.