論我國科學發展觀視閾下的和諧生態環境情況

劉 瑩（四川文化產業職業學院 四川 成都 610213）

—、我國環境工作的歷史狀況

（一）改革開放前對環境工作的認識與實踐

在建國后至改革開放之前這一時期里，從總體上講，以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體對環境保護的認識經歷了否定存在環境問題到逐步重視環境保護這樣一個過程。在文革時期，“環境生態問題”一度被認為是資產階級環境理論的“反動觀點”[1]。盡管我們黨的第一代領導集體對環境保護工作的認識存在一定的局限性，但隨著環境問題的不斷發生以及危害的不斷顯現，環境問題逐步引起黨的重視，對一些重大問題也采取了必要的舉措，如提出興建大中型水庫，治理水患。毛澤東把水利建設看成是中國社會主義革命與建設事業的重要組成部分。

周恩來作為第一代領導集體的核心成員，多次強調環境保護工作的重大意義。1973年8月，在周恩來的直接領導下，我國召開了第一次全國環境保護會議，審議通過了我國第一個環境保護文件——《關于保護和改善環境的若干規定》。這次會議的召開和文件的出臺，標志著我們黨已經把環境保護提到關系社會主義優越性實現的高度來認識，也標志著中國的環保政策正式產生，環境保護事業正式起步。[2]

（二）改革開放開始至20世紀末對環境工作的認識與實踐

改革開放后，隨著經濟的不斷發展，環境問題日益明顯，環境對經濟發展的影響也日益突出。對于環境保護的重要性，以鄧小平為核心的第二代領導集體將環境保護工作確定為一項長期堅持的基本國策和現代化建設的一項基本任務。1981年，中共中央在《關于在國民經濟調整時期加強環境保護工作的決定》中指出：“環境和自然資源，是人民賴以生存的基本條件，是發展生產、繁榮經濟的物質源泉管理好我國的環境，合理地開發和利用自然資源，是現代化建設的一項基本任務”。[3]

隨著時代的發展和認識的深化，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體把環境保護提高到比“基本國策”更高的高度來對待，將其視為可持續發展戰略的組成部分。1989年通過的《環境保護法》明確規定，環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃，建立有利于環境保護的產業結構和消費方式。

（三）新世紀以來對環境工作的認識與實踐

黨的十七大以來，隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，經濟社會發展對資源的需求迅速增加，環境壓力越來越大，環境形勢十分嚴峻。對此，以胡錦濤為總書記的的新一屆中央領導集體高度重視環境保護工作，領導廣大人民對環境保護工作進行了新的探索。2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報告中，明確提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，這標志著我們黨在著力建設的物質文明、精神文明、政治文明三大文明的基礎上，將生態文明確定為社會主義現代化建設的“第四文明”，放到與物質文明、精神文明、政治文明建設同等重要的位置和高度來建設。

二、樹立科學發展觀，促進和諧環境的實現

加強生態環境的保護和建設，實現人和自然、人與人和諧相處，是貫徹落實科學發展觀的題中應有之義。而科學發展觀念的建立，對于刺進和諧環境的實現具有積極意義，同時，二者在價值觀、發展觀和世界觀上，具有內在統一性。

（—）二者具有在發展目標上的內在統一性

黨的十七大指出，科學發展觀提出第一要義是發展，把發展作為黨執政興國的第一要務，用發展來解決前進中的問題。這里的發展，首先離不開人自身全面的發展，其次離不開政治、經濟、文化、社會事業方方面面的發展 。然而，不管發展的領域有多么復雜，每個領域的發展都離不開生態環境，并且與生態環境發生千絲萬縷的聯系。比如說，人的發展首先需要講究生存質量，而生態環境的治理為此提供了有力保障；民主政治的發展也引入了生態思維、生態民主、生態政治；經濟是最先與生態環境產生矛盾的發展領域，隨著后現代的興起和生態文明的提出，轉變經濟增長方式，大力提倡循環經濟已經成為大勢所趨。文明的生態環境是和諧社會的基石，和諧社會的內涵當中突出地體現了人與自然、人與人的和諧共存以及社會公平正義的價值觀。所以我們說，科學發展觀對于發展內涵的闡述與和諧環境所追求的人與自然、人與人之間可持續發展的目標存在著內在統一性。

（二）二者具有在實現價值上的肯定內在統一性

和諧環境與科學發展觀都強調“全面、協調、可持續的發展”。堅持以人為本，樹立全面發展、協調發展和可持續發展，促進經濟社會和人的全面發展的科學發展觀，其核心理念就是構建社會主義和諧社會，實現全面發展，包括實現人與自然和諧相處。從狩獵文明到現在的工業文明的整個發展過程中，都側重經濟和物質的發展，而忽視社會、生態等方面。在工業文明中，人類開始以自然的“征服者”身份而自居，為所欲為地支配自然、征服自然，人似乎成為超越自然之上的宇宙主人。然而，當人類在高唱征服自然的勝利凱歌時，卻逐漸發現自己正陷入某種前所未有的生存困境中——全球氣候變暖、土壤過分流失、沙漠擴大、森林資源和動植物資源急劇減少。和諧環境和科學發展觀正是應對這一破壞人和自然協調，遏制人類發展的難題而提出的?？茖W發展觀要求我們在加快經濟發展的過程中，改變以“高投入、高消耗、高污染、低產出”為特征的落后的經濟發展模式，吸取世界上其他國家在早期工業化過程的經驗教訓，著眼于社會整體的可持續發展，努力實現速度和結構、質量、效益相統一。強調發展經濟要與保護和建設自然同步進行，保證人與自然共生和共同發展。[4]

（三）二者具有追求價值上的內在統一性

黨的十七大報告談到和諧社會時明確指出：“要按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各盡其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好社會環境”。環境公正的核心內容是“全體人民，不論種族、民族、原始國籍或收入，應得到公平對待并卓有成效地參與”。人們對于環境公正的追求也顯示出社會文明、公正、和諧的一面，這是以生態權益建設推動政治民主走上良性發展之路。

三、構建和諧社會，追求人和自然和諧相處

我國在20世紀最后十年里，自然環境向我們敲響警鐘：1999年黃河斷流13次，斷流持續時間226天，最長一次斷流河段704公里；1998年長江發生特大洪水，這是新中國成立以來長江洪水災害造成損失最大的一次；淮河全流域性污染；沙塵暴越演越烈，而且范圍更大，來勢更猛，2008年5月12日13億中國人永遠無法的一天，四川八級大地震震駭了全世界，讓我們領略到了大自然真正威力。這些無不迫使國人進行反思，我們怎樣才能消除或緩解自然災害的危害呢？人類怎樣才能和自然和諧相處呢？

經過三十多年來的改革開放，中國已經走過了單純強調經濟增長的年代，黨和政府提出了科學發展觀，統籌生產發展與環境保護下觀念結合，促使人與自然的和諧相處正在成為指導中國發展的重要指導思想。在這樣的背景下，對自然災害問題亦需要尊重它的基本規律的條件下確立新的理念。鄭功成教授在研究災害經濟問題時，曾明確提出并論證過自然災害具有不可避免規律、不斷發展規律、人災互制規律、區域組合規律四大規律和周期發展原理、災害互變原理、連鎖反應原理、負負得正原理、標本兼治原理武打基本原理。[6]

上述規律與原理的支配下，要想減輕自然災害及其對社會安全的危害，就必須確立標本兼治的減災理念，采取避災、防災、治災、救災等相結合的綜合減災措施。把減災納入國民經濟與社會發展總體規劃，這也是科學發展觀與可持續發展戰略的必然要求。

總之，歸納總結我黨在對環境保護工作上的措施，可以為今后環境保護和治理工作起到有益的借鑒和指導作用，使我國環境真正得以切實的改善，真正實現人與自然和諧統一。

[1] 朱留財.從西方環境治理范式透視科學發展觀.中國地質大學學報（社會科學版），2006（36）.

[2] 劉東.周恩來關于環境保護的論述與實踐.北京黨史.1996（3）.

[3] 鄧小平年譜.中共中央文獻研究室，2004.

[4] 江澤民同志論有中國特色社會主義.中共中央文獻研究室，2002.

[5] 徐華， 陳曉江.和諧社會 和諧中國[M]. 成都：西南交通大學出版社，2006.

[6] 鄭功成. 科學發展觀與共享和諧[M]. 北京：人民出版社，2006.