國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：

黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)能過剩問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)工作部署，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則和“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能的要求，正在抓緊研究制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》，有關(guān)綜合性的政策措施將陸續(xù)出臺。當(dāng)前，一些地區(qū)和企業(yè)仍在盲目新上項目，有的項目甚至在未取得土地、環(huán)保、核準(zhǔn)手續(xù)的情況下違法違規(guī)建設(shè)。為防止產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識遏制嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的重要性和緊迫性

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩加劇資源環(huán)境瓶頸制約，對產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展以及就業(yè)和金融安全產(chǎn)生巨大危害。如不及時糾正，將對穩(wěn)增長、防通脹、控風(fēng)險的大局造成不利影響。各地要提高認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。科學(xué)論證產(chǎn)業(yè)布局，依法依規(guī)履行項目建設(shè)手續(xù)，堅決遏制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

二、嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目

地方各級人民政府及其發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項目管理，不得以任何名義核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，國土、環(huán)保等部門不得辦理土地供應(yīng)、環(huán)評審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。

三、堅決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目

地方各級人民政府要立即組織對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目進(jìn)行認(rèn)真清理，對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的項目，要停止建設(shè)；國土部門要依法依規(guī)停止土地供應(yīng)，環(huán)保部門要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，對已經(jīng)發(fā)放的貸款要采取妥善措施保障合法債權(quán)安全。對停建的違規(guī)在建項目，按照誰違規(guī)誰負(fù)責(zé)的原則，做好債務(wù)、人員安置等善后工作。對停建的違規(guī)項目，將區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的措施，具體政策和分類處理意見將在制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》時統(tǒng)籌研究。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格監(jiān)督檢查

各地區(qū)人民政府對本地區(qū)遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張負(fù)總責(zé)，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對未按本通知要求停建的違規(guī)在建項目，要予以嚴(yán)肅查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對違反國家土地、環(huán)保法律法規(guī)和信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策以及本通知規(guī)定，繼續(xù)違規(guī)核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能項目以及向違規(guī)項目發(fā)放貸款、供應(yīng)土地和通過環(huán)評審批的機(jī)構(gòu)及人員，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)[2009]25號）有關(guān)要求和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，予以嚴(yán)肅處理。

各地區(qū)人民政府主管部門要將違規(guī)項目清理情況向省（區(qū)、市）主要領(lǐng)導(dǎo)報告后，于6月底前報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部匯總有關(guān)清理情況并及時向國務(wù)院匯報。

國家發(fā)展改革委 工業(yè)信息化部

2013年5月10日

抄送：各計劃單列市人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)