現階段事業單位會計職能問題試分析

邢 穎

（營口市戲曲學校，遼寧 營口 115000）

一、新時期事業單位會計的重要作用分析

第一，在市場的經濟條件下，使事業單位能以各種的形式存在的資產得到充分的反映，事業單位不管是以實物形態存在的資產，還是以非實物形態存在的資產，都具有一定的使用價值，都需要確認它的使用價值，把資產的概念引入進來，全面的反映出事業單位的各種形態存在的資產。第二，能夠不斷加強事業單位的資產管理，事業單位一般只關注管理實物資產，對無形的資產沒有足夠的管理。在事業單位財務規則中對于資產的概念作了明確的說明，明確規定了財務管理的系統性，這對于事業單位在資產方面的管理的加強具有很大的幫助，也能使資產的效益與作用充分的發揮出來。第三，能讓事業單位通過合作、合資以及橫向聯合等多種形式進行事業的發展，對于事業單位的財務規則的資產概念的引入更有利處，同時，對事業單位對外投資管理方面也做了規定，不斷規范與加強事業單位對外投資的管理，對投資的盲目性起到很好的預防作用，對資產的流失與損失起到很好的控制作用，使國有資產的安全與完整得到了保障，對事業單位依法組織收入活動起到很大的促進作用，同時，對于各種形式的事業發展格局的形成起到很大的促進作用。第四，對事業單位資金使用的效益有很大的提高，提供更加全面的系統經濟信息給上級以及有關部門，同時，加強控制了資金使用前的預測及使用，考核了資金使用的質量以及使用的效果，通過財務的各種指標，把資金使用的效率充分的反映了出來，取得很好的效果與成績，同時，也有很多問題顯現出來，為資金使用的改進提供了非常重要的依據，不但使經濟效益得到了提高，資金得到節約，也使各項資金的使用效益得到大限度的提升，全程、全方面的控制與監督了單位經濟活動中對資金的使用，所以，對資金的使用效率有很大的提高。第五，對于事業單位職能的健康、和諧的發揮事業單位的職能有很大的促進作用，財務狀況保持良好的狀態，財務對單位的職能發揮起到積極的作用。事業單位要把自己的職能充分的發揮出來，需要資金的支持，資金怎樣預算，怎樣使用，都需要財務管理。作為財務部門，在實施控制與監督的過程當中，要及時的發現存在的問題，并及時反饋給相關人員，幫助他們改進工作，職能的順利發揮得以保證。第六，對事業單位的支出起到有效控制的作用，避免浪費現象的出現，財務部門對于財務制度要嚴格執行，并建立有效的支出約束機制，收支安排要合理科學，重視撥款的同時，還要重視管理，重視預算以及審核，有效的監督與考核項目的資金實際使用，對各項支出做到合理的控制，節約開支，把消耗降低下來。第七，把事業單位的財務管理制度健全起來，并在財務制度建設方面不斷加強，使制度具有規范性、合理性，在執行過程中要嚴格按制度辦事，設定不同的考核指標，一步步建立起以提高經濟效益為目的的機制。

二、現階段事業單位會計監督職能問題分析

對于事業單位的會計監督來說，事業單位會計監督有內部監督和外部監督之分。作為具體指導事業單位會計工作的制度性文件《事業單位會計準則(試行)》和《事業單位會計制度》，則在統一的會計制度理論框架上明確了事業單位會計是預算會計的一個組成部分，事業單位使用的財政資金通過上級部門劃撥，會計核算必須遵守國家有關法律、法規及準則的規定，會計報表要反映事業單位財務狀況和收支情況，以利于財政部門和上級單位了解情況、掌握政策、指導單位預算執行工作。通過上述文件的規定可以了解，事業單位的會計監督者是財政部門和上級單位，這是事業單位會計核算的外部監督者，本級政府的層面上屬于會計工作的內部監督。從具體定義來看，事業單位內部會計監督是指由事業單位會計主體所設置的會計機構和會計人員對本單位會計事項所進行的監督；事業單位外部監督是指政府的財政、審計、人民銀行、稅務等機關對事業單位會計主體的監督。事業單位本身是國家為了社會公益目的，保障國家政治、經濟、文化生活的正常進行的社會服務支持系統，事業單位與整個社會的經濟發展密切相關，因此，加強事業單位的會計監督對于整個社會的經濟發展都是非常重要的，因為事業單位涉及整個國家經濟、政治、文化生活的各個方面。

三、現階段完善事業單位會計財務管理的策略分析

首先，把科學高效的內部控制制度建立起來，并不斷完善行政事業單位的財務管理制度，做到管理第一，使內部控制制度具有科學性，合理性。在單位內要按照職責分離的原則，對財務管理的崗位進行設癢癢，對職責進行明確。通過內部控制制度的建立，使各種會計核算資料都得到保證，保證其合法、真實、完整，讓各職能部門的經辦人間形成互相牽制的機制，使資產的安全完整得到保證，使預算執行的合規性得到保證，使財政資金的使用效率得到提高。其次，建立完善的內部稽核制度。主要審核單位資金來源的正確性和收入的完整性；審核單位各項支出的合規性和效益性；審查單位資產和財務管理的安全性；審查單位內部財務管理制度；審查單位重大經濟事項的制度和執行情況。第三，完善單位內部財務管理制度。一是應清理過時不適應當前情況的內部各項開支標準等財務管理制度，對財政未明確開支標準的制定實施細則，從而加強各項經濟業務開支的事前控制。二是應規范憑證流轉程序。對一些授權審批的權限應明確細化，對一定金額以上的單筆開支，應實行集體討論決定。最后，事業單位的財務管理一定是以依法的管理，財務管理的首要前提就是依法，這也是事業單位在財務管理方面的首要要求。依法管理的關鍵就是依法管財，對于預算以及財經制度一定要嚴格執行，把依法管財的觀念樹立起來，拒絕腐敗的思想。另外，對于國家的政策也要嚴格執行，特別是在現在金融危機處于嚴峻的形勢之下，更加嚴格執行國家的扶持政策，要做好依法管財，就要加強審計與監督，把好每一道關。

四、新時期事業單位會計誠信問題分析

做人的基本準則就是誠實守信，同時，也是公民道德規范的重要內容。在人與人的交往、合作過程中，都離不開誠信，市場經濟在不斷的發展，道德信譽也越來越重要。2001年朱镕基在北京國家事業單位會計學院視察時，為學院做好誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬的題詞。這也是對事業單位的會計人員提出的最基本的要求。目前，事業單位的會計信息沒有太高的質量，憑證、賬簿也不真實，這給社會經濟的秩序的正常運行帶來很大的影響。所以，怎樣重新建立事業單位的會計行業誠信是目前急需解決的一個問題。誠信其實就是誠實、守信。它指言行要保持一致，實事求是，不欺騙，不隱瞞，守信就是對諾言的信守，對秘密的保守，誠實一定要守信，從古至今，人們對道德的基本要求就是誠實與守信。事業單位的會計人員在誠信方面的要求，就是在執業活動中講求信作，對秘密要保守，把實際發生的經濟業務作為依據，核算要有真實性，完整性。也就是依據原始的憑據，按照事業單位會計的準則與事業單位的會計制度要求進行記賬。事業單位的會計信息一定要把企業的財務狀況真實完整的反映出來，把經營的成查以及現金的流量情況真實的反映出來，這也是對于事業單位的會計來講一項最基本的要求。事業單位會計對社會的最基本的承諾就是誠信，也就是客觀公正。但是，我們國家的事業單位會計信息還是存在一定的失真現象，并且，對我們國家市場的經濟建設以及發展帶來很大的制約。所以，把事業單位會計信息的失真問題有效的解決掉，是我們國家事業單位會計界的一個重要課題。

五、結束語

總而言之，我國的經濟在快速的發展，我們國家與國際的接軌呼聲也越來越高，在這樣的形式之下，事業單位會計制度就必須加強完善，這是未來得以發展的必然趨勢。無論是對于事業單位的發展，還是對于我們國家經濟的發展，會計制度都發揮著非常重要的作用，隨著會計信息制度的不斷健全，我國經濟未來的發展一定會上一個新的臺階。

[1]陳小藝.新時期事業單位會計工作內容之我見.財務管理，2012年第2期.

[2]孫子健.淺談事業單位會計的監督職能.財務管理，2012年第5期.

[3]周益明.新時期事業單位會計誠信問題初探.財務管理，2012年第12期

[4]陳依依.事業單位會計誠信監理問題試分析.財務管理，2012年第7期.

[5]項懷誠.會計職業道德[M].北京:人民出版社,2012.

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