淺析公路施工企業項目成本控制與財務管理

張紅瓊

（云南云橋建設股份有限公司,云南 昆明 650118）

一、前言

目前，我國部分公路施工企業沒有做好企業項目成本控制和財務管理工作，導致了企業的施工費用超出預算，影響了企業的穩步發展，所以，有必要對公路施工企業的項目成本控制和財務管理問題進行研究。

二、公路施工企業對財務管理目標的認識及財務控制的重要性

公路施工企業作為一個以盈利為目的的組織，在組織的運行過程中，最重要的目的是獲得利潤。公路施工企業能否在市場上占據一定的地位，并生存下去，就看企業能不能夠長久的保持盈利。所以，公路施工企業的財務必須做到：一是實現最大的利潤；二是資本獲得最大利群；三是企業的價值得到最大的體現；四是職工獲得的報酬最大化；五是企業成本的管控達到科學水準。

因此，要實現公路施工企業的上述目標，就必須對企業的財務活動進行嚴格的控制和管理。首先，財務控制的包括了要對企業運行過程中的所有財務活動進行嚴格的管理和監督，不論是企業資本的籌集，還是資金的運轉、收益的分配，都要進行嚴格的管控。其次，財務

的管控活動必須體現出科學性要，要根據企業需要不斷深化和創新，以促進企業內部制度的完善。再次，公路施工企業內部財務的管控的主要作用是確保企業內部的制度能夠發揮其應有的效果，是企業最為關鍵的制度。目前，我國的公路施工企業的財務管理工作和西方發達資本主義國家相比，還有很多不足之處，所以，必須要積極的根據當下的發展形勢，不斷探索有效的企業內部財務管控方式。

三、應實行預算管理制度的項目資金管理

首先，要實施獨立財務管理制度，在此基礎上，公路工程的資金要積極實施財務預算管理制度，嚴格展開成本控制，主要的辦法有預算、監督、控制、考核規范、分析資金使用。項目內部的所有資金必須嚴格按照原計劃進行，提高資金的利用效率，避免資金出現浪費的情況。同時，還應該在完全保證工程能夠有充足資金的情況下，實現資金的靈活使用程度。在具體的措施上，可以采用“零邊際生產率”的方法，按照工程量的多少來分布資金的使用量。工程開始之前，按照項目工程的預算方案，實施組織設計等起始資料，優選最合適的施工方案，按照工程每一個環節需要資金的支出類目、支出時間、支出數目來編制編工程成本的預算。按照工程的實際情況來工程每一個部門需要的人數，依照預計的施工進度來展開對施工人員的管理。在保證工程進度的情況下，做好機械采購、租借、應用和保養工作，確保機械的施工能夠合理科學，減少無為的運轉，避免材料的浪費，減少不必要的支出。如果工程施工過程中出現了變化，應盡早調整資金需求預算。

四、建立科學的成本管理保障體系

第一，要制定一個明確的成本控制的目標，然后，對制定的目標展開分解，最后，制定成本管控的考核機制，建立一套符合企業的成本管控體系，依靠成本管控體系來約束企業內部的一些財務活動，控制成本的支出。在企業運行一個具體的項目的過程中，成本管控的制度一定要有針對性，必須符合項目的實際，以保證文件的有效性，一旦成本管控制度被指定出來，所有項目的員工都必須要嚴格的遵守制度的規定進行成本控制活動。在具體的方法上，公路施工企業可以使用諸如定性分析法和定量分析法這些比較常見和有效的成本控制法，以分析工程施工的每一個環節中所需要的成本，從而起到控制成本的目的。

第二，結合工程的實際，實施各種有效的成本控制方法。可以使用的方法有目標成本小組法、自下而上法、綜合法。目標成本小組法的主要做法為建立工程的目標成本控制小組，該小組的主要的責任是負責控制工程實施過程中的目標成本，同時，向每一個項目傳達成本控制的要求，是一個自上而下的控制方法；自下而上的控制方法為，每一個項目部首先將所屬工程的目標成本計算出來，然后，將目標成本結果向上級部門呈報，上級部門根據下屬部門項目的情況進行目標成本的審核，對于不合目標的地方進行修改，再下達給每一個項目部進行項目成本控制工作；綜合法控制成本的做法為每一個目成本控制小組首先制定一個成本控制的方案，然后，結合項目的實際情況，對控制方案進行審核，分析材料使用、機械設備使用、施工工藝方面是否符合項目需要，最后得出的目標成本控制方法必須是施工項目小組和目標成本控制小組都接受的方案。

第三，確定了工程的目標成本之后，一定要再次對目標成本進行分解，然后，將成本分解的方法送到項目部經理處進行審核、實施，項目經理的責任是復雜審核工程項目的成本和利潤，因此，對于工程的成本控制負有最大的責任。工程目標成本的分解方法可以使用按管理職能分解的辦法，即將工程分為共和辦公室、子項目管理處、財務科和機料科等；如果依照管理職能的高低分解，則可以分解責任到路線工程隊、路基工程隊、橋梁工程隊和隧道工程隊等；如果按照工程施工的每一個環節來分解，總體來說有橋梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防護及排水工程等；如果按照施工工藝來分解，主要有支模工程、混凝土澆筑工程、捆扎鋼筋工程等。工程的目標成本控制的過程必須嚴格遵循權責統一的原則進行，目標成本被分解過之后，工程的每一位施工人員都應該肩負自己的責任，共同完成目標成本控制工作。

第四，目標成本執行的每一個責任部門要嚴格按照工程的工藝流程和進度要求，以及材料使用的安排來規定工程的任務，時時監督施工中成本支出的情況，如果成本支出不在控制范圍內，要及時的進行分析并修正。同時，要做好施工之前的成本管理，對施工中的材料使用、機械設備的耗費進行成本支出預測，使用價值工程的原則，為公路工程選擇方案提供最好的選擇方案，從而提高施工中每一個部門的施工效率，提高工程的經濟效益。

第五，使用實際成本的比較分析、成本差異的計算、成本差異分析等方法，及時對項目施工過程中的成本支出情況進行總結分析，審核工程的成本是否在目標成本范圍內，如果成本超出了預算，就要分析導致超出預算的原因，采取措施來降低成本，并總結經驗，提高工程成本控制的水平。同時，對工程的每一個部門進行成本任務的績效考核，然后依靠合理的獎懲機制來約束部門的施工工作。

五、提高公路施工企業項目成本管理水平的主要措施

（一）工程投標階段

工程項目投標價格的確定是公路施工企業獲得贏利的第一步，在投標之前，企業應該最大限度地詳細了解工程業主以及所投工程項目的實際情況，并緊密結合自身的施工技術水平、成本管理水平等情況，科學合理地制定相應的工程投標價格，務必促使該價格既能在競爭中處于有利地位，又能防止以過低的價格中標，以此來為工程項目的成本管理工作打下良好基礎。

（二）工程施工準備階段

公路施工企業在工程中標之后開工之前，應該依據工程中標的具體金額以及合同文件來編制科學合理的工程項目目標責任成本，以此來保障工程能夠以最少化的消耗來獲取最大化的效益。需要注意的是在編制之前，企業應該認真地收集整理該項工程項目所在地區的市場行情以及供應條件等信息，務必要保證項目目標責任成本的正確性和可行性。另外，在工程施工準備階段還有一項重要的工作，建立項目經理部，大量事實證明，公路施工項目管理工作水平直接受到項目經理部素質的影響，一個優秀的、具備管理經驗的領導班子，能夠引領工程項目職工有效地實現甚至是超過項目預期的效果，反之就會使得工程項目陷入困境，無形之中還會加大管理成倍開支，因此務必應該組建優秀的項目經理部。

（三）工程施工階段

細化工程目標成本工程項目經理部在細化項目目標成本的時候，首先應該熟悉工程管理當局投標之時的整體策略，掌握項目可以創造利潤和容易虧損的地方，然后再緊密結合工程的實際具體情況，認真分析實際的施工技術水平、施工材料的采用、機械設備的配置、工作人員的調配等等，編制詳細的項目目標成本。最后將詳細的目標成本分發到各個部門，有效地落實項目成本管理的相應責任，也是考核的主要依據。

六、結束語

總而言之，在今后公路施工企業的發展中，要著重做好項目的運行做工，提高項目施工中的成本控制和財務管理工作，提高公路施工企業的施工水平和財務管理質量。

[1]吳剛.工程施工企業項目成本分析與控制的探討[J].經營管理者，2010，(12).

[2]胡仁福.建筑施工企業項目成本控制管理研究[D].南昌大學,2010.