促進財政經濟良性循環的分析

粟澤麗

（湖南省懷化市會同縣審計局，湖南 懷化 418000）

一、當前影響財政經濟良性循環的主要問題

（一）財政籌資缺位，非財政籌資越位

我國財政分配職能逐漸呈現弱化現象，財力管理比較分散，財政預計內內力水平高低不一。隨著財力空缺程度不斷加深，預算財力膨脹速度加快，出現增長無序現象。從我國建國以來，我國財政穩定性一直無法得到保障，財政增長速度時而出現緩慢或者加快，加之我國一直以來沒有建立起一套完備的制度，無法保障財政支出。時常出現財政支出和財政收入不相匹配問題，財政困難也因而導致。在我國各級政府和部門主要將收費作為財政收入主要方式，在我國法律規定范圍以為，會議各種名稱來設立名稱，不斷向當地企業、農民以及個體戶收取費用，成為財政收入主要渠道。隨著時間推移，收費項目越來越多，收費規模也越來越大，會導致人們不滿意，影響社會穩定發展。

（二）非生產性財政支出嚴重擠占了生產建設資金

各類行政事業機構的臃腫和龐大，吃皇糧人數的眾多和持續增大，是一個屢次精簡之后易犯的痼疾。目前，機構改革尚未讓吃財政飯的‘機構從根本上得到削減；在不少地方，財政支出的70%以上用于發工資，個別地方全部財政用于發工資還不夠。非生產性財政支出嚴重擠占了生產建設資金，對經濟環境的改善和經濟的有序運行構成極大的威脅，制約了財政經濟的運行。

（三）財政資金投資不合理

第一，對于一些生產建設企業的投資，各級地方政府會向上級增補或者是追求，使得投資成為財政收入另一方式。隨著時間不斷推移，該方式已經成為一種策略，這種策略主要將框架構建出來，再將預定的資金投入其中，該框架會出現一個問題，當資金供應不足時，會使得整個體系難以運轉。這樣的事實也出現，當地政府開始向上級部門申報，申請資金，來彌補當地財政不足。因此，很多當地政府會出現一些滾動計劃，這些計劃無法根據規定開展，問題也因此層出不窮。第二，很多各級當地政府面對百業待興事業，開始增加需求量，隨著投資量逐漸提高，當地政府便沒有將資金同經濟建設掛鉤，資金沒有發揮出實際作用。

二、促進財政經濟良性循環的基本對策

（一）完善財政職能

財政職能理應樹立起科學地理財思路，將財政問題投入整個經濟建設中，在收支上不能單純的將財政作為文章，應該同國家經濟建設相符合。國家經濟建設應該成為一個重要的標尺，財政部門明確各自職責之后，理清了經濟發展間關系。在進行財政管理時，能夠從財政大環境出發，對當前的經濟發展以及循環發展做個統籌計劃，并且在實際運行中將其納入整個大環境內，為地區經濟發展營造出一個良好的發展環境。

（二）加快財源建設

發展當地經濟發展水平，這是為財政注入新活力重要舉措，也是保障財政良性循環發展之關鍵。財政建設盡可能的基于有限條件下開展，從企業、工業商業等環節出發，將發展思路定位為經濟建設大業。主要重點為樹立起效益發展觀，不斷轉化國有企業經營機制，將一些虧損的項目作為財政建設重點。第二，財政向農業不斷投入的同時，逐漸提升農業發展水平，保障農民經濟收入，引導農民掌握高科技技術，進行科技生產。這是開展財政渠道又一方式，呼應科技興農，將一些有實力的城鎮作為重點發展對象，對該城鎮管理要制定出科學的管理制度，從農副產品的附加值方面著手，不斷提升農產品轉化率，提升農民經濟收入。逐漸轉變農民以往發展方式，提出“兩高一優”發展農業戰略。另外，還需要減輕農民的壓力，降低農民負擔，這樣才能提高農民生產積極性。第三，努力發展第三產業，將其定位為財源重要途徑。從第三產業發展歷程上看，第三產業具備投資少、發展速度快、成效明顯特點，因此，當地政府可以鼓勵個體經濟以及私營經濟發展，給這些經濟發展對象一定政策優惠。

（三）強化稅收征管

加強收入征管，防止收入流失，堅決堵住跑、冒、滴、漏，嚴禁違反稅法的包稅行為，只要有稅源，就要嚴格依法征稅，從嚴控制稅收減免，把該收的稅堅決征收上來，做到及時足額，應收盡收，保證財政收入有效、穩定的增長。廣大財稅人員要牢固樹立“為國收稅沒有錯，有稅不收才是過”的思想，要進一步確立財政在社會分配中的主渠道地位，在理順中央與地方、國家與企業、國家與個人分配關系的基礎上，重點加強目前財政部門尚未介入分配的行業的稅收征管，如證券交易、土地批租、房地產開發、轉讓、電子商務等，制定與《稅收征管法》相配套的綜合征管法規，開辟新的稅源。

政府經濟推動納稅申報制度，對一些稅收進行綜合規范管理，使得稅收向公開化、社會化、透明化方向發展。另外，一些漏洞的稅收制度，應該將其摒棄，杜絕一些非法收入。同時，進行稅收時要做到依法稅收，保障稅收數據真實性，杜絕一些不明確的財政數據出現。一些不該納入管理范疇的收入，堅持不納入，這樣才能保障財政運行效益。另外，還需做好優化支出結構工作。財政管理體制理應得到深化以及優化，支出結構逐漸呈現優化，從根本上保障財政經濟兩性循環發展。需要從員工工資發放、政府職能發揮以及生產控制三個方面入手，才能從根本上做好財政管理工作，保障財政可持續發展。

三、結束語

經濟發展會帶動財政發展，人們生活水平提高，經濟收入逐漸提升，能夠增加我國財政收入。這是一個相互促進之過程，財政良性經濟發展對社會主義建設有重大作用，當財政儲備豐富之后，國家會增加更多的基礎建設，推動我國特設社會主義建設。

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