對加強基層央行調研工作的思考和建議

趙加祥

（中國人民銀行嵩明縣支行，云南 昆明 651700）

一、調查研究是做好基層央行工作的重要支撐

（一）調研是做好工作的基礎

基層央行肩負著貫徹和傳導貨幣政策，維護區域金融穩定，為經濟社會發展提供金融服務的重任。要履行好職責，把工作做出色，就要多做調研，深入調研。因為調研是做好工作的基礎，是做好基層央行工作的重要支撐。在國家經濟社會發展進入攻堅克難的重要時期，在金融改革進一步深化的關鍵時期，基層央行應切實抓好調查研究工作，推動高效履職，為金融改革，為經濟社會發展作出應有的貢獻。

（二）深入基層是調研的關鍵

基層央行中還有最基層的，那就是縣級人行，上級行要到下級行調查研究，整個基層央行都要向社會作調查研究，深入社會的最基層作調查研究。社會的基層不僅僅是在組織層級的“下游”，更處于整個社會的“地基”部位。這個“地基”，幅員最廣、人數最多，是社會的主體，也是時代的主流。“人民，只有人民，才是創造歷史的動力。”在基層這個地基上，有著最新鮮的探索、最真切的呼聲、最深沉的感情。深入社會的基層就會感知基層群眾的冷暖，就會懂得民生。金融怎樣服務民生、服務社會大眾，也就會有相應的答案。

（三）關注基層就是關注民生

深化改革，發展金融事業，是為了促進經濟社會發展，為了民生的改善。民生與國家命運相系，與群眾生活相聯。民生之事，為之則難者易，不為則易者難。我們必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，作為衡量金融工作做得好不好的根本標準。越是困難，越要重視民意、體察民情、關注民生。基層央行都應該有這樣的認識，為民擔當，風雨可度。民生連著民心，民心匯集民力。只要我們始終把金融改革發展的目標定位在促進經濟發展和提高人民生活水平、滿足人民日益增長的物質文化需要、促進人的全面發展上，關注基層，深入基層調查研究就會成為我們的自覺行動。

二、深入基層才能了解到實情

（一）深入基層才能了解到實情

只有了解和掌握實際情況，才能為解決問題打下基礎，為提高和發展創造條件。其實基層就像一所特殊的學校，在那里可以學到很多的東西。深入基層接地氣，就能增加底氣。當前各項改革正步入攻堅期、深水區，我們面臨的問題更為復雜、受到的挑戰更為嚴峻，唯有“下接地氣”，充分尊重群眾的首創精神，廣泛汲取群眾的創新活力，才能不斷增強干事創業的豪情底氣。接了地氣，就會有敢干事的勇氣。金融服務“三農”的問題、金融服務中小微企業的問題，由此引出的擔保抵押難等一系列問題，都需要深入基層調查研究，在調查研究中探求問題的根源，從而找到解決問題的辦法和措施。

（二）深入基層領導要帶好頭

領導邁什么步，基層走什么路。這是一個樸素而深刻的說法。的確，發揮導向作用是領導干部的重要職責。常到基層去，才能始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終保持人民公仆的為民本色。基層央行的各級領導干部只有深入基層，才能發現工作中存在的問題，發現問題的癥結所在。在基層調研，可以獲得養分的同時，還能把知識轉化為能力。在基層調研，需要接觸許許多多的“瑣事”，需要直接面對性格各異的干部群眾。深入基層做調研、就是在踐行為群眾服務的宗旨，深入基層調研，可以施展自己的才華、實現人生的價值。基層央行的領導同志要多多深入基層，帶動基層央行調研工作提質增效。

（三）要用新觀念新思維搞調研

調研成果的取得還取決于理論勇氣和實踐勇氣。要做好調研工作，思想必須解放。搞調研的同志，如果思維不活躍，思想不解放，就根本搞不好調研，無法破解難題。思想解放不是一句空話，而是有特定的內涵，就是想人所不能想，思人所不敢思。解放思想，要跳出框架來思考，當然不是胡思亂想。比如金融如何支持新型城鎮化建設就和過去的傳統是不一致的，也和原來的框框不完全一致，就是打破了一些東西，這就是解放思想。如果做不到這一點，老是在重復過去，雖然永遠正確，卻沒有積極作用。只有用新觀念新思維搞調研，我們才能真正把情況弄清、把癥結找準、把思路理順、把工作抓實。也只有這樣，調查研究才是求真務實的，才是有價值、有意義的。

三、探求民意方能獲得真知

（一）要用真心真情搞調研

調查研究是為了解決問題，推動工作和事業的發展。調研中，只有用真心和真情與基層干部群眾交流溝通，才能聽到真心話，感受到真情意。用真心真情調研，就是要在講認真的基礎上用心動情。認真只能把工作做完，用心動情才能把工作做好。認真是態度問題，用心動情是心智問題，用心動情是更高的追求。用真心真情調研，要做到理論與實踐相結合。理論與實踐不能各搞一套，要把理性的東西與活生生的社會融合起來。關鍵是要有為民之心，有愛民之情。人心都是肉長的，誰為群眾辦了好事實事，誰光說不練，誰辦事盡心盡力了，誰敷衍了事，群眾心里跟明鏡似的。用眼耳調研調研才有亮度，用真心調研調研才有深度，用真情調研調研才有厚度。

（二）要把一切為了群眾作為調研的出發點和歸宿

無論是在金融系統內調研，還是到企業、農村作調研，都要著眼于解決影響和制約經濟社會發展的突出問題，著眼于解決人民群眾反映強烈的突出問題。著眼于解決群眾生產生活的改善和提高，尤其要著眼于困難群眾的生活保障。無數實例證明，只要是走進了基層，走近了群眾，一心為群眾謀福祉，就會得到群眾的認可。只有深入基層、了解實情、體察疾苦，方能汲取智慧、獲得力量。一切為了群眾，才能贏民心、聚民智，做到以真心換真話，以真情換真招，以虛心換智慧，以誠懇換辦法。還是那句話：你跟百姓有多近，百姓對你就多親！你付出多少真心實意，你你就能獲得多少真知，甚至真理。

（三）相信群眾，依靠群眾才能搞好調研

搞調研是為了獲得真知、獲得實情。調研要有深度，有力度，有真知灼見，而真知灼見往往就是一句話或幾句話。謀劃發展思路和改進發展措施要做到向人民群眾問計，向人民群眾請教。一定要銘記這樣一個深刻的道理：人民群眾才是最高明的老師。實踐證明，許多難題到群眾中去就會找到解決的辦法，許多困惑到群眾中去就會豁然開朗。只要我們善于從群眾身上汲取營養，就能找到解決矛盾和問題的鑰匙。拜群眾為師，才能找準位置；放下架子，才能端正認識、端正方法。改革發展大業，說到底是群眾的事業，得靠廣大群眾齊心協力來共同推動，得靠集中群眾智慧來共同完成。做好金融工作同樣需要在深入基層調研中，在與群眾的接觸中問計于民，求智于民。

四、新思路好辦法在反復調研中

（一）反復調研中解難題

“調研就像十月懷胎，解決問題就像一朝分娩”。為著了解實際情況而調研，為著解決問題而調研，為著開辟新路子而調研。我們需要解決的問題很多，需要創新的方面也不少。調研要有成效，獲得真知灼見，就必須遵行科學方法，掌握調研的科學規律。深入調研、反復調研，因為好辦法好路子在反復調研中。當前，全黨正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。要使活動切實取得成效，一個很重要的方面就是大興調查研究之風，大力弘揚求真務實、密切聯系群眾的精神。基層央行所面臨的形勢和任務，都毫無疑問地需要大興調查研究之風。尤其是要根據實際需要，開展深入、反復的調研。

（二）反復調研出實效

近日讀到一篇紀念毛澤東同志開展才溪鄉調查80周年的文章，其中就透出了反復調研的重要性。“當年的中央蘇區模范鄉才溪鄉，毛澤東同志先后去了3次。1933年11月是第三次，調查歷時10多天，形成了《才溪鄉調查》這一經典篇目。文章系統總結了才溪鄉政權建設、擴大紅軍、經濟建設、擁軍優屬、支援前線、文化教育等方面的情況，用事實回答了在國內革命戰爭的環境下根據地建設不僅是必要的而且是可能的這一重要問題，不僅駁斥了左傾機會主義的種種錯誤論斷，對當時整個革命斗爭和根據地建設起到了巨大推動作用，而且為農村包圍城市、武裝奪取政權思想的形成進一步奠定了基礎。”一篇好的調查報告，是在反復調研，深入調研中產生的。

（三）“調”與“研”并重煉真經

沒有調查，就掌握不了生動豐富的實踐材料，沒有“第一手材料”，就沒有研究的基礎。“沒有調查就沒有發言權”講的也是這個道理。因此，在搞調查時，對材料的收集要求“全”，注意突破個人實踐的局限，大量掌握群眾的實踐材料；要求“準”，不能滿足于“大概齊”；要求“新”，緊跟時代步伐。“研究”是在調查的基礎上，去粗取精，去偽存真，是加工，提煉，提升的過程，是進行由此及彼、由表及里的深入思考，透過現象把握本質，通過偶然找出必然。這樣得出來的經驗，才是真經，這樣找到的法子，才是“金點子”。