家庭暴力受害者的法律保護問題研究

朱一黎

（四川大學法學院，四川 成都 610200）

家庭暴力現象作為國際社會里一種由來已久的社會問題，有其深刻的歷史原因。無論東方還是西方，在早期的法律中，家庭暴力非但不受制裁，還得到法律的保護。這是由于早期社會觀念和制度的影響所致，就我國而言，幾千年的封建傳統中一直存續著“男尊女卑”的不平等觀念，丈夫打老婆被視為天經地義的家務事，加之“清官難斷家務事”的思維定式，致使慘遭家庭暴力折磨的受害者投訴無門，習慣性的忍耐更是助長了施暴者的囂張氣焰。在舊時的西方也存在這一現象，早期的美國和英國法律都規定，男人擁有責打妻子的權力，甚至在某些情況下掌握對妻子的生殺大權。W.布萊克斯通在其《英國法釋義》中表述說，由于妻子是財產，她因而不享有以通奸為由，甚至以自衛為由而殺害她的主人的相應權利。[1]據世界銀行的調查統計，20世紀全世界有25%～50%的婦女都曾受到過與其關系密切者的身體虐待。全國婦聯的一項抽樣調查表明，在被調查的公眾中，有16%的女性承認被配偶打過，14.4%的男性承認打過自己的配偶。據全國婦聯統計，全國2.7億個家庭中，有0.81億個家庭遭受過不同程度的家庭暴力，這一比例已高達30%。家庭暴力是一個全球性的社會問題，近年來，我國為保護家庭暴力受害者的權益做了很多努力，陸續出臺了一系列法律文件以求給受害者尋求社會保護和法律救濟指引方向。本文將以中國現有的反家庭暴力相關立法為立足點，對比英國、美國的反家庭暴力的發展進程和現有立法司法狀況，主要從對家庭暴力受害者進行法律保護的層面來進行探析，以期對我國的反家庭暴力立法司法有一個指導借鑒意義。

一、中國反家庭暴力的法律現狀

對家庭暴力的內涵界定如下：家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由或者其他手段，給家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。[2]家庭暴力必須給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定的傷害后果，這就將家庭成員之間的日常爭執、偶爾打鬧及尚未造成后果的家庭糾紛排除在家庭暴力之外。婦女、兒童、老人是家庭暴力的常見受害群體，實際生活中，關注度最高的是婦女受害者的權益保護。

我國《憲法》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《刑法》等都體現了反對家庭暴力的精神。例如2005年新修正的《中華人民共和國婦女權益保障法》四十六條：“禁止對婦女實施家庭暴力。國家采取措施，預防和制止家庭暴力。公安、民政、司法行政等部門以及城鄉基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助?！钡谖迨藯l：“違反本法規定，對婦女實施性騷擾或者家庭暴力，構成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機關對違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟?！备鶕@些法律的有關規定，家庭暴力的受害人可獲得以下法律救濟：第一，請求當地基層組織給予調解的幫助。第二，對正在實施的家庭暴力行為可以請求公安機關的救助，公安機關則應該依據治安管理處罰的相關法律法規對施暴者予以行政處罰。第三，根據《婚姻法》對于“實施家庭暴力或虐待遺棄家庭成員”為法定離婚事由的這一有力規定，受害者可以向人民法院提起離婚的訴訟請求。人民法院在調解無效的情況下應準予離婚，并且受害一方有權請求施暴者給予損害賠償。第四，對于嚴重的家庭暴力行為應用刑法予以規制，比如遺棄罪、虐待罪、侮辱罪等都可適用于家庭暴力案件。

當然，我國關于反家庭暴力的立法還不夠完善，還存在諸多問題。上述法律條文看似多，卻過于籠統，且多散見于各部法律之中，缺乏系統性和可操作性。如上文列舉的《婦女權益保障法》的相關條款僅僅從宏觀上闡明了我國法律對于家庭暴力行為的禁止態度，這些禁止性規定的認定和制裁缺乏清晰明確的程序條款。

暴力行為在造成嚴重后果時往往與刑法分則的“虐待罪”這一罪名發生聯系。在這里，作者特別要提到的也是引起作者反思的一點是：虐待罪的認定標準是否過高？虐待罪，是指經常以打罵、凍餓、緊閉、有病不予治療、強迫過度勞動或限制人身自由、凌辱人格等方法，對共同生活的家庭成員進行肉體上、精神上的摧殘和折磨，情節惡劣的行為。[3]可以看出，虐待罪的客觀方面可以歸于家庭暴力行為的大內涵之中。虐待罪的認定條件中有一項是“情節惡劣”，即虐待行為必須達到法律認定的“情節惡劣”，才構成犯罪。一般認定情節惡劣與否要從虐待的手段、持續的時間、對象、結果、社會影響、行為人的動機等方面進行綜合評價。所謂“情節惡劣”，是指虐待動機卑鄙、手段殘酷、持續時間較長、屢教不改，被害人是老人、孕婦、兒童、殘廢而不能獨立生活的人。可知，立法層面對虐待罪設定一個非常嚴格的定罪標準，與之相匹配的刑罰標準“犯本罪的，處兩年以下有期徒刑、拘役或管制。犯本罪，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑”卻相對較輕。作者認為，這一規定有違罪責刑相適應原則之嫌。試比較分析，同樣屬于故意傷害行為，故意傷害罪的量刑標準卻比虐待罪高出了許多，且虐待罪發生于家庭共同生活成員之間，而家庭共同生活成員之間本就有相互扶助的義務，家庭暴力的施暴者不僅違背這一義務，還對家庭成員做出嚴重不可挽回的暴力傷害行為，在這一背景情況下，法律不僅沒有對施暴者設定相對其他暴力事件更為嚴重的量刑標準，反而是相對輕緩的量刑標準，實在是有違常理和法理。在現有立法的背景下，作者試圖做出一個假設：第一種情形下，丈夫對妻子進行投毒導致妻子死亡；第二種情形下，丈夫長期在家中對妻子進行嚴重的家庭暴力行為，在持續數月的虐待之下，妻子終于死亡。依據刑法，第一種情形，丈夫構成故意殺人罪，依法判處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑。節較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑；第二種情形，丈夫構成虐待罪，屬于虐待致人死亡的嚴重情形，依法處以三年以上七年以下有期徒刑。第一種情形的最低刑幅度高于第二種情形的最高刑幅度，可作出一個不夠恰當的推論：一個略懂法律且有殺妻之心的丈夫都會選擇第二種手段更殘忍量刑卻更低的以長期殘忍虐待妻子為行為手段的方法來殺害妻子。

二、國外的反家庭暴力立法狀況

（一）美國家庭暴力的法律保護制度

美國有一系列防止家庭暴力的專門法律，包括《家庭暴力逮捕法》、《被害人權利法》、《預防家庭暴力與服務法案》、《民事保護令》等，為司法介入家庭暴力提供了堅實的法律依據。其中，民事保護令是美國婦女面對家庭暴力的一把“尚方寶劍”，是法院為保護特定人，使其免受家庭暴力的侵害而發布的強制性的禁止家庭暴力施暴者為某些特定行為的命令或判決。[4]民事保護令的簽發在原則上需要先經過雙方當事人的到場審理，但是在某些緊急的情況下，如受害者處于正在或即刻到來的危險境地，這時根據警官或檢察官的申請，法官可以依據受害者的單方申請發出緊急性保護令。民事保護令是一項反家庭暴力的事前預防措施，在受害者和施暴者之間筑起了一道防火墻，只要施暴者實施了任何與保護令規定內容相違背的行為，警方都可以對其進行強制性逮捕。這種“保護令”的有效期一般為一年至二年?！氨Ｗo令”得到了當事人的擁護，因為其可以申請什么時候以什么方式保護，操作性強。

美國警察在防治家庭暴力中也有著非常顯著的作用，傳統的美國警察在面對家庭暴力事件時往往是被動消極的充當調節者的作用，現代的美國警察卻一轉之前的被動態度，變身為積極處理的執法者和社區服務者?！妒痉斗ǖ洹贩謩e規定了美國警察對家庭暴力受害者應負有的各項職責。目前，美國各州的警察局對于家庭暴力案件都有一套明確清晰的應對規則。

美國部分州的檢察系統內部根據不同職責建立了反家庭暴力機構，如婦女兒童保護中心、反暴力中心、檢驗中心、見證人中心等。對于接到投訴的家庭暴力案件，不分自訴公訴，無論有無目擊者，檢察部門都會起訴施暴者。這一點與我國虐待罪的“告訴才處理”形成鮮明對比，很明顯，美國檢查系統的這一做法能夠更加全面的保護受害者的權益。此外，法院也成立了家庭暴力的專審法庭，這些專審法庭的法官要經過一系列專門培訓，具備教育學、心理學等知識，法庭之外，法官還經常到公眾區域進行關于防治家庭暴力的教育演說。

（二）英國家庭暴力的法律保護制度

30多年來，英國相繼出臺了一系列比較完整的反家庭暴力的法律，其中，《1996年家庭法》的第四部分針對之前的民事法律作了大量修改，明確賦予受害者在發生家庭暴力的情況下可向法院申請兩種判令：一是禁止騷擾令，即勒令施暴人停止攻擊或威脅受害人，從而防止配偶一方對另一方或他們的子女使用暴力或暴力威脅，或恐嚇、騷擾、糾纏另一方；二是居住令，又稱驅逐令，指將施暴人逐出家庭并允許受害人在家居住的命令。為確保這兩個命令的有效實施，法律規定法院可賦予該命令以逮捕的權力。[5]不僅如此，英國還有著許多反家庭暴力的社會實踐經驗：1992年組織的首次零忍耐運動，以“任何形式的暴力都是犯罪、婦女不應忍受任何暴力、社會不能容忍暴力、男人沒有權力施暴、每個人不應遭受暴力”為主題介入到國家和地方的政治性、決策性活動中；全國性的英國婦女救助聯合會致力于消除家庭暴力、支持和幫助受害婦女，30年來在英國的反家庭暴力社會救助服務中起到了突出的作用。

三、對我國反家庭暴力法律保護的建議

通過對我國與英美兩國反家庭暴力法律工作的比較分析，應該明確認識到我國在對家庭暴力受害者進行法律保護層面的工作缺失。對此，作者提出以下幾點建議：

（一）制定專門的反家庭暴力的單項立法。

我國目前雖然有著一系列散見于各部法律的禁止家庭暴力條款，但由于其過于原則性的規定使得其操作性較弱。由于法律規定的不具體加之受害者對法律的不熟悉可能會造成這樣一種局面：當一名受害者不堪忍受暴力準備尋求法律保護時，得知現有法律針對家庭暴力的條款是粗糙不具體的，那么受害者基于對施暴者的恐懼心理就會害怕自己哪怕是告上了法院也不一定能讓施暴者受到懲處，不排除施暴者懷恨在心對自己實施更為嚴重的暴力行為，因此放棄尋求法律保護。制定一部專門的反家庭暴力法律，對家庭暴力做出清晰詳細的界定、承認家庭暴力行為是嚴重危害個人和社會的違法行為、規定依據該法受害者可以獲得的具體救助以及獲得該救助受害者需要實施的具體程序，規定各司法執法部門在面對受害者求助時應作出的具體反應。制定這樣一部法律，不僅可以使對家庭暴力行為的懲治落實在具體操作上，更重要的是對受害者心理上的一種依靠。一部法律具有的社會作用不容忽視，它可以制造一種抗擊家庭暴力的氛圍。

（二）增強執法部門介入、干預家庭暴力的執法力度

首先，執法部門必須從家庭暴力是“個人隱私”、“家務事”等片面的傳統觀念走出來，以積極主動的工作態度和高度負責的精神進行反家庭暴力的執法工作?？梢越梃b美國警察處理家庭暴力職責的確定及干預模式，結合我國國情，制定類似于“社區警察”的相關政策。派出所作為我國公安系統的基層組織，主要負有管理基層治安的工作職責，“片兒警”作為服務社區的基層警員，應該關懷基層群眾，發現轄區居民有疑似家庭暴力的情況時，可以告知居委會，由居委會先進行家訪工作了解核實具體情況，如果發現確有家庭暴力情況存在，社區警員可以采取一定的措施來避免家庭暴力行為的再次發生。當然，“社區警察”工作的展開以一個具體明確的程序規定為基礎。

（三）降低虐待罪的認定標準，提高法定刑幅度

關于為何降低認定標準，提高法定刑幅度已在本文第一板塊做了有關論述，在此不再贅述。

[1]C1A1 Forell &D1M 1Matthews,A Law of Her Own:The Reasonable W omen As A Measure of Man(New York University Press,2000),p1162)163.

[2]賴廷謙.婚姻與繼承法學[M].成都：四川大學出版社，2004.37.

[3]高銘暄，馬克昌.刑法學[M].北京：北京大學出版社 高等教育出版社，2005.547.

[4]劉文.我國應借鑒保護令制度防治家庭暴力[N].中國青年政治學院學報，2002-1.

[5]曹詩權.中英維護婦女權益、防治家庭暴力研討會綜述[J].法商研究，2000（3）：116.