廣西農墾經濟形勢分析與預測

汪曉冬

（廣西農墾集團有限責任公司，廣西 南寧 530022）

一、前言

廣西農墾始建于1951 年，至今已經有61 年歷史，經過60 多年的發展，廣西農墾形成了門類比較齊全的經濟體系，建立了以蔗糖、劍麻、木薯生化、畜牧、水產、茶葉、亞熱帶果蔬、礦泉飲料為主導產業的八大特色農業產業，走上了農業現代化、工業規模化、企業集團化、園區特色化發展的良好格局，是廣西經濟社會發展的一支重要力量。因此，為進一步推動廣西農墾經濟又好又快發展，分析廣西農墾經濟形勢，并給出預測具有重要意義。

二、目前廣西農墾經濟形勢分析

（一）工業替代傳統農業，三次產業結構日臻合理

目前，廣西農墾加快了工業發展步伐，將結構調整作為發展主線，從根本上改變了農墾經濟結構單一的格局，為農業發展提供了巨額資金，直接造福于農業現代技術的運用及農業的穩產高產，創造了職工收入凈增部分的三分之二，吸收了大部分農業勞動力，加快了農業社會向工業社會的轉變。廣西農墾結構的調整實現一、二、三產業發展的有機統一，三次產業結構日臻合理。

（二）固定資產投資穩步增長，發展后勁日益顯現

自金融危機以來，廣西農墾在銀根緊縮、企業負擔沉重的情況下，仍然加大了對農業基礎設施建設、工業技改、教育科研和技術服務體系建設的投入力度，并大力發展園區建設，促進了社會經濟持續快速增長。園區建設的大力發展在很大程度上推動固定資產投資穩步增長，投資領域日益擴大，投資結構日趨優化，發展后勁日益明顯。

（三）非公有制經濟快速發展，職工收入日趨提高

隨著社會化發展進程的不斷加大，廣西農墾建立了14 個產業園區（工業集中區），農墾產業園區的建立，不僅促進了國有農場向工業化、城鎮化和農業現代化方向邁進的步伐，而且帶動了墾區非公有制經濟的發展，隨著時間的推移，廣西農墾非公有制經濟在不斷快速發展壯大，生產總值在不斷增長，職工收入日趨提高，生活條件明顯改善，人均住房面積也在提升，非公有制經濟成為了新的經濟增長點。

三、廣西農墾經濟發展需要重點關注的問題

（一）國有農林場土地管理與利用的問題

土地作為最大資源，合理管理與使用應得到極大的重視，當然也是廣西農墾經濟發展中需要重點關注的問題。管理與利用國有農林場時，要將城鎮周邊符合規劃建設條件的農、林、養殖場等國有土地優先規劃作為城鎮近、遠期建設用地。同時土地利用總體規劃應當與修編后的城鎮總體規劃相銜接。納入城鎮總體規劃和土地利用總體規劃的國有農林場土地，市、縣人民政府可以依法將其作為城鎮建設用地和工業用地，并按照國家供地政策和要求統一供應土地。凡涉及到農用地和林地調整的，應依法辦理農用地和林地轉用審批手續。

（二）農業產業化示范帶動的問題

充分展現廣西農墾農業產業化示范帶頭作用，促進特色農業走向產業化發展道路，不僅是國務院根據廣西農墾所處地位作用給出的肯定，更為廣西農墾走向現代化建設道路、帶動示范農業發展、全區農村希望所在。發展廣西農墾經濟要考慮龍頭產業示范帶動作用，根據現代化發展需求，突出產業優勢，廣西農墾因此構建了八大集團專業公司，并成為了龍頭企業。農業產業化示范帶動不僅發揮出了廣西農墾規模、人才、組織、技術和資源優勢，還打破了界限，促進了農墾發展。

（三）農墾產業職工脫貧致富的問題

大力發展廣西農墾經濟勢必要考慮農墾產業職工脫貧致富問題，全面落實科學發展觀，以三個代表和鄧小平理論為指導思想，把脫貧致富作為改善墾區民生、加強社會管理、促進農墾經濟社會協調發展的重大舉措，繼續堅持脫貧致富的方針，以國家扶持為引導，以加快轉變經濟發展方式為主線，著力發展現代農業、培育主導產業、加強基礎設施建設、改善生產生活條件、提高職工群眾收入、提升人力資源素質，推動貧困農場盡快走上增強積累、穩定發展的軌道，努力實現貧困農場經濟社會全面進步。

（四）資源工業換代升級問題

在另一角度看廣西農墾經濟發展，廣西農墾的發展還需要思考資源工業換代升級問題。在大力發展工業產業時，要全面提高農產品的加工水平，塑造在國內外具備很強競爭能力龍頭企業；塑造和培育農墾名牌產品，使得廣西農墾工業產業發展不斷更新換代，走向現代、國際化發展到道路，推動廣西農墾經濟的長效發展。

四、加快廣西農墾經濟發展對策建議

（一）建設特色農業，增加職工收入

廣西農墾作為廣西經濟龍頭，大力發展特色產業，積極培育名優產品，能有效促進農墾經濟的發展，形成帶動廣西農業經濟發展的支柱產業。農產品生產基地是農業產業化經營的基礎，是龍頭企業的第一車間，是培養特色農業重要基地。廣西農墾要因地制宜、統一規劃，發揮優勢、合理布局，突出主導產業建設基地。一批高標準、大規模的農產品生產基地，為產業化經營奠定了堅實的基礎，提升了農墾和當地農業現代化水平，帶動了職工、農民增收和農村經濟發展。

（二）大力發展工業和服務業，優化產業結構

廣西農墾發展在建設特色農業基礎上，還需大力發展工業和服務業，優化產業結構。發展工業要著力于蔗糖業、淀粉加工業、劍麻加工業、畜牧水產加工業、茶葉加工業、果蔬產品加工業等管區優勢產業，力求提升它們科技含量與競爭力。大力發展服務業要做好現代物流業、農業服務業、社區服務業、信息服務業、旅游房地產業等方面服務工作，不斷優化產業結構。

（三）大力發展園區經濟，壯大農墾經濟總量

大力發展園區經濟，要求充分整合管區土地資源，適度集中土地使用權，充分抓住中國-東盟自由貿易區建設、泛珠三角經濟圈的建設和管區周邊城市二三產業向農墾管區布局的戰略性機遇，使農墾成為新一輪產業結構大調整和產業大轉移的最大受益者。園區經濟建設要重點放在廣西農墾明陽工業區、廣西農墾柳州新興機動車零配件產業園區、廣西農墾北部灣產業園區、廣西農墾西江產業園區等上面，力求壯大農墾經濟總量。

（四）積極實施走出去戰略，打造海外廣西農墾

為推動廣西農墾經濟的健康可持續發展，要大力發展開放型經濟，創造良好的投、融資環境，加大招商引資工作力度，加快走出去步伐。首先，實施以東盟國家為重點的全方位對外開放戰略，加強對外招商，實施走出去戰略，使管區具有國際競爭力的企業集團走出去，擴大對外貿易，增進與世界各國的經貿合作。其次，實施以珠三角區域經濟圈為重點的區域合作戰略，提升農墾綜合經濟實力和競爭力。

五、小結

綜上所述，為促進廣西農墾經濟的快速發展，勢必要綜合考慮國有農林場土地管理與利用、農業產業化示范帶動、農墾產業職工脫貧致富、資源工業換代升級等問題，并建設特色農業，增加職工收入；大力發展工業和服務業，優化產業結構；大力發展園區經濟，壯大農墾經濟總量；積極實施走出去戰略，打造海外廣西農墾。

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