招標(biāo)采購電子化模式和標(biāo)準(zhǔn)化問題

■王 磊 哈爾濱商業(yè)大學(xué)MBA、MPA中心

在互聯(lián)網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，招標(biāo)采購中也開始利用了各種先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以此來保障招標(biāo)的公平公開性，提高招標(biāo)采購的服務(wù)水平。截止到目前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)得到了業(yè)界人士的認(rèn)可，達(dá)成了共識。下文從招標(biāo)采購電子化的含義及面臨的難題入手，淺要分析了招標(biāo)采購電子化的模式以及幾個標(biāo)準(zhǔn)化問題，以供大家參考。

一、對招標(biāo)采購電子化的基本認(rèn)識

所謂招標(biāo)采購電子化也就是在采購過程中，采購方通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等進(jìn)行招標(biāo)，這樣可以有效的提高招標(biāo)的公平公正性，從而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。但是我們必須清楚的知道，該行業(yè)的電子化技術(shù)與其他行業(yè)的電子化技術(shù)存在很大的差別，當(dāng)我們真正意識到這兩點的不同之后，才能夠促進(jìn)招標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。

從我國相關(guān)法律法規(guī)中看出，在招標(biāo)過程中，活動可以由招標(biāo)人組織，也可以交由代理機構(gòu)進(jìn)行組織，而不管是在何處，投標(biāo)人都會積極參與。正因為招標(biāo)采購行業(yè)具有一定的特殊性，所以在實際工作中，它以面臨著以下幾點問題：

1.招標(biāo)業(yè)務(wù)的不確定與電子化所需業(yè)務(wù)的確定性相互矛盾。當(dāng)招標(biāo)采購行業(yè)的人員在組織活動的過程中，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，必須具有編制招標(biāo)文件以及評標(biāo)的能力，所以說，自行招標(biāo)機構(gòu)要想按照該規(guī)定進(jìn)行，那么招標(biāo)人只能夠為自己服務(wù)，這樣也就很難真正實現(xiàn)電子化；目前，我國已有若干家招標(biāo)代理機構(gòu)，是招標(biāo)采購行業(yè)的主要內(nèi)容。從目前我國的相關(guān)文獻(xiàn)中顯示，我國很多招標(biāo)代理機構(gòu)的水平都非常低，并且在市場中為了取得競爭優(yōu)勢，往往接收不確定的業(yè)務(wù)，導(dǎo)致其信譽極低。所以很多代理結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)的不確定因素以及電子化所需的業(yè)務(wù)之間相互矛盾，無法促進(jìn)電子化的較快發(fā)展。

2.招標(biāo)采購的收益水平與電子化所需資金相互矛盾。在實際工作中，招標(biāo)采購服務(wù)最顯著的特點也就是為招標(biāo)者與投標(biāo)者提供相應(yīng)的服務(wù)。一般來說，招標(biāo)人在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，不會刻意去研究所有的投標(biāo)者，他們只能夠根據(jù)相關(guān)人員的智力去判斷投標(biāo)者，并與投標(biāo)者簽訂合同進(jìn)行合作。不同的是，招標(biāo)采購電子化可以在趙國的過程中對所有可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行全面研究，然后制定出合理的工作流程，也就是說，招標(biāo)采購?fù)ㄟ^電子技術(shù)可以對投標(biāo)者的各種不確定因素進(jìn)行全面的了解。如果在實際工作中遇到大體的不確定因素時，我們就需要在其中投入大量的資金，這樣做并不夠合理。

二、以行業(yè)為基礎(chǔ)的招標(biāo)采購電子化模式

以行業(yè)為基礎(chǔ)的招標(biāo)采購電子化模式的關(guān)鍵因素在于：首先需要根據(jù)市場的發(fā)展態(tài)勢來建立一個相應(yīng)的招標(biāo)電子化平臺；其次按照社會的相關(guān)資源來完善投標(biāo)者的各種信息；最后根據(jù)現(xiàn)代化技術(shù)手段來加強市場的宏觀管理。

根據(jù)相關(guān)分析說明，招標(biāo)采購行業(yè)在市場發(fā)展中仍然存在著一些問題，所以我們在建立招標(biāo)電子化系統(tǒng)時，必須要以市場發(fā)展態(tài)勢為主，從而對市場發(fā)展起到規(guī)范所用，提高招標(biāo)采購的公平公正性；從我國體制方面來看，并不是建立一個電子化平臺就能夠解決問題，還需要國家相關(guān)投標(biāo)協(xié)會在其中充分發(fā)揮作用，才能夠真正協(xié)調(diào)我國的相關(guān)部門，達(dá)到共同發(fā)展，共同進(jìn)步；當(dāng)所有問題都已完善，我們就需要對其進(jìn)行技術(shù)化的發(fā)展了，通過各個方面的設(shè)計來提高其公平公正性，在工作中合理的增加管理成本，降低管理難度，從而加強市場的宏觀管理。

三、招標(biāo)采購電子化中的幾個標(biāo)準(zhǔn)化問題

標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是招標(biāo)采購行業(yè)發(fā)展的核心，在發(fā)展招標(biāo)采購電子化的過程中，其至少有以下幾個問題：

1.招標(biāo)采購電子化流程模型標(biāo)準(zhǔn)化。流程模型是行業(yè)相關(guān)專家科學(xué)研究的重要成果，是行業(yè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)模型。在一定意義上，這種流程模型保證了法律和相關(guān)法規(guī)的落實，是行業(yè)電子化管理的基礎(chǔ)，也是行業(yè)電子化發(fā)展的綱要。這個流程機制的作用，正如業(yè)界一位資深人士所言：你可以運作一位專家，不可能運作所有專家；你可以運作所有專家，你不可能改變這個流程機制。

2.從業(yè)人員崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化。流程的標(biāo)準(zhǔn)化必然帶來從業(yè)人員崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的流程固化于招標(biāo)采購電子系統(tǒng)中以后，工作人員的操作要標(biāo)準(zhǔn)，操作要規(guī)范，不標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范系統(tǒng)就有提示和正確導(dǎo)向。如果可以采用人工的方式進(jìn)行確定，那么就對其進(jìn)行人工操作。只有保證電子化、標(biāo)準(zhǔn)化與職責(zé)規(guī)范化相互統(tǒng)一，才能夠促進(jìn)招標(biāo)采購行業(yè)健康的發(fā)展，

30軟件接口標(biāo)準(zhǔn)化。目前，在國際上最為流行的也就是模塊化的管理設(shè)計技術(shù)，而軟件接口的標(biāo)準(zhǔn)化也就是其核心，它能夠有效的解決上述矛盾。從相關(guān)研究者的調(diào)查分析，由于國際上系統(tǒng)的建設(shè)還處于初級階段，因此很多企業(yè)為了更快的發(fā)展，于是自行建立了一些不開放的系統(tǒng)，這些系統(tǒng)往往不夠開放，反而導(dǎo)致信息不夠全面與系統(tǒng)，并且還造成企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用的費用增加，在很大程度上失去了其重要的價值。

四、結(jié)束語

事實上，招標(biāo)采購電子化一方面屬于一項技術(shù)手段，在招標(biāo)采購過程中，通過運營各種先進(jìn)的電子技術(shù)可以有效的提高招標(biāo)的公平公正性，提高我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，另一方面，它也涉及到我國法律、行政、技術(shù)等多方面的內(nèi)容。不僅如此，要想真正實現(xiàn)招標(biāo)采購的電子化與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，就需要我國相關(guān)投標(biāo)協(xié)會在其中充分發(fā)揮作用，邀請各個專家對其進(jìn)行全面分析與研究，所以為了達(dá)到招標(biāo)采購的電子化，就需要國家加大財力與人力的投入，不斷對其進(jìn)行研究，盡快取得更好的結(jié)果。

[1]陳步春.探析招標(biāo)采購節(jié)資率不實[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息.2012(13)

[2]黃智星,黃志光.電力設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及其應(yīng)用研究[J].中國科技信息.2011(03)