招標采購電子化模式和標準化問題

■王 磊 哈爾濱商業大學MBA、MPA中心

在互聯網開放的網絡環境下，招標采購中也開始利用了各種先進的網絡技術，以此來保障招標的公平公開性，提高招標采購的服務水平。截止到目前，網絡技術的應用已經得到了業界人士的認可，達成了共識。下文從招標采購電子化的含義及面臨的難題入手，淺要分析了招標采購電子化的模式以及幾個標準化問題，以供大家參考。

一、對招標采購電子化的基本認識

所謂招標采購電子化也就是在采購過程中，采購方通過先進的網絡技術等進行招標，這樣可以有效的提高招標的公平公正性，從而促進我國國民經濟的持續發展。但是我們必須清楚的知道，該行業的電子化技術與其他行業的電子化技術存在很大的差別，當我們真正意識到這兩點的不同之后，才能夠促進招標行業的健康發展。

從我國相關法律法規中看出，在招標過程中，活動可以由招標人組織，也可以交由代理機構進行組織，而不管是在何處，投標人都會積極參與。正因為招標采購行業具有一定的特殊性，所以在實際工作中，它以面臨著以下幾點問題：

1.招標業務的不確定與電子化所需業務的確定性相互矛盾。當招標采購行業的人員在組織活動的過程中，根據國家相關規定，必須具有編制招標文件以及評標的能力，所以說，自行招標機構要想按照該規定進行，那么招標人只能夠為自己服務，這樣也就很難真正實現電子化；目前，我國已有若干家招標代理機構，是招標采購行業的主要內容。從目前我國的相關文獻中顯示，我國很多招標代理機構的水平都非常低，并且在市場中為了取得競爭優勢，往往接收不確定的業務，導致其信譽極低。所以很多代理結構的業務的不確定因素以及電子化所需的業務之間相互矛盾，無法促進電子化的較快發展。

2.招標采購的收益水平與電子化所需資金相互矛盾。在實際工作中，招標采購服務最顯著的特點也就是為招標者與投標者提供相應的服務。一般來說，招標人在進行招標的過程中，不會刻意去研究所有的投標者，他們只能夠根據相關人員的智力去判斷投標者，并與投標者簽訂合同進行合作。不同的是，招標采購電子化可以在趙國的過程中對所有可能出現的情況進行全面研究，然后制定出合理的工作流程，也就是說，招標采購通過電子技術可以對投標者的各種不確定因素進行全面的了解。如果在實際工作中遇到大體的不確定因素時，我們就需要在其中投入大量的資金，這樣做并不夠合理。

二、以行業為基礎的招標采購電子化模式

以行業為基礎的招標采購電子化模式的關鍵因素在于：首先需要根據市場的發展態勢來建立一個相應的招標電子化平臺；其次按照社會的相關資源來完善投標者的各種信息；最后根據現代化技術手段來加強市場的宏觀管理。

根據相關分析說明，招標采購行業在市場發展中仍然存在著一些問題，所以我們在建立招標電子化系統時，必須要以市場發展態勢為主，從而對市場發展起到規范所用，提高招標采購的公平公正性；從我國體制方面來看，并不是建立一個電子化平臺就能夠解決問題，還需要國家相關投標協會在其中充分發揮作用，才能夠真正協調我國的相關部門，達到共同發展，共同進步；當所有問題都已完善，我們就需要對其進行技術化的發展了，通過各個方面的設計來提高其公平公正性，在工作中合理的增加管理成本，降低管理難度，從而加強市場的宏觀管理。

三、招標采購電子化中的幾個標準化問題

標準化戰略是招標采購行業發展的核心，在發展招標采購電子化的過程中，其至少有以下幾個問題：

1.招標采購電子化流程模型標準化。流程模型是行業相關專家科學研究的重要成果，是行業公認的標準模型。在一定意義上，這種流程模型保證了法律和相關法規的落實，是行業電子化管理的基礎，也是行業電子化發展的綱要。這個流程機制的作用，正如業界一位資深人士所言：你可以運作一位專家，不可能運作所有專家；你可以運作所有專家，你不可能改變這個流程機制。

2.從業人員崗位職責的標準化。流程的標準化必然帶來從業人員崗位職責的標準化。標準化的流程固化于招標采購電子系統中以后，工作人員的操作要標準，操作要規范，不標準不規范系統就有提示和正確導向。如果可以采用人工的方式進行確定，那么就對其進行人工操作。只有保證電子化、標準化與職責規范化相互統一，才能夠促進招標采購行業健康的發展，

30軟件接口標準化。目前，在國際上最為流行的也就是模塊化的管理設計技術，而軟件接口的標準化也就是其核心，它能夠有效的解決上述矛盾。從相關研究者的調查分析，由于國際上系統的建設還處于初級階段，因此很多企業為了更快的發展，于是自行建立了一些不開放的系統，這些系統往往不夠開放，反而導致信息不夠全面與系統，并且還造成企業內部應用的費用增加，在很大程度上失去了其重要的價值。

四、結束語

事實上，招標采購電子化一方面屬于一項技術手段，在招標采購過程中，通過運營各種先進的電子技術可以有效的提高招標的公平公正性，提高我國社會經濟的發展水平，促進國民經濟的持續發展，另一方面，它也涉及到我國法律、行政、技術等多方面的內容。不僅如此，要想真正實現招標采購的電子化與標準化戰略，就需要我國相關投標協會在其中充分發揮作用，邀請各個專家對其進行全面分析與研究，所以為了達到招標采購的電子化，就需要國家加大財力與人力的投入，不斷對其進行研究，盡快取得更好的結果。

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