按照科學發展觀的要求建設學習型政黨

平章起，楊國強

（南開大學 馬克思主義教育學院，天津 300071）

從黨的十六大提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會”到黨的十六屆四中全會明確提出“努力建設學習型政黨”的要求，從黨的十七大再次強調要按照建設學習型政黨的要求推進黨的建設到2010年中共中央辦公廳下發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》，就如何建設學習型政黨作出具體部署，建設學習型黨組織成為新世紀建設學習型、服務型、創新型政黨這一黨的建設偉大工程的一個重要方面。黨的十八大報告對建設學習型黨組織提出了更高的要求，指出：“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”，“要抓好思想理論建設這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，推進學習型黨組織創建，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗”。將科學發展觀與建設學習型政黨緊密結合起來，為我們黨加強學習型政黨建設提供了理論支持。

一、按照科學發展觀的本質要求，尊重黨員的主體地位，建設自覺的、民主的學習型政黨

以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，是我們黨從新世紀、新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是我們推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。以人為本是科學發展觀的核心。馬克思、恩格斯這樣描述未來理想社會：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”在當代中國，堅持以人為本就是以最廣大人民群眾的利益為根本，在中國共產黨黨內就是要尊重黨員的主體地位，強化學習的重要性，不斷發揮廣大黨員干部的主動性、積極性、創造性。

1.堅持以人為本的要求，不斷提高黨員的素質

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。中國共產黨作為一個擁有七千多萬黨員的執政黨，黨員的發展也是實現人的全面發展應有之義，提高黨員素質應該蘊含在以人為本理念之中，堅持按以人為本的要求來建設黨，也就顯得尤為重要。每一個申請加入黨組織的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，從申請入黨那一刻起就應該從各個方面嚴格要求自己，樹立全面發展的目標和要求，努力使自己成為中華民族先進分子的代表，黨員就像細胞一樣，只有不斷提高黨員素質，才能永葆黨組織肌體的健康。

我們黨多次強調，保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境；尊重黨員主體地位，要堅持不懈地提高黨員素質，保障黨員民主權利，探索擴大黨內基層民主的多種實現形式；建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。這些要求，既體現了對黨員的嚴格要求，又體現了對黨員的尊重關愛，這同樣是在黨內生活中堅持“以人為本”核心理念的生動反映，是激發黨員積極性、創造性，增強基層黨組織凝聚力、戰斗力的重要舉措。

2.形成主動學習、自主學習、團隊學習的黨內生活方式

創新學習方式，是學習型政黨建設的重要途徑。學習方式既是學習型政黨建設科學化水平的重要標志，也是其實現科學發展的方法途徑，體現了一種團結、積極、進取、創新的黨內生活方式。我們要緊密結合工作實際，主動契合時代特征，在黨組織中強化培育廣大黨員主動學習理論知識、專業知識的自覺性，增強廣大黨員思考問題、解決問題的主動性和創造性，建立健全各級黨組織開展理論學習的各項制度機制，形成主動學習、自主學習、團隊學習的黨內生活方式。

黨的十六大以來，中共中央政治局集體學習制度已經常態化和制度化，學習課程涵蓋經濟、政治、法律、文化、社會、國際、軍事、黨建等方面的重大問題。在黨中央號召下,全黨掀起了學習的高潮。各級黨組織成立了理論學習中心組，定期開展集中培訓、研討交流、訪談調研等學習活動，取得了良好的教育效果。廣大黨員干部時刻關心黨和國家的重大事務，聯系自身實際，將黨的路線方針政策貫徹到社會主義事業建設中，體現了科學發展觀的要求。我們要繼續完善集中學習、專題學習、座談討論、調查研究等學習的制度機制，使學習成為我們黨保持活力的一個重要法寶。

3.確立黨內民主決策、民主管理、民主監督的工作方式

在建設學習型政黨的過程中，堅持以人為本的科學發展觀，就是要充分發揮廣大黨員的主人翁作用，營造充分發揮廣大黨員聰明才智的黨內環境和工作方式，不斷增強黨組織的創造活力，形成全黨共同奮斗的強大力量。只有強化包括黨內民主決策、民主管理和民主監督等一系列有關黨內民主的工作制度機制，才能增強廣大黨員的向心力、凝聚力，實現中國共產黨的科學發展。

確立黨內民主的工作方式，需要做到充分的黨務公開，在黨章和法律允許的范圍內，廣大黨員有權利了解黨的文件精神、參與黨內決策過程、有關經費的使用及人事任免等重大事項，并對其進行監督；需要建立順暢的溝通機制，不僅上情能夠迅速下達，下情也可以順利地反映到上級黨組織，定期召開組織生活會或民主生活會是一個較好的辦法，但應明確上級黨組織成員列席下級黨組織民主生活會制度；不斷探索新的黨內民主方式方法，積極借鑒西方發達國家的一些對策和制度。

二、按照科學發展觀的目標要求，處理好人與自然、人與社會、人與自身的關系，建設先進的、團結的、和諧的學習型政黨

科學發展觀的重大戰略思想為人與物質世界和精神世界和諧相處提供了科學的理論指導和有力的思想保證。處理好人與自然的關系，就是要把握物質世界發展規律，促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。處理好人與社會、人與自身的關系，就是要尊重社會發展規律，努力構建社會主義和諧社會，實現經濟又快又好發展，促進社會全面進步。

1.處理好人與自然的關系，建設有生態文明先進理念的學習型政黨

黨的十八大報告指出：“要堅持以經濟建設為中心，以科學發展為主題，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。”學習型政黨建設也要緊緊圍繞生態文明這一先進理念，引導全社會開展資源節約型、環境友好型社會建設，統籌人與自然和諧發展和促進可持續發展，實現節約發展、清潔發展、安全發展的重要任務。對自然的索取應實現理性化控制，合理化使用。

在具體實踐中，各級黨組織要深入貫徹落實中央提出的“改進工作作風，密切聯系群眾”的八項規定，大興節約之風，嚴禁鋪張浪費，克服文山會海的工作方式，認真學習黨和國家關于生態文明建設的文件精神，并與實際工作相結合，努力形成人與自然和諧相處的思想觀念，使這一觀念成為指導建設學習型政黨的精神成果。

2.處理好人與社會關系，建設善于解決各種宗教、民族、社會矛盾沖突的學習型政黨

進入21 世紀后，復雜的國際國內環境為建設學習型政黨提出了新的挑戰，西方敵對勢力通過民族、宗教等手段不斷干涉我國內政，政治制度改革與經濟制度、社會制度改革不相適應，也導致各種社會矛盾出現。如何處理好歷史和現實賦予黨的歷史任務？我們認為應該以科學發展觀為指導，正確處理人與社會之間的關系，促進社會全面進步，加強社會主義民主政治建設，推進社會主義先進文化建設，努力構建社會主義和諧社會。

我們黨在建設學習型、服務型、創新型政黨的過程中，要加強執政能力建設，增強應對突發事件的能力，繼續深入推進民族區域自治制度，大力發展社會主義民主協商制度，鞏固壯大新時期愛國統一戰線，堅持宗教信仰自由政策，在推進經濟發展的過程中，促進社會全面進步。要堅持以科學發展觀為統領，加強政治建設、文化建設、社會建設，把中國特色社會主義事業全面推向前進。

3.處理好人與自身的關系，建設肌體健康的、充滿活力的學習型政黨

處理好人與自身的關系，反映在黨員干部身上，就是要堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，“抓好黨性教育這個核心，學習黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經驗教訓，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非”。要時刻保持黨員的先進性、純潔性，反對腐敗，永葆共產黨員清正廉潔的政治本色。

以科學發展觀引領建設肌體健康的、充滿活力的學習型政黨，必須堅持以中國特色社會主義理論為指導，必須堅持把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作中去，加強廉政文化建設、懲治和預防腐敗體系建設、反腐倡廉法規制度建設。由內而外、由表及里地處理好人與自身關系。

三、按照科學發展觀的基本要求，堅持全面、協調、可持續方針，建設體現時代性、把握規律性、富于創造性的學習型政黨

發展是當代中國的主題，政黨建設也應以發展的眼光，建設體現時代性、把握規律性、富于創造性的學習型政黨，使我們黨在執政過程中能夠從容應對經濟全球化、政治多極化、文化多元化挑戰，保持國際國內環境穩定；把握社會主義現代化建設的規律性，保持經濟持續、平穩、快速、健康發展；深入推進政治、經濟、社會、文化等方面的體制改革，不斷創新社會主義理論體系，貫徹全面、協調、可持續發展的理念。

1.應對經濟全球化、政治多極化、文化多元化挑戰，體現時代性要求，建設學習型政黨

當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，機遇與挑戰并存。為了更好地抓住機遇、應對挑戰，我們黨只有不斷學習，堅持科學理論武裝，著眼于世界，放眼于未來，在學習中提高自己的執政能力，在創新中開創中國特色社會主義建設的新局面，才能解決現代化進程中的各種矛盾。新世紀新階段，我國經濟、政治、文化、社會以及生態建設全面推進，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，同時也面臨諸多的困難和矛盾。歐美發達經濟體持續發展乏力，新興工業國之間的競爭，都對我國經濟產生了消極影響。霸權主義、強權政治、極端民族主義和國際恐怖主義的陰影還將長期影響世界和平與我國周邊安全。一些國家打著“自由、民主、平等、人權”的幌子，向全球輸出其所謂的“普世價值”，借機對其他國家進行文化侵略和政權顛覆，這種文化和政治上的霸權主義我們更要警惕。對此，我們黨為了更好地領導全國人民完成現代化建設的神圣使命，就必須不斷學習。只有把我黨建設成為學習型政黨，才能適應時代要求走在時代發展的前頭。

作為執政黨，中國共產黨必須時刻學習，才能積極應對當前世界形勢發展變化的新趨勢。面對經濟全球化的趨勢，不能再故步自封，盲目自大，要認真學習國家間經濟交往的規則和慣例，按照市場化要求，與世界各國開展平等競爭，以不斷地變革和創新帶領我國經濟持續快速健康發展。面對政治多極化的趨勢，我們黨要審時度勢，準確把握國際格局和國際關系變化特點，致力于建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。面對文化多元化的挑戰，我們要不斷創新馬克思主義中國化、時代化、大眾化的理論成果，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚社會共識，振奮民族精神。

2.在推進全面、協調、可持續的現代化建設中把握規律性，建設學習型政黨

全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求。現代化建設要堅持以經濟建設為中心，按照“五個統籌”的要求，促進經濟社會發展和人的全面發展相統一，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。這是我們黨和國家總結新民主主義革命、社會主義建設和三十多年改革開放的經驗教訓總結出的規律，將用以指導今后和諧社會建設。對于馬克思主義學習型政黨建設來說，也要把它看作一個龐大而復雜的系統工程，按照全面協調可持續的要求，又好又快地促進馬克思主義學習型政黨建設。注重從實踐經驗和歷史經驗中總結發現規律，用以指導政黨建設。

我們黨在建設學習型政黨的過程中要從社會主義現代化建設全局的高度，準確認識經濟社會發展中出現的新矛盾、新問題，不斷增強辯證思維能力，正確把握和處理好各種關系。要動員全黨各級組織和黨員全面學習人類思想文化的精髓，用先進的理念指導現代化建設。按照政黨建設的規律，通過學習不斷增強作為執政黨的利益表達、利益綜合、制定政策、社會動員、培育政治人才的功能。

3.不斷推進中國的改革開放，富于創造性地建設學習型政黨

黨的十一屆三中全會以來，我們黨最大的一個創新就是提出了改革開放的基本國策。在改革開放的指引下，我們黨在政治、經濟、文化、社會等方面開展了一系列創新，深化政治體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體系，體現了我們黨的創造性。在學習型政黨建設的過程中，也要不斷開拓創新，不斷進行政黨體制創新。

我們黨要通過學習，根據社會發展現狀及對未來發展趨勢的預測，發揮政黨社會整合功能，不斷擴大黨的代表性和開放性，吸收社會上各個階層的先進積極分子加入到黨組織，在強化作為執政黨的傳統政治基礎的同時，贏得新興階層的信任和支持。我們黨要通過學習，不斷擴大黨內參與民主和社會民主，倡導公平正義，反對社會分化，建立高層領導下基層的制度機制，及時深入了解公共領域特別是基層黨員對黨的建設的意見。我們黨還要不斷創新組織工作方式，特別是在新經濟體、國外黨員群體、城市流動黨員群體、長期“睡眠”黨員群體中建立臨時性組織，通過網絡、短信等媒體形式，將這些黨員群體進行有效組織，發揮其應有的作用。加強黨的廉政建設，嚴厲懲治腐敗，執政黨內存在的消極腐敗現象是削弱黨的戰斗力、危及黨的生存的直接因素，導致失去人民群眾的支持和信任。

建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨是我黨在新的歷史時期進行黨建的一項重大任務。學習型政黨是服務型和創新型政黨的前提與基礎，只有通過長期系統性學習，才能培養為人民服務的本領和不斷改革創新的意識，建設學習型政黨關系到黨和國家事業的興旺發達，我們要以科學發展觀為指導，將學習型政黨建設不斷引向深入。

［1］［4］中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編［M］.北京：人民出版社，2012：46.

［2］馬克思恩格斯選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1995：294.

［3］中共中央宣傳部理論局.科學發展觀學習讀本［M］.北京：學習出版社，2006：2.