論加強黨員干部政治忠誠教育的重大意義與根本途徑

陳思思，梁廣省

（1.中國人民解放軍第二炮兵政治部 文工團，北京 100085；2.中國人民解放軍駐哈爾濱理工大學后備軍官選拔培訓工作辦公室，黑龍江 哈爾濱 150080）

習近平同志在全國培養選拔年輕干部工作座談會上提出了一個全新的概念，那就是“政治忠誠教育”，要求各級黨委要特別加強政治忠誠教育，并將之排在道德情操教育、優良作風教育、黨的紀律教育和拒腐防變教育的首位，這充分體現了黨中央對“政治忠誠教育”的高度重視。

一、政治忠誠的內涵解讀

“忠誠之心，人之大德。”忠誠，是我國傳統文化推崇備至的基本道德規范，也是衡量人們為人做事的基本標準之一。就其精神內涵來說，忠誠是在任何民族、國家社會都起著巨大作用的基本道德義務和重要道德規范。政治忠誠，是一切社會品德中的最高品德，是一切社會義務中的中心義務。

1.政治忠誠的科學內涵

忠誠范疇是現代漢語中廣泛使用的概念，是在“忠”與“誠”這一對中國古代傳統倫理范疇的基礎上演化而來的。從詞義上說，“忠”就是崇敬和恪守，“誠”就是言而有信、言行一致。“忠誠”就是真心誠意、盡心盡力，沒有二心。

古代中國十分崇尚“忠誠”的道德價值觀，這與歷代封建統治者長期不間斷地向人們灌輸忠君思想有著極大關系。而中國共產黨人所提倡的政治忠誠，與封建社會統治者提倡的忠誠有著本質上的區別，是忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民與忠誠于社會主義事業的有機統一，主要體現為對黨和國家的無限熱愛、對人民群眾的真摯感情和對社會主義事業的持續激情。

政治忠誠是一種認真負責的人生態度，是一種守信敬業的政治品質。黨的十七屆四中全會指出，評價干部“德”的標準，“重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民”。所以，政治忠誠的科學內涵應當包括：一是忠于中國共產黨，堅定不移地擁護和執行黨的路線、方針、政策；二是忠于國家，視國家和民族的利益高于一切；三是忠于人民，全心全意為人民服務；四是忠于社會主義事業，在本職崗位上竭誠奉獻，銳意進取，清正廉潔。

2.政治忠誠的基本特征

政治忠誠的內涵既有普遍性，是一種古今中外都認同的道德準則、行為規范，又有著鮮明的時代特征和政治特色。中國共產黨人所提倡的政治忠誠，主要具備以下四個基本特征。

一是政治忠誠具有信仰的科學性。忠誠與信仰共生。中國共產黨是最先進的政治組織，馬克思主義是最科學的理論，共產主義是最科學的信仰。因此，我們忠誠于以馬克思主義為指導，以共產主義為奮斗目標的先進政治組織，本身就是對真理的忠誠，對科學的忠誠。在實踐中能不能堅持馬克思主義，堅定共產主義的理想信念，這既是馬克思主義政黨與一切宗教組織和封建迷信組織的根本區別，也是檢驗黨員干部是否政治忠誠的根本思想標準。

二是政治忠誠具有宗旨的無私性。世界上任何政黨都是一定階級或階層利益的代表，超越階級的政黨是不存在的。然而，只有以工人階級為其階級基礎而建立起來的中國共產黨，才能在代表本階級利益的同時代表最廣大人民群眾的利益。我們黨的根基在人民、力量在人民、血脈在人民，除了人民的利益，黨沒有自身特殊利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義，這一點深刻揭示了中國共產黨的無私性和群眾性，體現了黨的階級基礎的先進性與代表人民利益的廣泛性。在實踐中能不能把群眾利益放在第一位，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，是檢驗黨員干部是否政治忠誠的根本工作標準。

三是政治忠誠具有歷史的時代性。中國共產黨的政治忠誠是建立在對時代主題和社會前進方向的科學把握之上的，是基于對時代發展和社會進步所肩負歷史使命的清醒認識，具有鮮明的時代性特征。馬克思主義是在與時俱進中不斷發展的，在實踐中能不能堅持中國特色社會主義理論體系，深入貫徹和落實科學發展觀，能不能堅持中國特色的社會主義道路，忠于中國特色社會主義事業，是當前檢驗黨員干部是否政治忠誠的重要時代標準。

四是政治忠誠具有行為的自覺性。“出自心意即為忠”，忠誠是“自覺”、“自愿”的傾心壘力。中國共產黨的政治忠誠是建立在對黨的性質、宗旨、綱領和路線的堅定信念的基礎上，建立在廣大黨員干部對黨、對國家、對人民的真實情感的基礎上，具有高度的行為自覺性。政治忠誠是在思想認同的前提之下，在實踐中能不能自覺堅持黨的領導，擁護黨的綱領，遵守黨的章程；能不能自覺履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，維護中央權威和組織形象，是檢驗黨員干部是否政治忠誠的根本組織標準。

3.政治忠誠品質的一般形成過程

從行為心理學而言，政治忠誠品質的形成，是政治忠誠的認知、政治忠誠的情感和政治忠誠的行為等因素的相互作用、協調發展的結果。政治忠誠品質的形成過程，一般要經歷依從、認同、內化三個階段。

一是“依從”與政治忠誠認知的建立。這是一個從具體到抽象的過程。在學習、生活和工作實踐活動中，首先是行為主體通過對關于政治忠誠現象的觀察和政治忠誠榜樣的學習，形成了政治忠誠的初步道德認知。在豐富的感性認識的基礎上，通過抽象、概括，逐漸達到對政治忠誠現象及政治忠誠規范的本質特征的理解，進而開始以比較抽象的道德規范來評價政治忠誠行為的是非、善惡、美丑，并能在類似的道德情境中進行判斷抉擇。

二是“認同”與政治忠誠情感的激發。這是一個從理解到認同的過程。政治忠誠情感是在政治忠誠認知的基礎上產生的，是伴隨著政治忠誠認知的形成和發展而逐步形成和發展起來的，是行為主體產生忠誠行為和進行自我監督的一種內部力量。對政治忠誠的道德認識和理解，一旦上升為深厚而持久的情感體驗，就會引發深層次上對政治忠誠的情感認同，而政治忠誠的情感又反過來強化著政治忠誠的認同。這種情感體驗經常表現為聯想某些有忠誠標志意義的人或事物的形象時，所激起的較為自覺的情感體驗。比如想起了岳飛、文天祥、楊靖宇、劉胡蘭、方志敏等英雄人物時，往往會產生一種對堅貞不屈、忠誠無私等高風亮節行為的敬仰之情，于是激情滿懷，表現出政治忠誠的堅定性或自我犧牲的壯舉。顯然，這類體驗之所以會發生，是因為人們受到了生動的政治忠誠范例的感染，領會到其中的含義并銘刻在心的結果。

三是“內化”與政治忠誠行為的發生。這是一個內化到外顯的過程。任何品德都要以道德行為及其效果來表現、說明。在政治忠誠的情感和政治忠誠的認知共同作用下，激發出政治忠誠的行為動機，產生推動政治忠誠行為的內在動力，實現忠誠行為的實施。行為主體將會按照忠誠品質的規范要求，積極地調節自己的心理活動，排除內部障礙和外部的客觀困難，執行由政治忠誠動機引出的政治忠誠行為，或者當行則行、積極進取，或者當止則止、堅忍自制。在理想狀態，行為主體所認同的政治忠誠理念和自己原有的觀點、信念融為一體，構成一個完整的價值體系，其政治忠誠行為也會表現出高度的自覺性、主動性和堅定性。

4.政治忠誠的幾個理解誤區

當前，社會上對政治忠誠的解讀不乏真知灼見，但也有一些不正確的認識偏差與誤解。

一是政治忠誠不是對領導的“個人崇拜”。中國共產黨的政治忠誠不是對哪一個領導、哪一位上級、哪一個人的狹隘的忠誠，而是對黨、對國家、對人民、對共產主義事業的忠誠，共產主義事業就是國家的事業，是黨和人民的事業。在共產主義事業的實踐活動中，政治忠誠的對象自然就是國家、黨和人民，這是高度統一的。“忠心耿耿”地替領導辦事，而不是真心為黨和人民著想，這種“忠誠”嚴重地偏離了政治忠誠的本質屬性。

二是政治忠誠不是過時了的“愚忠”。有些人認為，時代發展到了今天，再提政治忠誠就是老一套，過時了。這種思想是極其錯誤的。政治忠誠的提法不僅沒有過時，反而在時代發展中不斷豐富著內涵，不斷被賦予新的時代精神和新的含義。黨和人民的事業在前進、在變化，但對黨和人民事業的政治忠誠本質上并沒有發生改變，也決不能改變。政治忠誠永遠不會過時，與時俱進的政治忠誠才會被新時代所接受。

三是政治忠誠不是有條件的“小誠”。有些人認為現在是市場經濟，強調付出與回報的對等，也有些人希望用所謂的“忠誠”換取個人的利益。這種思想是極其錯誤的。政治忠誠是完全的、徹底的、毫無保留的忠誠，是不講價錢、不講條件、不圖回報的。政治忠誠在很大程度上，更多的是意味著一種歸屬與責任，一種身份與角色。

二、在黨員干部中加強政治忠誠教育的重大意義

政治忠誠作為黨員干部最基本、最核心的品質要求，既是黨性教育的根基，又是黨員教育的靈魂，還是黨繼續保持先進性的重要途徑。加強黨員干部的思想建設、組織建設和作風建設，從根本上說，就是要加強黨員干部的政治忠誠教育。

1.加強黨員干部政治忠誠教育是應對國際環境風云變化的客觀要求

當今世界是不同社會制度、不同思想體系、不同價值觀念并存的世界，國際敵對勢力對所謂的“和平演變”、“顏色革命”等戰略圖謀從來都沒有放棄過幻想。“蘇東劇變”之后，意識形態領域的斗爭更是空前激烈，其手段也由一般滲透擴展到政治、經濟、文化、外交、法律等方面的“全面入侵”。

和平年代，是使意志不堅定者遠離斗爭、忘卻目標和庸俗思想泛濫的溫床。當前的國際環境，不僅影響到了一般群眾的社會主義信念，也影響到了一些黨員干部的政治立場和忠誠意識。因此，很有必要進一步增強廣大黨員干部的政治忠誠意識，使他們能夠面臨各種環境始終堅定共產主義的理想信念，在西方敵對勢力的“分化”和“西化”陰謀面前不“迷路”，在霸權主義和強權政治橫行時期不低頭，在社會主義遭遇挫折和困難時期不泄氣。

2.加強黨員干部政治忠誠教育是破解黨建工作主要難題的迫切要求

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，目前黨內存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題雖然不是黨的隊伍的主流，但會嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，甚至動搖黨的執政地位和基礎，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

這些問題的出現，原因很多，但最重要、最根本的一條，應當歸結為有些黨員干部忠誠意識的缺失。沒有了忠誠，也就丟掉了信仰，背叛了宗旨，忘記了黨性就會腐化墮落，貪污腐敗，就會利欲熏心，貪得無厭，嚴重毒化社會風氣，敗壞黨的形象。這些人成為了黨的肌體里的毒瘤，蛀蝕著黨的執政根基。因此。很有必要進一步增強黨員干部的政治忠誠意識，使廣大黨員干部特別是黨的領導干部能夠在任何情況和條件下堅守黨性原則，牢記權力的真正來源，保持“公仆”本色，自覺踐行黨的宗旨。

3.加強黨員干部政治忠誠教育是適應干部隊伍發展變化的現實要求

黨員是黨的細胞，黨的干部是黨的事業的骨干。近年來，在中央的大力推動下，黨的干部隊伍構成發生了較大變化，新老交替步伐加快，一大批年輕同志走上不同崗位、不同層次的執政舞臺，干部隊伍的年輕化、專業化程度進一步提高。他們的共同優點在于學歷層次比較高，知識面比較廣，思想比較活躍，接受新生事物較快，敢闖敢試的勁頭較足，改革創新的意愿較強。但不少年輕干部缺少嚴格的黨內生活鍛煉和重大政治風浪的考驗。

年輕干部的健康成長，事關黨和國家的長治久安。因此，很有必要進一步加強黨員干部特別是年輕干部的政治忠誠教育，使他們自覺忠于黨和人民，忠于社會主義事業，引導他們正確對待權力、地位和利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，引導他們克服浮躁情緒，腳踏實地干事，把心思集中在想干事上，把目標落實在干成事上，把本領體現在會干事上，在推動科學發展、促進社會和諧中建功立業、成長進步。

三、在黨員干部中加強政治忠誠教育的根本途徑

對黨員干部進行忠誠教育，關鍵是加強反腐倡廉教育，核心是加強作風紀律教育，根本是加強能力素質教育，重點是加強宗旨意識教育。政治忠誠教育，必須做到“三個結合”，才能適應不斷發展著的新形勢、新情況和新任務、新要求。

1.政治教育與道德教化相結合

政治忠誠教育既要強調政治理論的灌輸，也不能泛泛而教，必須把政治教育與加強道德修養結合起來。道德在深層次上規定著人們的言行與品質，崇高的理想和高尚的道德情操是忠誠品質的精神支柱。正因為如此，黨章把“發揚社會主義道德新風尚，提倡共產主義道德”作為黨員必須遵守的八項義務之一。

各級黨校、干校要把政治忠誠教育列入必修之課，入黨、提職之前要有專題政治忠誠教育環節。要讓忠誠教育無處不見處處見，無時不有時時有。在政治教育過程中，要認真開展以政治忠誠為主題的教育活動，讓黨員領導干部時常保持畏懼天地自然、畏懼法度法紀、畏懼道德倫理之心，讓黨員領導干部堅守良知與道義、公平與公正、大義與大節、民主與和諧，始終忠于黨、忠于國家、忠于人民。在道德教化過程中，要引導他們帶頭踐行以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，以自己的高尚行為和形象，推動社會主義道德建設；要引導他們常修為政之德，積小德養大德，珍重人格、珍愛聲譽、珍惜形象，增強道德責任感，明確是非標準與價值取向；要引導他們在思想境界上高人一檔，在能力提升上勝人一籌，在作風轉變上先人一步，在自我要求上嚴人一分，努力成為思想純潔、德行端正的示范者，愛崗敬業、敢于負責的力行者，明禮誠信、遵紀守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領者。

2.思想教育與情感教育相結合

政治忠誠教育既要著眼于打牢思想基礎，又要提倡“以人為本”的科學發展觀，不能忽視人的情感體驗。解決好同黨、同人民群眾的思想感情問題，是當前端正黨風、糾正不正之風必須解決的核心問題。政治忠誠教育也是一種情感教育，即人們對于組織和事業的忠誠度教育。一種正確的價值觀，即觀念的東西，只有內化為人的情感，內化為領導干部的理想信念和對人民群眾的深厚感情，內化為對工作的強烈使命感和責任感，才能形成持久的工作動力。

要引導和幫助黨員干部理解我黨領導人民艱苦卓絕的奮斗歷史和優良傳統，堅定對中國特色社會主義的信念，建立對黨、對社會主義事業的感情；要采取靈活多樣的形式，寓教育于日常生活中，寓教育于組織活動中，充分調動黨員干部的學習積極性和主動性；要寓理于情、以情感人，通過非強制性、愉悅性、無意識性的情感教育，注重培養黨員干部與黨和人民的真摯感情，使黨員干部思想境界潛移默化地得到滲透，循序漸進地得到提高和升華；要在重思想教育的同時多些情感交流，重紀律約束的同時多些寬容關愛，積極搭建黨員干部反映合理訴求的橋梁，創造條件幫助黨員干部解決實際問題，培養他們與黨和組織的感情；要拓寬民意表達渠道，深入了解群眾生存發展狀況，為民務實，服務群眾，維護好群眾利益，進一步密切黨同群眾的感情；要加強為民用情的意識，以全心全意為人民服務的情感和真心實意對人民負責的態度，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，多為群眾排憂解難。

3.理論教育與實踐鍛煉相結合

政治忠誠教育既要突出理論教育，也要注重行為訓練，防止脫離實際，把理論教育與年輕干部的實踐鍛煉結合起來。政治忠誠教育也是一種行為訓練，因為黨員干部的忠誠度不是抽象的，必然要通過干部的行為表現出來，要影響群眾，要轉化為干部的工作績效，才能給予客觀的評價。有效地將政治忠誠教育貫穿于干部實踐鍛煉的全過程和各方面，把一種看似抽象的價值觀教育轉化為培訓課程，才能將政治忠誠教育落到實處。

要在加強理論學習培訓的同時，注重讓年輕干部在實踐中接受鍛煉、經受考驗；要把政治忠誠轉化為黨員干部履職盡責、干好工作的頑強毅力和強大動力；要把政治忠誠教育的成果放到為人民服務中去接受黨和人民的檢驗，使之快速成長為黨和國家的棟梁之材。在實踐中鍛煉、考驗和提高干部，始終是培養年輕干部的一個基本途徑。正因為如此，習近平同志才強調，越是有培養前途的年輕干部，越要放到艱苦環境中去，越要派到改革和發展的第一線去，讓他們在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。

［1］中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定（2009年9月18 日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）［EB/OL］.中國新聞網，http://www.chinanews.com/gn/news/2009/09-27/1889756.shtml.

［2］習近平.在全國培養選拔年輕干部工作座談會上的講話［N］.人民日報，2009-03-31（01）.

［3］劉少奇.論黨的建設［M］.北京:中央文獻出版社,1991:42-44.

［4］王劉玉，梁廣省，陳先平.喚起人性的美:忠誠［M］.北京:解放軍出版社，2012:2-9.

［5］朱繼東.高級領導干部喪失信仰、腐敗變質是蘇共亡黨的最關鍵因素［J］.思想政治教育研究，2011（5）：45-49.