我國西部傳統農區農業經營模式創新研究

■王 旭 貴州財經大學

農業經營模式指的是在生產力及生產關系一定的前提下，農業經營活動的組織形式和運行形式。具體內容主要有五類：農業生產資料（主要是土地）的實際支配形式、農業勞動者與農業生產資料的結合形式、農業經營活動的決策及其實施形式、農業生產要素的組合與協調形式、農業經營主體與外部經營環境的適應、協調形式。本文以建國后農業經營模式變化為借鑒，分析西部農區農業經營模式現狀和問題，從現代農業的角度研究西部農區農業經營模式創新。

一、西部傳統農區農業經營模式的現狀和不足

1.西部傳統農區農業經營模式的現狀

新中國成立以來，農業經營模式不是一成不變的，不同的經濟發展階段存在著不同的農業經營模式。農業經營模式歷經建國初期的農民所有、個體經營模式到農業合作化時期集體經營，然后到改革開放后推行的家庭承包雙層經營模式。這一變化說明農業經營模式適應農業生產力的發展狀況，就能調動農民的生產積極性，農業就會迅速發展；反之就會挫傷農民的積極性，農業就會停滯甚至萎縮。

現今我國農業經營模式處于以家庭承包制度為基礎的農民專業合作的經營模式。長期以來西部地區經濟長期落后，土地資源稀薄且利用率不高，農民參與市場的意識不強、剩余勞動力無法有效利用，隨著國家和政府的不斷投入，提供政策、資金、技術支持，我國西部傳統農區的農業經營模式不斷散發出活力，快速向現代農業經營模式發展。該地區的現代農業經營模式主要特點體現在以專業化農戶為主體，由以前的粗放經營向集約化、精準化發展。

第一，專業化農戶合作社：這是西部地區最普遍的農業經營模式。所謂的專業化農戶合作社指的是在農戶之間成立的一種互助經濟組織。他是農戶自愿形成的，對相同或相似的農產品的生產、保管、經營、銷售等一系列經營活動進行統一管理的一種經營組織。短期上看，從西部地區的自然地理環境及人口分布情況出發，發展家庭經營為基礎的專業化農戶合作社能適應土地資源稀薄且分散的局面。

第二，集約、精準化經營模式：集約、精準化經營模式通過運用先進的農業技術和知識在土地資源有限的基礎上盡可能提高產量。這種方式相對于粗放經營模式具有技術高、手段新、時空精確等特點。西部特殊的地理、自然資源等環境決定了農業規模經濟很難達到，這種小規模的集約化、精準化農業經營模式能最大化的提高農戶的農業生產率，土地的有效利用率。

2.西部傳統農區農業經營模式的不足

第一，“統”與“分”關系把握不準

家庭承包經營的經營模式解放了農業生產力，極大的促進了農業生產。從1980年至1984年，我國農業總產值年均增長8.1%。但是隨著經濟發展的深入，市場經濟的不斷發展，家庭聯產承包責任制對農業發展、農民積極性的提高以及農民收入增加的作用不斷下降，西部傳統農區農業發展遇到了瓶頸。究其根本原因還是在于集體經營管理的缺乏。農民以家庭的單位的小農經營方式具有很大的靈活性，但正是因為這種靈活性缺乏有效的管理，農業始終停留在粗放經營的層面上，無法向更高層次的集約、精準化經營上轉變，這種過于“分”而“統”乏力的局面也導致無法向現代農業過渡。

第二，沒有充分彰顯農民主體地位

自家庭承包經營確立后，經營制度的探索從未停止，但始終沒有抓住農民主體地位彰顯這一重點：①在農業現代化建設中過分強調政府的作用，結果形成了“農戶+部門”結構，將農民排除在模式之外，間接的損害了農民的利益；②恢復“兩社”改革中，政府出于主導地位，壟斷了行政及經濟資源，阻礙農民自主合作經濟的發展；

第三，沒有全面認識適度規模經營風險

與傳統分散農戶經營相比，適度規模經營的風險更具有嚴重性：①更多的風險。他包括農業經營的一般風險，和規模經營的風險。其中規模經營的風險又包括自然風險和市場風險等。如果生產經營主體把握不了“適度”，就會導致適度規模經營的收益低于成本，或經營主體所獲得的收益低于適度規模經營所能獲得的收益。②更大的專業化導致的損失。因為專業化是規模經濟的內在要求，而專業化意味著種植單一，單一的作物會帶來更大的風險及損失。③更大的市場與決策風險。因為農產品價格具有滯后性，且生產季節和周期性強，農戶通常根據經驗種植，較少考慮到市場的變化以及需求，這會增加經營風險，甚至會出現作物增產但收入減少的“傷農”現象。

二、國外農業經營模式

國外發達國家因為發展現代農業較早，現在已經處在穩定和成熟的階段。發展中國家也在積極吸收和借鑒國外優秀的成果來促進本國農業的發展。在吸收過程中我們不能采用一刀切的方式，應該全面分析國外的經驗及教訓，然后具體問題具體分析。發達國家農業經營模式大致可以分為以下幾種：

第一，農業畜牧業結合的經營模式

人地關系緊張、水資源匱乏的以色列通過采取農牧結合的經營模式，農業發展同時兼顧畜牧業生產，降低了進口飼料的依賴。以色列通過采取這一農業經營模式，經過多年不懈的努力，使得農業產業迅猛提高，農業年產值增長率高達15%。與以色列不同，位于東南亞的菲律賓將重點放在農牧結構調整上，強調農牧結合的結構的穩定性、可持續性，同時兼顧效率性和平衡性，發展出了具有本國特色的旱地農牧結合的經營模式。

第二，規模化、專業化經營模式

一是規模化。這里所說的規模化包括了機械的規模化、技術的規模化、土地的規模化。以美國為例，美國是世界上領土第四大的國家，土地資源豐富且集中；而且美國人口較少，人均耕地面積大。美國通過采用大規模的農業機械化、技術化極大的提高了農業的生產率和總產量，從而成為世界上農產品出口量最大的國家。二是專業化。美國在大規模機械化和技術化的基礎上，通過產品專業化、地區專業化及經營管理專業化又成功的降低了成本，提高效率，也推動了其他產業的發展。由農業專業化產生的期貨市場就是一個很好地例子，他反過來又極大的推動了農業產業的發展。

二是資源節約和資本技術密集型模式。該模式主要存在于土地資源稀缺，而勞動力充足的國家，如日本以及荷蘭。這些國家由于受到自然條件的限制，無法發展大規模農業，只能走資源節約和技術提升的道路。荷蘭的農業秉承精耕細作，以高新技術為基礎通過發展附加值高的農作物特別是溫室作物成為世界上第三大農產品出口國，同時也造就了花卉之國的國際美名。而日本則強調土地節約，利用集約經營模式克服耕地分散、稀少的限制，聯合農戶形成類似專業化合作社的形式的農業協同組織來統一經營管理，做到了統分協調。

總結國外發達國家農業經營模式，我們可以得到如下經驗：

第一，強調生態型、增收型農業的重要性

早期發達國家現代農業的發展在運用大量高科技產品及技術時，帶來了不可避免的環境問題，世界各國也愈加重視發展與環境保護之間的和諧關系。而生態農業強調人與自然的和諧，他的目標是可持續發展，通過集約經營的方式來推動農業發展同時兼顧環境的保護，最后達到環境保護與農業發展的相互推動。這是現代農業的內在要求。

第二，大力構建現代農業產業體系

高效率的現代農業產業體系，能發揮區域、資源和產業優勢。高效率的現代農業體現在自然資源、人力資源、資金技術資源投入最小來獲取最大的生產率和產量，最大的經濟效益，最和諧的人與自然的關系。而現代農業產業體系則要求發展主導產業，通過主導產業來帶動相關產業的發展，從而推動農業產業的發展，為農業發展提供堅實的基礎。

第三，加強推廣農業畜牧業結合的形式

農牧業相結合的模式，實現了資源循環利用、環境保護的良好種植模式，這可以節約農業經營成本、提高資源利用率，降低單一作物種植的風險，增加農民的收入。

三、我國西部傳統農區經營模式創新

針對西部傳統農區的特點，結合國外成功經驗，本文主要從經營形式及經營方式上提出合理化的創新建議：

1.大力推進制度改革，為農業產業體系的建立掃除障礙

規范政府行政職能，明確“統”與“分”界限，做到農業經營方式的靈活與統一管理；完善農產品制度和政策法規，加強農產品相關制度體系的構建，保證農戶在農產品產從種植生產到銷售的產業鏈上權益得到保證。

2.完善土地制度，大力發展專業化農戶合作社

我國是社會主義國家，集體經濟所有制是我國經濟制度優越于其他國家的根本。我們必須堅持家庭聯產承包的經營制度，這是農民擁有土地的保證。同時健全土地流轉制度，允許農戶在制度范圍內轉讓土地使用權，使分散的土地集中，有利于推動規模化農業經營模式的發展，提高土地利用效率和增加農民收入。同時積極將分散的農戶集中起來，組織農戶合作社，通過專業化經營利用市場經濟來不斷發展與壯大，解決分散經營與農業市場化的矛盾。另外合作社的建立方便統一管理，還能提高農戶素質，降低市場風險，增加農戶收入。

3.鼓勵農業大戶企業化發展，鼓勵農業企業向股份公司發展

改革開放必然要求農業市場化，這是促進農業發展的內在要求。農業市場開放程度越大，越有利于農業增長和結構調整。農業產業化發展是市場經濟的內在要求，鼓勵和推動農業大戶向企業轉變，采用現代經營管理模式，明確權利和義務，面對市場瞬息萬變的特點能做出及時的回應，降低市場風險，利用市場經濟的優勢，壯大農業產業；鼓勵農業企業向股份公司發展，允許農民入股企業，實現農民由被動的市場參與者變為積極主動的參與農業市場化，由生產者轉變為農業產業投資人，可以提高農民參與市場的積極性，轉變傳統農業生產經營觀念，推動農業市場化發展，促進農業產業發展，農民增收。

4.推動農業產業向節約型、生態型轉變

農業產業向生態型轉變要求將多種農業模式有機的結合起來，將多種農業模式根據區域、環境的不同靈活的結合起來，如種植業與養殖業、養殖業與放牧業的結合，旱地、沙地等自然環境惡劣的地區種植業與放牧業的結合都是生態型農業產業的內在要求；農業產業節約型的轉變要求我們將農業產業生產、加工、運輸、銷售等產業鏈各個環節聯合，形成“合作社+農戶+公司+專業市場”的農業經營模式，可以降低農產品生產成本，促進農產品交易的市場化，降低農產品的市場風險，減少盲目生產造成的損失。

[1]謝栩.論農業經營模式變革與農地使用權流轉制度轉變的相關性[J].西安財經學院學報.2009(22)70-74

[2]劉秀清.論我國農業經營模式的創新與完善[J]經營管理.2011(4):37-41

[3]孫芳.現代農業經營模式國際發展趨勢[J].農村經濟.2009(4):33-37

[4]蔡志榮.貧困山區土地流轉及農業經營現狀調查[J].保定學院學報.2010(2):41-43

[5]王曦.我國農地家庭經營模式發展的制度思考[J].江蘇教育學院學報.2010(5):74-78

[6]曾福生.中國現代農業經營模式及其創新的探討[J].農業經濟問題.2011(10)4:10