我國農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展對策研究

張 璐

（西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，重慶 400020）

農產(chǎn)品加工指的是將農產(chǎn)品按其用途分別制成成品或者半成品的生產(chǎn)過程。農產(chǎn)品加工業(yè)是我國制造業(yè)的重要組成部分，按照我國的統(tǒng)計標準，我國的農產(chǎn)品加工業(yè)主要包括食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復制和橡膠制品業(yè)等12項。我國是農業(yè)大國，農產(chǎn)品品種豐富，產(chǎn)量巨大，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義，同時這也為我國農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了先天優(yōu)勢。改革開放以來，我國農產(chǎn)品加工業(yè)得到了持續(xù)、快速和穩(wěn)定的發(fā)展。目前全國年銷售收入500 萬元以上的各類農產(chǎn)品加工企業(yè)達6.7萬家，實現(xiàn)總產(chǎn)值3.6 萬億元工業(yè)增加值0.9 萬億元；在全部工業(yè)結構中，農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值占25%，工業(yè)增加值占25%，產(chǎn)品銷售收入占24%，企業(yè)單位數(shù)占34%。“十一五”以來，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增長速度為6%，工業(yè)增加值年均增長率達8%，與國內生產(chǎn)總值基本保持同步增長。但同時，我們也應該看到，與西方發(fā)達國家相比，我國工業(yè)基礎較為薄弱，科技水平較低，因此，我國農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展還存在著很多問題。

一、我國大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的重要意義

在我國，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，對于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，解決三農問題，意義重大。

(一)發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農產(chǎn)品價值

農業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)的基礎，但同時，由于受自然環(huán)境和氣候條件的影響大，生產(chǎn)周期長，農業(yè)同時也是低效產(chǎn)業(yè)。初級農產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，出售價格低，利潤空間小，難以實現(xiàn)價值增值，只有大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，延遲農產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，才能增加農產(chǎn)品的附加值，提高農產(chǎn)品的價值。

(二)發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)可以增加農民收入，減小城鄉(xiāng)居民收入差距

目前，我國城鄉(xiāng)居民收入差距較大，并存在進一步擴大的趨勢。增加農民收入，減小城鄉(xiāng)收入差距是解決三農問題的關鍵。目前，我國農民的收入中還有相當一部分來自農業(yè)，而傳統(tǒng)農業(yè)往往會出現(xiàn)供過于求甚至生產(chǎn)過剩的現(xiàn)象，限制了農民收入的增加。推行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，能夠使農民分享農產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的部分利潤，從而保證農民收入的穩(wěn)步提升，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

(三)發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)可以增加農民就業(yè)

我國農村有著大量的剩余勞動力，目前解決農村剩余勞動力的主要途徑是引導農民進城務工，充當農民工。這一做法在很大程度上解決了我國農民就業(yè)問題，但是卻不是解決農民就業(yè)問題的根本途徑，城市里面的農民工與城市工人相比仍存在很大差別，另外這一做法也不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）我國農產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，品種單一

我國農產(chǎn)品加工企業(yè)多是家族作坊式的，雖然數(shù)量多，但規(guī)模都很小，而且集約化程度低。即便是大型農產(chǎn)品加工企業(yè)，也難以與世界大型農產(chǎn)品加工企業(yè)相比。世界上很多大型食品加工企業(yè)年銷售收入都在100億美元之上，即使是食品加工企業(yè)50強中規(guī)模最小的企業(yè)，其年銷售收入也達到了38億美元，而我國目前，還沒有任何一家食品加工企業(yè)年銷售收入突破100億人民幣。此外，我國對農產(chǎn)品的加工種類少，生產(chǎn)的產(chǎn)品品種單一。以糧油加工中的專用粉為例，日本60多種，英國有70多種，美國達100 多種，而中國僅有20 種左右。

（二）技術水平低，裝備落后，創(chuàng)新能力差

由于我國機械工業(yè)水平和科技發(fā)展水平較低，使我國農產(chǎn)品加工業(yè)的裝備水平和技術水平與國際先進水平之間存在著較大差距。我國大部分農產(chǎn)品加工企業(yè)設備簡陋，加工工藝落后且缺乏高技術人才。我國農產(chǎn)品加工企業(yè)中，約80%的設備處于20世紀80年代的世界平均水平，15%的設備處于20世紀90年代的世界平均水平，只有大約5%的設備可以達到現(xiàn)在的世界水平。此外，我國農產(chǎn)品加工企業(yè)的創(chuàng)新能力也較差，我國農產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏必要的科學儲備，技術支撐薄弱，研究單位分屬與多個部門，難以有效協(xié)調，而且我國對農產(chǎn)品加工業(yè)的研發(fā)投入較少。

（三）農產(chǎn)品質量較低，難以滿足現(xiàn)代加工業(yè)的需要

我國是人口大國，人口壓力大，土地資源少，長期以來，我國農業(yè)生產(chǎn)一直強調穩(wěn)定高產(chǎn)，缺乏對農產(chǎn)品質量的應有重視。而且我國缺乏對食品工業(yè)的用途以及加工質量性狀的研究。我國目前生產(chǎn)的農產(chǎn)品難以滿足現(xiàn)代農業(yè)加工業(yè)的需要。

（四）尚未形成系統(tǒng)的農產(chǎn)品加工體系

農產(chǎn)品加工業(yè)要實現(xiàn)利潤最大化，必須有一個完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后加工的各個環(huán)節(jié)必須緊密結合起來。為了實現(xiàn)這一點，可以建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并在該基地進行農產(chǎn)品的儲備、保鮮和加工，這是發(fā)展現(xiàn)代農產(chǎn)品加工業(yè)的有效途徑。只有這樣，才能保證農產(chǎn)品的品質，并使農產(chǎn)品以最低的耗費進入最終消費市場。而我國目前的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地往往很難做到這一點，我國農產(chǎn)品加工基地普遍缺少儲藏、保鮮和加工環(huán)節(jié)，很多農產(chǎn)品必須進行長途運輸才能進行深加工，這就使農產(chǎn)品產(chǎn)后大量損耗、品質下降。由于我國尚未形成系統(tǒng)完整的農產(chǎn)品加工體系，使得我國農產(chǎn)品的附加值難以實現(xiàn)。

（五）農產(chǎn)品加工科技投入低，成果轉化不足

我國農業(yè)科技投入低，也是制約我國農產(chǎn)品加工業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。在我國，農業(yè)科技投入僅占農業(yè)總產(chǎn)值的17%-27%，農業(yè)科技產(chǎn)品的轉化率還不到30%。這就導致我國農產(chǎn)品加工技術和加工水平較低，并且難以在短期內得到快速提升。我國也有一些農產(chǎn)品加工研究機構和相當一部分科技人員，但是很多科研機構經(jīng)費不足，科研儀器和設備落后，創(chuàng)新能力較差，阻礙了我國農產(chǎn)品加工技術的發(fā)展。

（六）資源環(huán)境問題較為突出

我國的工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)在仍是以粗放型為主，資源消費大，對生態(tài)環(huán)境的污染嚴重，我國農產(chǎn)品加工業(yè)也是如此。在農產(chǎn)品加工過程中，會出現(xiàn)很多副產(chǎn)品，這些副產(chǎn)品如果被合理的利用，還可以帶來可觀的經(jīng)濟價值。但是我國目前很多農產(chǎn)品加工企業(yè)在生產(chǎn)過程中，將產(chǎn)生的副產(chǎn)品隨意丟棄，不僅浪費了資源，而且污染了環(huán)境。另外，很多企業(yè)將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排放，嚴重污染了水資源。

三、加快我國農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的建議

(一)加大對加工農產(chǎn)品需求的消費引導

生產(chǎn)最終由需求來拉動，需求又通過消費體現(xiàn)出來。在我國，由于主要的農產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，資金少，難以有效地對消費者的需求進行引導，市場上對加工農產(chǎn)品的需求不足，在很大程度上制約了我國加工農產(chǎn)品的發(fā)展。因此，我國的農產(chǎn)品加工企業(yè)必須加大宣傳力度，在市場上大力推銷自己的產(chǎn)品，引導居民消費，培養(yǎng)居民的需求偏好。同時，重視對加工農產(chǎn)品的消費引導，還可以提高農產(chǎn)品價值，增大加工農產(chǎn)品的利潤空間。

(二)加大對農產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持

農業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，同時又是整個經(jīng)濟體系中最薄弱的一環(huán)。要促進農業(yè)的發(fā)展，特別是農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，政府必須加大政策支持。政府有關部門可以適當出臺一些政策，給予農產(chǎn)品加工企業(yè)以適當?shù)亩愂諆?yōu)惠、貸款優(yōu)惠和土地使用政策優(yōu)惠等，并對這些政策的具體執(zhí)行效果進行檢查。政府推行這些做法的最終目的乃是從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術需求等方面進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，為農產(chǎn)品加工業(yè)提供優(yōu)惠，同時對廣大農民帶來優(yōu)惠。

(三)運用高新技術設備對傳統(tǒng)的農產(chǎn)品加工業(yè)進行改造

現(xiàn)代農業(yè)需要高科技的支持，同樣農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對高新技術的需要越來越強。我國農產(chǎn)品加工業(yè)技術水平低，裝備落后，嚴重制約了農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。為了提高農產(chǎn)品加工業(yè)的科技水平，可以鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農業(yè)科研機構和農業(yè)技術推廣部門，共同開發(fā)和運用新技術、新產(chǎn)品和新設備。農產(chǎn)品加工企業(yè)不僅要改善設備等硬件設施，也要提高管理水平和創(chuàng)新能力。農產(chǎn)品加工企業(yè)要改變以前的家族式經(jīng)營模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營效率，這樣才能擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)企業(yè)長遠的發(fā)展。同時，農產(chǎn)品加工企業(yè)必須提高自主創(chuàng)新能力，要積極引進、學習和模仿國外先進技術，并消化吸收，結合自身需要開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。此外，農產(chǎn)品加工企業(yè)還必須強化品牌觀念，生產(chǎn)出綠色的、放心的產(chǎn)品，突出產(chǎn)品特色，以質量優(yōu)勢打破競爭對手，占領市場，以好的品牌吸引和留住客戶。

(四)加強農產(chǎn)品的質量建設，保證農產(chǎn)品的安全

初級農產(chǎn)品要有良好的質量，并且安全有保障，才能保證農產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。農產(chǎn)品的質量安全問題，既關系到農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品深加工問題，又關系到農民收入和城鄉(xiāng)居民的身體健康。在加快農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展過程中，要重視農產(chǎn)品的質量和安全，盡快制定農產(chǎn)品質量標準，為農產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。政府部門要加強對農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷售過程的監(jiān)督，保證其生產(chǎn)經(jīng)營活動按秩序、按規(guī)定進行，同時提高加工農產(chǎn)品的生產(chǎn)準入制度，將不符合質量規(guī)定和安全要求的加工農產(chǎn)品排除在市場之外，以提高產(chǎn)品質量并激勵農產(chǎn)品加工企業(yè)提高對質量和安全問題的重視。農產(chǎn)品加工企業(yè)也應積極貫徹國際國內相關質量安全標準，在生產(chǎn)過程中積極貫徹，將每一個環(huán)節(jié)落實到位。

(五)降低農業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的交易費用

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的交易費用主要有兩種，即前向交易費用和后項交易費用。前向交易費用主要是農產(chǎn)品加工企業(yè)將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品出售到市場過程中所發(fā)生的費用，而后向交易費用則是農產(chǎn)品加工企業(yè)在獲取原材料以及初級農產(chǎn)品過程中所發(fā)生的費用。降低交易費用，對于農業(yè)加工企業(yè)提高利潤而言具有重要意義。在前向交易費用中，運輸費用是重要組成部分，為了降低運輸費用，應該加強道路基礎設施建設以及物流體系建設，并且合理布置農產(chǎn)品加工企業(yè)的位置，以縮短農產(chǎn)品加工企業(yè)與市場的距離。對于后向交易費用，我們可以看到，我國農戶生產(chǎn)規(guī)模較小，經(jīng)營分散，抗風險能力差，因此，農產(chǎn)品加工企業(yè)從廣大農戶手中收購農產(chǎn)品的交易成本很高。因此，在加工企業(yè)與廣大農戶之間建立一個中介性的中間組織，有著重要的意義。

四、結語

加快我國農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。在我國，要解決農產(chǎn)品加工業(yè)中存在的問題，促進我國農產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展，首先要靠科技，其次要靠農產(chǎn)品加工企業(yè)自身的有效經(jīng)營和管理，最后，當然也離不開國家的政策支持。

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