產業發展對農民培訓供需契合度的影響研究——基于西南少數民族農村地區的調查

楊錦秀，高云龍

(四川農業大學 經濟管理學院，四川 成都 611130)

一、引 言

2004-2013年，連續十年中央一號文件聚焦“三農”，2012年的中央一號文件更是把農業科技擺上更加突出的位置，提出要加強教育科技培訓工作，全面造就新型農業農村人才隊伍。農民培訓是農村人力資本形成和農民素質提高的重要途徑。舒爾茨通過實證分析證實了農民教育培訓對促進農村經濟發展和農業現代化具有重要作用［1］；鐘甫寧認為解決“三農”問題的關鍵在于農村人力資源的開發［2］；付曉丹通過定量分析發現農村人力資本投資對農村居民人均純收入和國內生產總值都具有顯著影響，且這種影響大于農村固定資產投資［3］。到目前為止，我國陸續組織了“綠色證書工程”、“陽光工程”、“新型農民科技培訓工程”、“星火計劃”等培訓工程，但農民培訓供不應求和供求錯位的問題在總體上比較嚴重［4～6］，即培訓供需契合度較低。針對這些問題，蔣壽建認為政府應該通過地區產業分析等渠道，增強培訓的針對性，并在培訓項目的規劃、實施、監測和評估的各個階段強調農民的參與性［7］；羅攀柱等以油茶產業發展為例，指出農業產業發展需要加強科技推廣以及人才培養，構建農林業科技推廣體系［8］。可見，研究農村產業發展對提升農民培訓供需契合度的影響，從而更好地發揮培訓效應，調整培訓政策導向和重心具有重要意義。

本文將心理學領域的契合度理論應用于農民培訓的研究中，用農民培訓供需契合度來表示農民培訓供給和需求的匹配度，目前沒有發現學者們針對這方面的研究。以往學者對農民培訓的研究大多偏重發達地區的農民工技能培訓，而對于少數民族地區農民培訓的研究較少。少數民族地區一般地處偏遠貧困山區，農戶大多以務農為生，農村勞動力大量剩余，為改善這些地區農戶的生活狀況，國家投入了大量資源，多渠道多形式提供相應的技能培訓，以期提高農民的增收創收能力。課題組在對西南少數民族地區(四川、云南、貴州)的農民培訓專題調研中發現：有特色產業的地區農民培訓效果與沒有特色產業的地區存在顯著差別，特色產業發展好壞與政府組織培訓的針對性也高度相關。因此，政府開展的各項培訓與農戶需求是否契合，地區產業發展對農民培訓是否有影響等問題值得研究。本文引用動機理論和誘因理論分析產業發展對農民培訓供需契合度的影響，并根據實地調查數據選用多元排序選擇模型進行實證分析。

二、產業發展對農民培訓供需契合度影響的理論分析

(一)農民培訓供需契合度和西南少數民族地區產業發展概況

契合度理論又稱為個人—環境契合理論(Person-Environment Fit theory，簡稱P-Efit)，其研究最初來源于互動心理學。Kristof指出個人—環境契合度是當一個個體和一種工作環境的特征較好地匹配時兩者之間所具備的兼容性［9］。契合理論被引入管理學領域后，得到廣泛應用，成為目前西方人力資源管理與組織行為學領域重要的研究課題之一。Edwards在論述個人—工作契合度時將其概述為兩個基本概念：需要—能力契合(Demand-Abilities fit)和需求—供給契合(Need-Supplies fit or Supplies-Value fit)。其中需求—供給契合是指個人從事的工作與他們需要、想要和偏好的工作一致［10］。本文基于契合理論在管理學中的應用，將契合理論應用于公共資助農民就業培訓的研究中，用農民培訓契合度表示農戶所參加的培訓與他們需求和偏好的培訓的一致性或契合程度。如果農戶所參加的培訓與他們所想要參加或偏好的培訓一致，則表明農民培訓契合度較高，較高的培訓契合度會大大提高農戶參與農民培訓的積極性和參與度，從而會提高農民培訓效果。

產業發展是指產業的產生、成長和進化的過程，既包括單個產業的進化過程，又包括產業總體，即整個國民經濟的進化過程。西南少數民族地區雖然地處偏遠、信息閉塞、農業科技水平低下、管理人才和經營人才缺乏，但是這些地區豐富的土地資源、多樣的生物物種、優越的環境質量、充足而價廉的農村勞動力為西南少數民族農村地區優勢特色產業發展提供了有利條件。目前西南地區已經大力發展了多種特色產業，如云貴高原氣候條件非常適宜生產烤煙，目前是我國最大的烤煙集中產地；四川、貴州兩省是南方菜籽油的重要生產供應基地；四川和云南兩省也逐漸發展成為我國南方蔗糖、特色果蔬生產的重要基地［11］。利用西南少數民族地區自身的相對優勢因地制宜地推動地區產業發展不僅對這些地區經濟發展產生有效的拉動作用，也能解決大量農村勞動力就業問題。

(二)產業發展對農民培訓供需契合度的誘因分析

農民培訓市場上有兩個主要的行為主體，即培訓的需求者和培訓的供給者。農民培訓的需求者主要是農戶，從動機心理學來看，農戶對參與農民培訓的需求或者農戶參與農民培訓的意愿最終都要體現為一定的行為方式：參與培訓或者不參與培訓，然而這樣的行為方式會受到外界因素的引致誘導［12］。目前我國農村地區農戶經營規模較小，農村勞動力轉移面臨著諸多現實困難，這些都可能會限制農戶的培訓需求或者導致其需求處于潛在狀態，難以有效地轉化為現實需求。處于潛在狀態的培訓需求在多大程度上能夠轉化為現實需求，取決于外在條件如市場和經營信息、新技術供給、示范榜樣的激發誘導作用等諸多方面［7］。農民的培訓需求對于產業發展具有一定的從屬性和派生性，農村地區產業發展能有效突破家庭分散經營的局限和區域壁壘，引導小農戶進入大市場，擴大農戶的經營規模，形成區域規模和產業規模，產生聚合規模效應，生成農業自我發展動力［13］。同時，農村產業發展也拓寬了農業的生產領域，從而創造了更多的就業機會，促使農業剩余勞動力的轉移。因此，地區的產業發展預期結果能夠誘使農民培訓需求向相關產業契合，變政府強制推動型培訓需求為市場誘導型培訓需求。

農民培訓的供給主體主要有政府、企業、農村社區和農村非營利性組織。其中，政府是現階段最核心的供給主體，由于農民培訓所具有的準公共品屬性，以及它所具有的巨大的外部溢出效益決定了農民培訓不能完全由私人市場來籌資，政府的籌資或經營是必要的［14～15］。發展地區特色產業對作為培訓供給行為主體的政府來說，其誘導性在于地區產業發展對地方經濟和農民收入巨大的帶動效應，產業發展有利于優化產業結構，增加農民收入，提高地區競爭力。而地區產業發展過程中農戶對相應的特色產業發展所需人力資本和技術需求，必然要求政府拿出切實有效的培訓措施和針對性的培訓內容，克服產業進入壁壘［6，16］。同樣，地區特色產業發展也能對企業、農村社區和農村非營利性組織等其他培訓主體也起到類似的誘導作用。因此，發展地區特色產業對地區發展的預期作用會激發農民培訓的主體做出提供契合農戶需求的培訓內容的行為，促進供需均衡。

不論從作為農民培訓需求者和參與者的農戶的角度來講，還是從作為農民培訓提供者和組織者的政府等供給主體的角度來講，產業發展都能夠有效拉動農戶對農民培訓的需求，誘導農戶產生與當地產業發展相關的培訓需求；同時，產業發展能夠有效推動政府等主體對農民培訓的供給，誘導這些供給主體提供與當地產業發展相關的培訓內容，從而促使農民培訓市場的供需契合，即提高農民培訓的供需契合度。產業發展對農民培訓的影響研究具有很強的現實意義，相關實踐也在現實中不斷涌現。

三、數據來源與描述分析

(一)數據來源與調查方法

本文所用數據來自調查組于2012年7-8月在四川、云南、貴州三個西南少數民族地區進行的以“公共資助就業培訓在少數民族農村地區實施效果”為主題的調研活動。研究遵循調查對象設定的廣泛性和代表性原則，對四川、云南、貴州三省少數民族聚居縣分別按照經濟發展情況的優、中、差狀況進行分層抽樣，調查對象主要是參加公共資助就業培訓的農戶以及村委會干部。村莊和農戶的選擇則選用隨機抽樣的方法。研究主要采用訪問調查法，調查人員進行入戶訪問并填答問卷。本調查共發放問卷900份，收回問卷815份，其中有效問卷776份，問卷有效率為95.2%。

(二)變量描述和樣本統計

對于培訓供需契合度的闡釋，主要分為培訓內容契合度和培訓層次契合度兩個方面。培訓內容契合度表示農戶所參加的培訓內容與他們所想要參加的培訓內容的契合程度；培訓層次契合度表示農戶所參加的培訓層次與他們想參加的培訓層次的契合程度。對于培訓供需契合度的測量，采用了Likert五級尺度量表，被調查者根據自己的需求情況選擇自己想要參加的培訓內容或者層次，并按重要程度排序，與實際參加的培訓內容或層次進行對照，按照契合情況賦予數值。如對培訓內容契合度的測量，問題設置包括5個內容選項(A種養殖培訓、B轉移就業培訓、C創業培訓、D學歷培訓和E其他)，被調查者選擇其中的3項并按照自己的需求程度排序，排在第一位的培訓需求與他們所參加的培訓內容一致，則表示契合度較高并賦值為3；排在第二、第三位的培訓內容需求與所參加的培訓內容一致分別賦值為2、1；被調查者所排序的三項培訓需求沒有與所參加培訓對應的情況，表明該被調查者培訓契合度較低，賦值為0。對培訓層次契合度的測量采用同樣的方法處理并賦值。

本文所考慮的主要解釋變量是產業發展狀況，對產業發展狀況的測量主要選取兩個指標，即當地特色產業發展狀況和當地是否有產業基地。特色產業發展情況的調查數據來源于調查所在地村干部調查問卷和鄉鎮干部調查問卷，并根據特色產業發展好壞對調查地產業發展情況賦值，取值2、1、0分別表示表明當地特色產業發展很好、一般、不好或者沒有特色產業；當地是否有產業基地也是反映農村地區特色產業發展情況的一個客觀變量，該變量數據同樣來源于村干部和鄉鎮干部問卷，賦值為0、1分別表示當地有產業基地和沒有產業基地。另外，本文選取被調查農戶的性別、年齡、受教育年限、婚姻狀態、是否擔任村干部、培訓經歷、當地企業數量和合作社數量作為研究的協變量。本文調查涉及的變量以及樣本數據的描述統計結果如表1所示。

表1 原始數據描述統計

四、實證分析

(一)模型估計

由于因變量取離散的數值且有多個選擇，本文采用多元選擇模型(multiple choicemodel)，通過EViews5.0軟件采用排序選擇模型估計方法(Ordered Choice)對相關數據進行多元回歸，得出的結果如表2所示。表2的數據包含了培訓內容契合度的排序Probit模型和培訓層次契合度的排序Probit模型的估計結果，給出了各參數的估計值、z檢驗值以及相應的p值。

表2 排序選擇模型回歸結果

(二)回歸結果討論

(1)根據內容契合度的排序Probit模型回歸結果顯示，LR統計量=77.50027，相應的概率值P非常小，三個臨界點的估計值=1.6711、=1.6817、=1.8083，臨界點的估計值是遞增的，模型的估計系數整體上是顯著的，通過了顯著性檢驗，具有統計學意義；層次契合度的排序Probit模型回歸結果顯示LR統計量=119.3825，相應的概率值P非常小，三個臨界點的估計值=1.1966、=1.2074、=1.3386，臨界點的估計值也是遞增的，該模型的估計系數整體上顯著，也通過了統計檢驗。

(2)培訓內容契合度的排序Probit模型回歸結果顯示，協變量中年齡、受教育年限、婚姻狀況、是否村干部等變量都對農民培訓內容契合度有顯著影響；其中，年齡、受教育年限、婚姻狀況對農民培訓內容契合度都有正向顯著影響，是否擔任村干部對農民培訓內容契合度有負向顯著影響。產業發展兩個研究變量即產業基地情況和特色產業發展情況對農民培訓內容契合度都有正向顯著影響，說明參與培訓農戶所在地產業發展狀況能夠顯著影響當地農戶參與農民培訓的契合度，產業發展越好的地區農戶參與農民培訓契合情況也就越好，這與實際調查情況相符，也與我們的理論分析相符。對調查數據做統計分析發現，產業發展水平沒有、一般和好的地區，農戶參與農民培訓內容契合度的平均水平分別為0.5911、1.5309、1.8599。沒有建設產業基地農村地區農民培訓內容契合度平均水平為1.2169，而建設有產業基地的農村地區農民培訓內容契合度平均水平為1.8899。這說明，農民培訓內容契合度水平受農戶所在地區特色產業狀況影響很大。

(3)培訓層次契合度的排序Probit模型回歸結果顯示，協變量中性別、年齡、企業數量等變量對農民培訓層次契合度有顯著影響，年齡和企業數量與農民培訓層次契合度正相關，性別與農民培訓層次契合度負相關。產業發展兩個研究變量對農民培訓層次契合度都有正向影響，產業基地情況與農民培訓層次契合度顯著正相關，而特色產業發展情況對農民培訓層次契合度有正向影響，但是影響不顯著。從統計結果分析來看，特色產業發展沒有、一般和好的地區，農戶參與農民培訓層次契合度的平均水平為0.6393、1.4010、1.6948。沒有建設產業基地農村地區農民培訓層次契合度平均水平為1，而建設有產業基地的農村地區農民培訓層次契合度平均水平為1.7989。這說明，農民培訓層次契合度水平受農戶所在地區產業發展狀況影響很大。

五、結 論

本文從動機理論和誘因理論出發，分析了西南少數民族農村地區產業發展狀況對當地農戶參與農民培訓的供需契合度的影響情況，并利用四川、云南、貴州三個少數民族地區農戶的調查數據進行實證研究，得出主要結論如下：第一，農民培訓供需契合度確實受到農戶所在地產業發展狀況的影響，并且產業發展越好的地區，農戶參與農民培訓的供需契合度也就越高。第二，農戶所在地基地或大型項目情況和特色產業發展情況對農民培訓內容契合度都有正向影響，有基地或者大型項目的地區農民培訓契合度明顯高于沒有基地或者大型項目的農村地區農民培訓契合度；特色產業發展好的地區農民培訓內容契合度也明顯高于產業發展不好的地區農民培訓內容契合度。第三，農戶所在地基地或大型項目與農民培訓層次契合度顯著正相關，特色產業發展情況對農民培訓層次契合度存在正向影響，但是影響不顯著。

本文的研究的政策含義，是地方政府在開展農民培訓時應轉變政府職能，變政府推動型培訓為市場誘導型培訓，通過發展農村地區的特色產業，建立產業發展基地來提高農民培訓的供需契合度。在發展地區產業時要因地制宜、突出特色，力求一鄉一品，利用產業發展的誘導作用促使農民培訓市場的供需均衡，這對于提高農民培訓的效果、促進農村地區經濟發展和建設新農村也具有重要作用。

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