經濟特區思想與我國新興經濟區發展啟示與借鑒—以鄧小平經濟特區思想為視角

■ 鐘國云 陳 歡 通訊作者（廣西民族師范學院思政部 廣西崇左532200）

經濟特區思想與我國新興經濟區發展啟示與借鑒—以鄧小平經濟特區思想為視角

■ 鐘國云 陳 歡 通訊作者（廣西民族師范學院思政部 廣西崇左532200）

作為國家發展戰略新的一級，廣西北部灣經濟區在新時期新形勢下機遇與挑戰并存。以鄧小平經濟特區思想為鑒，可為北部灣經濟區的發展提供新思路。特區是我國現代化建設的縮影，北部灣經濟區則應成為中西部崛起的見證。北部灣經濟區要借鑒特區成功的根本，大力發展社會主義社會的生產力，加快融入到國內外區域經濟合作中。

北部灣經濟區 經濟特區 鄧小平經濟特區思想

北部灣經濟區應成為中西部崛起的見證

早在七屆二中全會，黨就明確提出了實現國家現代化的構想。新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體提出了在二十世紀“分兩步”把我國建設成為四個現代化的社會主義國家的目標。但由于黨對我國社會主義社會所處的歷史階段、根本任務和主要矛盾等重大問題缺乏始終一貫的科學認識，社會主義現代化建設幾經曲折而偏離了正確的軌道。十一屆三中全會迎來了我國改革開放的歷史新時期，鄧小平亦進一步思考如何根據我國的國情探索社會主義現代化進程的問題，提出要根據自己情況走一條我國式的現代化道路。接著，以鄧小平為核心的黨中央站在歷史的高度，果敢地選擇了試辦經濟特區的辦法，試圖通過特區的試驗為我國的現代化找到出路。特區的建設為全國經濟的跨越式發展注入了新鮮血液，沖破了人們固有思維和觀念的束縛，開啟了通過改革開放進行社會主義現代化建設的歷史新進程。通過特區建設引進外資、發展對外貿易、擴大對外經濟技術交流與合作，這成為我國社會主義現代化進程中的偉大歷史轉折。

回首過去，從毛澤東時代公平至上建設社會主義的實踐，到鄧小平效率優先、兼顧公平，允許和鼓勵一部分地區一部分人先富起來，最終實現共同富裕戰略構想的實施，黨和國家的各代領導人基于國情，放眼世界，審時度勢，我國現代化建設事業所取得的成就有目共睹，震撼世界。然而，始于1999年的西部大開發戰略并沒有從根本上改變區域經濟發展不均衡的格局，“嚴重的農村貧困從橫向上看并沒有隨著西部大開發的進程而成比例地有效解決，反而有擴大的趨勢”（廖小東等，2010）。鄧小平“兩個大局”的戰略思想要求沿海地區發展到一定程度的時候，要以更多力量幫助內地發展。新世紀以來，黨中央根據我國區域發展的實際情況和全面推進現代化建設的要求，進一步提出了促進區域協調發展的戰略布局，這給中西部地區的發展提供了難得的歷史機遇。實踐將深刻表明，北部灣經濟區的開放開發有利于將經濟區建設成為中國-東盟開放合作的商貿基地、物流基地、加工制造基地和信息交流中心；有利于振興西南地區民族經濟帶、推動廣西經濟社會的全面發展與進步；有利于民族團結和邊疆的繁榮與穩定；有利于形成帶動和支撐西部大開發的戰略高地；也將有利于進一步完善我國產業結構的調整以及區域發展的總體布局，而“一個地區之所以落后，在很大程度上是區域的經濟結構限制了參與競爭的能力”（游新彩等，2010）。因此，特區是我國現代化建設的縮影，北部灣經濟區則應成為中西部地區崛起的見證。

北部灣經濟區應借鑒特區成功的根本：大力發展社會生產力

馬克思主義的基本原則是發展生產力，社會主義的首要任務也是發展生產力。革命是解放生產力，改革也是解放生產力，改革還是我國發展生產力的必由之路?！案鶕覀冏约旱慕涷灒v社會主義，首先就要使生產力發展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優越性”，鄧小平指出貧窮不是社會主義，發展太慢也不是社會主義，發展才是硬道理。特區的成功在于通過改革實現了社會主義生產力質的飛躍，走出了過去離開生產力抽象談論社會主義的誤區，改變了過去把許多不屬于社會主義屬性的東西當作社會主義的原則加以固守，把許多有利于社會主義生產力發展的東西當作資本主義的屬性加以反對的錯誤做法，真正體現了解放生產力和發展生產力這一社會主義的本質制度屬性。特區從無到有、從弱到強，其對我國社會發展的影響早已超越了經濟發展本身，對整個現代化建設起到了引擎推動的作用。

特區的實踐沖破了舊體制對生產力的束縛，建立了充滿生機活力的社會主義新體制，以改革的形式為生產力的發展開辟了廣闊前景。鄧小平提出要充分研究如何搞社會主義建設的問題，指出不管怎么搞，一定要有利于發展生產力，只有生產力發展了才能增加人民的收入。北部灣經濟區的開放開發與特區一樣，作為改革開放的急先鋒被國家委以重任。改革也是一場革命，革命就是要掃除社會主義生產力的發展障礙，體現出社會主義制度的優越性，而“馬克思主義歷來認為，社會主義要優于資本主義，它的生產發展速度應該高于資本主義”。所以，生產力發展水平很大程度體現在經濟發展速度上，高速度才能獲得規模經濟效益和良好的社會效益?！吧钲谒俣取瘪Y名海內外，而低速度就等于停步甚至是后退。因此，北部灣經濟區要爭取較快的發展速度。

但是，經濟區又不能為追求速度而盲目鋪攤子，走高投入、高能耗、高污染和重復投資的老路。黨的十七大明確提出要促進國民經濟又好又快的發展，而“廣西北部灣經濟區要起到龍頭作用、示范作用，就必須走自己獨具特色的發展道路，就要建設成為科學發展觀實驗區”（陳俊偉，2011）。為此，北部灣經濟區要以科學發展觀為指導，以發展社會主義社會生產力為核心，在經濟發展水平和效益上做文章，注重從量的擴張轉變到質的提高上來，加強信息化建設，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的新型工業化道路，力爭把北部灣經濟區建設成為資源節約型、環境友好型社會的典范，堅持科學發展、和諧發展、跨越發展，真正實現經濟區經濟又好又快的發展。

特區成功的關鍵是改革試驗和敢于實踐

鄧小平認為只有資本主義能搞市場經濟肯定是不正確的，社會主義同樣也可以搞市場經濟，但不能說是搞資本主義。所以，特區是社會主義中國能否實行市場經濟的局部試驗，是探索市場經濟之路的嘗試。在特區成長過程中，他又指出：“深圳經濟特區是個試驗，路子走得是否對，還要看一看。它是社會主義的新生事物。搞成功是我們的愿望，不成功是一個經驗嘛”。關于證券和股市有沒有危險社會主義能不能用的問題，他明確提出允許看，但要堅決的試，他說特區還是一個試驗，整個開放政策也是一個大的試驗。后來他又指出深圳的成功經驗就是敢闖，看準了就大膽地試，大膽地闖，才能走出一條新路，認為改革開放膽子要大一些，敢于試驗。通過特區的實踐和試驗，鄧小平堅信對外開放政策和計劃與市場相結合的經濟體制的路子是對的，特區也用發展的事實回答和肯定了社會主義也可以搞市場經濟，特區姓“社”而不姓“資”。

處于廣西乃至中西部地區改革開放最前沿的北部灣經濟區，當然不能簡單照搬照抄特區的做法，但特區的經驗無疑是一筆寶貴的財富。北部灣經濟區的發展基礎薄弱、起點低，城鎮化建設滯后，總體經濟實力弱；區內工業化水平低，缺乏現代大工業和高新技術產業的支撐，缺乏龍頭企業和中心城市的帶動，支柱行業大都是污染密集型產業；現代市場體系不健全，招商引資難度大；人才的培養、引進和儲備缺口大，整體素質不高，達不到經濟社會發展的要求；港口規模偏小，缺乏競爭力，陸路交通運輸基礎設施落后，阻礙了與國內經濟腹地特別是珠三角大市場以及與以東盟為主的國際市場的經貿往來；區內經濟要素分散、資源稟賦相似，區內各市產業布局和重大項目的規劃重復建設等，這些都成為制約北部灣經濟區未來發展的瓶頸。

北部灣經濟區的開放開發需要不斷深化改革，實質也是一系列的改革試驗。為此必須解放思想、改革創新，以敢闖敢干、敢為人先的大無畏精神，充分發揮經濟區獨特的區位優勢和靈活的政策優勢，特別是在稅收、用地、貨物和產品進出口、外匯使用等方面對外商實行的種種優惠政策，進一步建立、健全和完善區域協調機制，加強社會資源的整合和優化配置，創造一個富有吸引力和競爭力的投資環境。北部灣經濟區只有大膽學習和借鑒特區的改革試驗精神和闖勁，以超常規的方式爭當改革開放的開拓者，把試驗精神作為發展的精神動力，才能走出一條新路。

北部灣經濟區應融入國內外區域經濟合作中

“社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法”。鄧小平明確指出沒有國際合作就不可能實現四個現代化，必須實行對外開放政策充分利用外資來加速國家的建設，而我國對外開放正是從特區試行并逐步推廣的。學習資本主義國家經營管理的方法，是發展社會生產力的需要，對于不同的聲音鄧小平認為很正常，指出政策是允許看，應大膽地嘗試和實踐。

此外，關于特區的開放政策是個試驗的提法，引起了一些外商對我國開放政策的顧慮?；谔貐^改革開放的實踐，鄧小平在1983年明確表示：“我們的政策是不會變的。要變的話，只會變得更好。對外開放政策只會變得更加開放”。1984年鄧小平在視察廣東、福建等地后又指出，經濟特區是個窗口，是對外政策的窗口，實行開放政策不是收而是放，特區成為開放的基地會擴大我國的對外影響力。鄧小平還指出廈門特區的范圍要擴大，否則不利于吸引外資并帶動周邊地區甚至整個福建經濟的發展；同時還應開放開發一些港口城市，實行特區的某些政策。1985年，鄧小平再次肯定建立特區的政策是正確的，指出我國對外開放的政策是堅定不移的。所以，對外開放是特區成功的法寶，特區成為我國與世界對話的橋梁。

北部灣經濟區要謀得發展，必須加強國內外區域經濟合作。隨著中國-東盟自由貿易區建設加速推進，大湄公河次區域經濟合作進一步加強，中國-東盟博覽會和商務與投資峰會持續升溫，北部灣經濟區正成為國際經濟合作的前沿陣地與橋頭堡。此外，國家從戰略層面大力扶持邊疆民族落后地區的發展，鼓勵東部地區產業、技術和資金向中西部地區轉移，支持泛珠三角、長三角地區與中西部地區的合作，重大項目的戰略布局更是充分考慮統籌區域發展支持西部大開發，這為北部灣經濟區的開放開發提供了強勁動力。北部灣經濟區應實施“引進來”和“走出去”相結合的戰略，在完善招商引資機制引進外資、技術和人才等資源的同時，鼓勵區內企業加大區外市場的投資力度，在更大范圍、更廣領域和更高層次參與國內外區域經濟合作，特別是要做好產業延伸與有效鏈接，不斷壯大產業集群，加大承接產業轉移的力度，延長和完善產業鏈，提升市場競爭力。

結論

經濟特區三十多年來改革開放和現代化建設的成功實踐，積累了豐富而寶貴的發展經驗，其給正在發展中的廣西北部灣經濟區的開放開發提供了彌足珍貴的借鑒。北部灣經濟區必須以鄧小平的經濟特區思想為指導，注重理論創新、觀念創新和思維創新，堅持以解放思想引領改革開放；必須因地制宜、揚長避短，從經濟區的實際出發扎實推進各項改革；必須堅持改革與開放的相互促進、相互推動，以改革促開放，以開放促改革；必須正確處理改革、發展與穩定的關系。北部灣經濟區的發展任重而道遠，有特區為鑒，相信特區美好的今天一定可以成為北部灣經濟區的明天！

1.廖小東，曹文波.西部地區農村貧困的現狀、原因及對策研究—以貴州省為例[J].吉首大學學報：社會科學版，2010，31（6）

2.游新彩，傅貽忙.欠發達地區產業結構優化研究—基于湘西自治州的實證分析[J].吉首大學學報：社會科學版，2010，31（3）

3.鄧小平.鄧小平文選（第二卷）[M].人民出版社，1994

4.陳俊偉.關于把廣西北部灣經濟區建設成為科學發展觀實驗區的研究[J].廣西社會科學，2011（1）

5.林祖基，楊廣慧等.鄧小平與深圳經濟特區[M].海天出版社，2008

6.鄧小平.鄧小平文選（第三卷）[M].人民出版社，1993

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