蔣 娟 西北師范大學商學院
區域經濟一體化對發展中國家的積極影響不可否認,一體化導致了生產要素和資本在組織內部的流動,促進了發展中國家產業布局的設計和改造,發揮了比較優勢和取得規模效應,在政治上有利于本地區和國際環境的穩定與和平并減輕了經濟全球化給本國帶來的沖擊,但是發展中國家人要對一體化帶來的負面效應保持清醒地認識。
1.加大了與發達國家的貧富差距。由于加入了區域經濟一體化組織,此時的發展中國家不得不遵守對區域內開放的原則,要實現貿易自由化,勢必要向組織內的其他國家開放市場。如果是既有發展中國家,同時又有發達國家一體化組織,發達國家將會憑借自己的資金、技術和市場等絕對優勢,在一體化組織內部處于主導地位,他們所能獲得的經濟利益要遠遠大于或是早于發展中國家,這會加大受益較少的發展中國家與發達國家的經濟差距。譬如,在一體化組織內部,有些發展中國家在未加入一體化組織之前,可以從組織外部的其他國家以更低的貿易成本進口本國所需的商品或工業制成品,但現在卻由于一體化組織的統一協定,那些以更低價格提供商品或工業制成品的非成員國被組織內具有比較優勢的發達成員國家所取代。這些具有優勢的發達成員國家以相對較高的價格將自己過剩的產品與技術出口到這些需要進口的發展中國家,從中獲得貿易收益,但與之相反的是,這些急需進口的發展中國家卻因成本的提高而導致收益的減少和貿易條件惡化。可以這樣說,這些有比較優勢的發達國家的收益就是那些發展中國家的福利損失。長期以往,發展中國家在狹小的區內市場中會處于高價格高成本的不利地位。其次,由于要實現統一的區內市場,就必須要降低或是取消關稅壁壘,而關稅則是這些發展中國家的一部分收入來源,現在這些發展中國家它的部分關稅收入將會轉化為這些有比較優勢的發達國家的收入,使自身收益減少。那些發達國家卻因這種對內的貿易保護而免交關稅,獲得收益。這種現象的持續必然會使成員國之間的貿易兩極分化,那些發展中國家不得不為不成為這種消極貿易轉移的買單人。再次,一體化組織實行對內開放和對外排斥的措施,發達國家為了獲得這種開放性帶來的市場準入和避開對外貿易壁壘,通常會選擇將原來的工廠轉移至組織內部的發展中國家,就地生產、就地出售并開拓市場,這些發展中國家國內企業首先會遭到沖擊,并且這些工廠往往是高污染、高能耗的企業,這些企業的進入對這些發展中國家來說,無疑惡化了他們的投資環境,加大了與發達國家的差距。
2.組織內部貿易競爭與矛盾增加。在發展中國家之間的一體化組織內部,大多數成員國經濟水平較低,大多以資源密集型和勞動密集型產業為主導,這也就決定了他們之間較為簡單和相似的經濟產業結構,這也就使得他們之間存在互補性和差異性的產品較少,而存在競爭的產品較多。這種情況,將會使這些發展中國家之間相關產業互相構成威脅,導致組織內國家競爭加劇,區域內的矛盾和沖突就會增大。
在區域經濟一體化組織內部往往有一個大國處于領導地位,即“核心國”,小國的加入一般是通過單方面的讓步來實現的,在一體化組織內部當一個組織既有發達又有發展中國家的時候,由于不同的利益訴求和經濟發展水平,就發達國家而言,它更注重利用發展中國家的廉價勞動力和商品銷售市場,而發展中國更希望資金及技術的注入以及差別待遇,這種多元化的利益訴求往往會在成員國家之間產生分歧,而處于核心國的往往是發達國家,他們利用自己的核心地位,謀求自身利益而傷害處于弱勢的發展中國家,但發展中國家也不會一味忍讓與妥協,如果沒有很好的協調機制,那么大量的沖突和矛盾必然會爆發。
1.面臨更大的貿易保護集團。一體化組織的貿易自由化僅僅只針對成員國,對非成員國仍然是排他和封閉,這就為貿易保護主義的抬頭提供了溫床。一體化組織為了維護內部成員國的利益,通過一系列顯性或隱性的貿易保護主義措施來扭曲國際貿易流動方向,限制非成員國在組織內的貿易發展。一體化組織憑借其優勢,針對發展中國家在國際市場上的缺乏競爭優勢的低檔次、低技術含量的出口商品制定更高的技術、環境標準,使得區外發展中國家產品很難打入一體化組織內部市場,這對以外向型發展戰略為指導的發展中國家來說,無異于惡化了他們的貿易環境。
2.組織外發展中國家處于更加孤立的境地。近年來,“跨區域經濟集團”和“跨區域雙邊自由貿易區”的涌現,說明了現階段的一體化組織已經不限于在地理上的相近。跨區域的經濟一體化組織的建立與發展,發展中國家將會受到一體化組織對地區上的分割,將區域內外的發展中國家分離開來,削弱了原有的合作關系,組織內的國家更加依賴一體化組織,而組織外的發展中國家處于更加被孤立的地位。
區域經濟一體化對發展中國家來說是一把雙刃劍,對于其消極一面任何國家不能忽視與回避,只有這樣才能抓住機遇、實現發展。
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