深化績效評價，推動經濟責任審計

王 琦

（甘肅省山丹縣審計局，甘肅 山丹 734100）

經濟責任審計作為我國的一項審計制度，它的主要功能就是分清經濟責任人任職期間在本部門或者本單位經濟活動中應當負有的責任，從而為組織、紀檢監察機關和其他有關部門考核使用干部提供一定的參考依據，在強化領導干部監督管理和促進廉政建設方面發揮著重要作用。近年來，我國經濟一直都在蓬勃發展。在這種形勢背景下，做好經濟責任審計工作顯得更加重要。但是，從經濟責任審計評價現狀來看，它并沒有很好地發揮自身應有的作用。下面，我就對目前經濟責任審計評價中存在的問題進行簡單介紹。

一、經濟責任審計評價中存在的問題

現階段，經濟責任審計已經成為國家治理中的一個重要手段，在推動經濟發展和民主建設方面取得了不少成績。但是，也存在一些問題。具體來說，主要表現在以下幾個方面。第一，審計評價人員素質問題。與常規的審計監督工作不同，經濟責任審計是通過審計對被審計單位的財政、財務收支真實、合法、效益作出評價的同時，從而對被審計單位的法定代表人或者負責人的經濟責任作出評價。在這個過程中，會涉及到財政、財務、國有資產及績效等多方面的內容，這就對審計人員的素質也提出了更高的要求。但是，目前我國很多審計部門的審計人員素質遠遠不能滿足新時期的需要。比如，審計人員工作能力有限，造成審計報告中對領導干部經濟責任的評價過于籠統，不能很好地反映被審計者的真實情況。第二，審計評價體系不完善。經濟責任審計對象包括行政以及企事業單位部門的領導，而不同的部門領導的經濟責任又有所不同，工作十分繁瑣。在具體的執行過程中，需要有一個完整的審計評價體系作為指導。但是，目前，我國還沒有形成一套完善的經濟責任審計評價體系，這樣一來，在具體操作過程中，審計評價工作困難重重。比如，對于不同部門的領導干部，評價依據是什么，評價標準是什么，評價方法是什么等都沒有明確規定。針對經濟責任評價工作中存在的諸多問題，我們可以深化績效評價，從而促進經濟責任審計工作的發展。

二、強化經濟責任審計績效評價的措施

為了適應時代發展要求和滿足現實工作需要，強化經濟責任審計中的績效評價已經勢在必行。具體來講，我們可以從以下幾個方面著手。第一，提高審計人員素質。正如上文所述，經濟責任審計工作是一個龐大的系統性工程，涉及的內容非常廣泛。所以，為了做好經濟責任審計工作，領導人員要定期或者不定期組織開展一些教育培訓工作，不斷提高審計人員綜合分析能力等，從而為經濟責任審計績效評價工作的開展提供人力資源保障。第二，建立完善的經濟責任審計績效評價標準。針對過去經濟責任審計混亂的情況，我們可以依據國家政策、不同的行業制度以及考核要求等，建立起一套完整的經濟責任審計績效評價指標體系。評價指標體系對不同的地區或者不同單位的評價原則、評價方法、評價指標等都做出了規定，以此來指導經濟責任審計績效評價工作，有利于提高審計質量，具有更大的現實意義。第三，提高經濟責任審計績效評價技術水平。鑒于經濟責任審計的特殊性，處理運用一般的常規財務審計方法外，經濟責任審計還要選用咨詢、座談會、民主測評等多種績效評價方法。另外，在指標量化的過程中，除了一般的比較分析、因素分析以及趨勢分析方法之外，還需要綜合運用體制機制模式分析、管理分析、可行性研究評估等方法。只有不斷提高績效評價水平，才能抓住評價的重點內容，突出主要問題，更加全面、真實地反映領導干部的情況。第四，科學組織項目的實施。經濟責任審計工作系統龐大，在實施過程中，要依據評價單位的具體情況，堅持點面結合的原則，合理開展項目。比如，對于規模比較小的企業，可用企業的預算執行情況、專項資金運行情況等作為切點對其進行績效評價分析；而對于一些規模比較大的企業，可以用該企業經濟指標完成情況、資金管理情況等來開展績效評價工作。

三、結束語

簡而言之，經濟責任審計的開展可以對領導干部權力形成一定的約束和監督，促進公共資金的利用效率。針對目前我國經濟責任審計工作中存在的問題，我們通過提高審計人員素質、建立健全經濟責任審計績效評價標準以及提高績效評價技術水平等，從而深化績效評價，不斷改善經濟責任審計工作現狀，充分發揮經濟責任審計在國家治理中重要作用。

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