關于我國綠色財政稅收政策的探討

謝毅哲

（湖北職業技術學院，湖北 孝感 432000）

“綠色財政稅收”，是為了能夠促進我國經濟得到綠色發展而提出的一項政策。環境保護已經成為了現代社會除“發展”外，最為關注的話題。在經濟發展中，資源是發展的最為堅實的后盾，所以，加強資源、生態的保護，是促進國家發展的前提。那么，到底什么是“綠色財政稅收”？要怎樣做才能夠徹底的執行這項政策呢？本人將在此就“綠色財政稅收”的各項內容進行簡單的探討。

一、什么是“綠色財政稅收”

“綠色財政稅收”又稱為環境稅收，是為了能夠在發展的同時，保護我國的環境、合理地運用我國的資源，注重我國的生態保護，而促進我國的可持續發展而提出的一項稅收政策。這項政策在國外早在20 世紀70 年代就已開始展開了，可見，國外早已意識到環境保護的重要性。

“綠色財政稅收”就是一項根據國家出臺的《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠項目（試行）》 而在我國從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造以及海水淡化等五類企業所實行相應的減免稅的政策，例如國家規定，從事污水處理等行業的企業可以5 年內免稅等，都是促進我國環保事業的國家政策。

二、國內外“綠色財政稅收”比較

在國外的發達國家中，“綠色財政稅收”已經成為了一套完整的體系，已經做到了全面覆蓋到國家生活的各個方面，包括了日常消費、能源應用、燃料的使用以及環境污染現象等等。尤其在美國，綠色財政稅收的實行已收到了顯著的成效。通過一份來自OECD 的調查報告，我們可以看到通過“綠色財政稅收”對一系列的化學藥品、汽油等稅的征收，已大大地降低了相應的污染的出現，降低了空氣污染的力度，相應的懸浮粒子的釋放也得到了極大的改善。

當然除了美國，還有很多發達國家也取得了極大的成效，例如荷蘭在綠色財政稅收的實行方面也是得到了極大的展現的。荷蘭是從1998 年開始提出并實施“綠色財政稅收”政策的。荷蘭主要是利用了一系列稅收綜合措施來加強環境的保護，從而達到減少能源消耗，促進社會可持續發展的目的。

在我國，雖然在20 世紀70 年代就開始關注環境保護問題，并同時意識到環境的保護對我國經濟發展的促進作用，但直到2009 年，我國才正式提出“綠色財政稅收”的政策，相對于國外的發達國家，我國確實相對落后一些。而且，由于我國的“綠色財政稅收”才剛剛起步，還沒有完全地發展成為一套完整的稅收體系。我國的“綠色財政稅收”主要是集中于我國的增值稅、企業所得稅、消費稅以及城市維護建設稅等，也就是說，我國的“綠色財政稅收”還沒有完全覆蓋到我國的各個方面，尤其是在個人的行為方面。

相對于國外的“綠色財政稅收”，我國的確相對落后，但是，隨著我國稅收政策的發展與進步，一定能夠在我國的經濟發展同時，做到更好的環境保護，做到可持續發展，做到真正的進步。

三、我國“綠色財政稅收”政策實施中存在的問題

由于我國的“綠色財政稅收”才剛剛開始實施，在實施過程中出現問題是難以避免的，那么，在實施“綠色財政稅收”時，出現了哪些問題呢？本人將在此進行簡單的探討。

1.覆蓋面窄，稅種缺失：面對“綠色財政稅收”的實施，我國的稅種設置不夠合理，稅種缺失，僅僅集中于我國的增值稅、企業所得稅等，并沒有相應的專設的環境保護的稅種，這就削弱了稅收對環境保護的實施力度。

2.稅收實施政策透明度較低：在我國的“綠色財政稅收”實施中，強制性不夠，隨意性較為明顯，而且對我國的資源市場的調節不夠明顯，使得該稅收的作用得不到明顯的體現，而且，據有關報道顯示，因為“綠色財政稅收”，每年漏繳稅達到了30%之多。

3.“綠色財政稅收”沒有與其他稅收相聯系：現在的“綠色財政稅收”并沒有做到與其他稅收相互聯系，沒有得到其他稅收的輔助。但是，想要單靠“綠色財政稅收”就做到環境保護，改善環境現狀是不可能的。所以，在“綠色財政稅收”的實施中，一定要與其他政策共同發展與存在，這樣才能夠真正地促進我國環境的保護政策，推動我國的發展。

四、“綠色財政稅收”的正確實施

面對以上問題，我們一定要提出相應的政策才能夠從根本上推動我國“綠色財政稅收”的實施，下面，本人將就此提出一些自己的觀點。

1.增加相應的環境保護稅種，達到全面實施“綠色財政稅收”：面對我國稅種較窄的問題，國家應該相應地增加一些特種稅，專門地針對我國的環境保護的現狀，例如增加一些能源污染的稅種、能源污染的稅種、固體廢物的污染等等方面的稅種，這樣才能夠使得我國“綠色財政稅收”廣泛地覆蓋到我國環境保護的各個方面，促進我國“綠色財政稅收”的正確實施。

2.完善我國的稅收制度：正確地實施“綠色財政稅收”，首要的就是要有正確、完整的稅收制度。稅收的征收不僅僅是國家的財政收入，更是國家發展的要求。所以，在我國的“綠色財政稅收”的實施過程中，一定要做到完善計稅方法，以免征稅錯誤；同時，一定要做到稅收的強制性，以做到公平、公正、公開的稅收。

3.完善我國“綠色財政稅收”的征管體制：完善稅收征管體制，包括了稅種的設置和稅的征收兩方面的體制。在“綠色財政稅收”的征管上，國家應該出臺更多、更完善的相關法律，盡可能使我國的“綠色財政稅收”做到體系化、正規化，從而促進我國的“綠色財政稅收”能夠發揮其真正的作用，達到最終的目的；

4.完善我國的“綠色財政稅收”的優惠措施：在我國的“綠色財政稅收”的征收中，我們一定要優化我國的優惠措施，通過調整各個相關的稅種的征收，提高各方配合“綠色財政稅收”的力度。

五、總結

“綠色財政稅收”在我國雖然只是出于起步階段，但是，我相信只要我們能夠完善我國的稅收制度，提高實施力度，一定能夠促進我國的環境保護事業的發展，從而推動我國的經濟發展。

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[2] 張立立，諸大建.提高資源生產率的綠色稅收效應研究[J]. 統計與決策，2012（14） .

[3] 陳漫，張玲，朱春華.我國綠色稅收體系的建立與完善[J]. 中國商界（下半月）， 2010（08） .